全省工業工作會議召開
陸浩作指示 徐守盛作書面講話
本報蘭州12月25日訊(記者張鶴牛彥君)全省工業工作會議今天在蘭州召開。會議對今年全省工業工作進行了全面回顧，并對下一步工業工作作出了部署。
省委、省政府對這次會議高度重視，省委書記、省人大常委會主任陸浩指示，要精心組織，扎實推進，努力保持全省工業平穩較快發展。
省委副書記、省長徐守盛作書面講話，對今年工業工作給予了充分肯定，對明年工作提出了明確要求。
省人大常委會副主任孫效東、副省長石軍、省政協副主席邵克文出席大會。
徐守盛在書面講話中指出，全省工業戰線的廣大干部職工，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，一手抓抗震救災，一手抓經濟建設，積極進取，奮力拼搏，作了大量卓有成效的工作，為實現全省經濟社會平穩較快發展做出了重要貢獻。據初步統計，今年1-11月，全省規模以上工業企業完成增加值1041.37億元，比去年同期增長10.4%；預計全年可完成增加值1250億元左右，增長速度可保持在10%左右。在我省今年遇到前所未有困難的情況下，能取得這樣的成績實屬不易。
徐守盛強調，今年的成績來之不易，明年的形勢更為嚴峻。我們必須認真分析當前面臨的嚴峻形勢，準確把握國家宏觀經濟政策調整對我省工業經濟帶來的發展契機，努力變壓力為動力，變不利因素為有利條件，為全省經濟社會發展做出新的貢獻。2009年是我省實現“十一五”規劃目標至關重要的一年。切實做好工業工作，不僅關系到全省經濟發展，關系到財政增收和職工就業，更關系到社會穩定。全省各級各部門，特別是工業戰線的廣大干部職工，必須充分認識肩負的重任，進一步增強緊迫感和使命感，振奮精神，知難而進，攻難克堅，扎實工作，堅定發展信心，采取積極應對措施；大力調整結構，扎實推進工業強省；加強節能節排，加快發展循環經濟；著力抓好安全生產，加強市場監督；積極強化企業管理，提高企業競爭力；營造良好外部環境，積極支持企業發展，以實際行動和工作實績，為全省經濟社會又好又快發展貢獻自己的力量。
石軍在會議上講話時指出，在異常嚴峻的工業形勢面前，增強信心最為重要。增強信心，主要源于對工業形勢特別是走勢的深刻認識，關鍵在于把思想、行動統一到中央和全省經濟工作會議精神上來。具體來說，需要在“五個充分認識和五個切實增強”上下功夫。一是充分認識面臨形勢的嚴峻性，切實增強憂患意識。盡量把困難考慮得更充分一些，把應對措施謀劃得更周密一些，把工作力度更加大一些，奮力突破困難重圍，盡快渡過發展難關。二是充分認識保持增長的緊迫性，切實增強責任意識。工業是我省的經濟支柱、財政收入的主要來源和群眾就業的基本場所。
因此，保工業就是保財政，保工業就是保就業，保工業就是保穩定，保工業就是保大局。我們必須站在全局的高度，從維護職工利益和社會穩定出發，切實增強推動工業發展的責任感，齊心協力，眾志成城，努力完成保工業增長這個首要任務。三是充分認識擴大內需的必要性，切實增強機遇意識。我省作為擴大投資潛力巨大和國家重點支持的西部省份，要乘勢而上，抓住加快發展的大好時機。四是充分認識調整結構的艱巨性，切實增強戰略意識。中央和全省經濟工作會議確定，要把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向。我們必須切實增強戰略意識，努力打好結構調整這場硬仗。五是充分認識推進改革開放的重要性，切實增強創新意識。我們應當認真回顧總結改革開放30年來的經驗教訓，進一步理清工業改革開放思路，采取強有力措施拓展改革開放，為工業發展增添新的動力和活力。
會議強調，明年是實施“十一五”規劃和推進工業強省的關鍵一年，也是我省工業發展更為困難的一年。我們應當以更大的勇氣，更強的合力，更加扎實的工作，奮力推進全省工業平穩較快發展。具體來說，就是要“盯緊一套目標，把握五條原則，強化八項措施”。“盯緊一套目標”即，明年全省工業增加值要保持10%左右的增長速度，力爭達到1350億元；全省萬元GDP能耗下降5.2%，二氧化硫排放增長量控制在2%以內，化學需氧量排放削減1.5%；杜絕特大事故，遏制重大事故，控制較大事故，減少一般事故，實現“兩個確保”，即確保四項相對指標有所下降，確保全省事故死亡人數不突破國家下達的控制指標。“把握五條原則”即，一是以保持較快增長為首要任務。