統一思想正視問題 營造良好建設投資環境
突出重點強化措施 全面加快重大項目建設
(配圖：天水在線)
本報蘭州2月9日訊(記者白德斌)全省重大項目建設工作電視電話會議今天上午召開。省委副書記、省長徐守盛在會上強調，要統一思想，正視問題，準確把握當前重大項目建設和投資工作面臨的新形勢，突出重點，強化措施，加強綜合協調服務，著力改善建設環境和投資環境，全力以赴抓好重大項目工作，確保全省經濟社會平穩較快發展。
省委常委