明年全省工業要達到10%左右的增長速度，各市州特別是工業基礎較好的市州，應當承擔更高一些增幅任務；有條件的大中型企業特別是國有企業，必須增長更快一些；其他有市場、有效益的中小企業，也應開足馬力生產，盡可能多地承擔增長任務。二是以擴大內需投資為基本導向。所有部門和企業都要高度關注國家投資導向，盯緊鐵路、公路、航空、水利、災后重建等重大項目，爭取更多地承攬工程，更多地銷售設備和產品。三是以調整結構為工作主線。圍繞“一個振興，六個做大做強”，將技術改造與淘汰落后產能結合起來，加快產業結構調整。要按照“進而有為，退而有序”的原則，扎實推進產權多元化改革，加快企業所有制結構調整。四是以改革開放為推進動力。加大體制機制創新力度，激發經濟發展活力，實現創新驅動發展，以開放促開發，以開發促發展。五是以穩定就業為履職責任。“強化八項措施”即，一要強化項目建設。要抓住當前國家擴大投資的有利時機，加大項目爭取和建設力度。首先是按照“在建一批、上報一批、儲備一批”的思路，搞好技改項目運作，充實項目儲備庫，爭取更多項目進入國家盤子。其次是積極爭取并加快開工建設一批重點公路、地方鐵路項目，擴建和新建一批支線機場建設項目，努力為工業企業拓展更為廣闊的發展空間。再次是加大資源勘查、整合力度，引導省內礦產資源勘探、開采、開發向有資質、有實力的企業聚集。二要強化市場開拓。首先是重新審視自己的市場戰略，理性評估變化了的內外環境，分析優劣勢，發現新機遇，開拓新市場。其次是積極擴大省內市場。生產企業要主動支持和推進擴大內需項目建設；項目業主單位要在同等條件下，優先使用省內企業生產的原材料，優先購置省內企業生產的設備，優先選用省內施工企業。再次是大力發展省際和區域市場，開拓海外市場。最后是積極爭取國家有色金屬等產品儲備政策支持，使更多的產品擠入國家儲備計劃，努力緩解企業生產經營壓力。三要強化技術進步。首先是發揮企業在技術創新中的主體作用，圍繞新產品研發和產業鏈延伸，加大科技投入，搞好引進消化吸收，變仿造、制造為創造，提高產品附加值和企業核心競爭力。其次是加強原材料、裝備制造、電子信息等重點產業的技術攻關，著力支持鋼鐵、有色金屬等行業的新材料和新產品研發，鼓勵支持裝備制造領域關鍵零部件和制造工藝攻關，扎實推進跨行業、跨領域的集成創新。再次是大力推進產學研結合，鼓勵企業與高等院校、科研院所聯合共建工程實驗室、工程技術(研究)中心、中試基地等合作平臺，支持管理和技術等生產要素參與分配，促進科技成果向生產力轉化。最后是著力推進軍民結合產業發展，以組織實施重大科技專項和高新二期工程為重點，抓好核能和核技術應用、航天技術攻關以及特種化工、特種材料、軍工電子、風電設備等領域的技術創新，積極探索軍民結合的市場化途徑，增強軍工企業的活力和后勁。四要強化管理挖潛。首先是收縮戰線，強化財務管理和現金流管理，改進采購和庫存管理，把有效資源集中用于有市場、能賺錢的板塊。其次是狠抓精益管理，實施品牌戰略，加強成本控制，向管理要效益。最后是加快利用現代信息技術改造企業的生產、經營、管理和服務流程，強化計算機輔助設計、資源計劃管理和裝備數控化，推進管理結構扁平化，構建企業競爭新優勢。五要強化兼并重組。首先是充分發揮國務院國資委開辟“甘肅網頁”和我省“投資甘肅”網絡平臺的作用，加快洽談引進對我省產業結構優化升級具有重大影響、對工業發展具有重大帶動作用的戰略投資者。其次是加快酒鋼集團與哈薩克斯坦歐亞財團的戰略合作，推動甘肅稀土和包鋼稀土、祁連山水泥與中國建材等合作企業的戰略重組。再次是大力推進國有企業政策性破產工作，并積極尋找合作伙伴，適時進行兼并重組。最后是加大資本運營力度，加快電投隴能、華亭煤電等企業的首發上市和靖遠煤電整體上市進程。六要強化循環經濟發展，建立健全推進循環經濟發展的工作體系。七要強化安全監管。特別要繼續打好煤礦整頓關閉和瓦斯治理兩個攻堅戰，進一步健全食品藥品安全監管和責任體系。八要強化運行調節。各有關部門和單位都要強化服務意識，主動優化經營環境，積極協調解決企業生產要素保障特別是流動資金問題，尤其要加強銀企合作，著力解決好企業特別是中小企業融資難問題。
大會之前，與會代表先后到蘭州新城區規劃中心、蘭州飛控儀器廠、蘭州高新技術產業園等進行現場參觀。
省直機關部門、各市州、中央駐甘有關單位(企業)、省屬重點企業等負責人參加了會議。
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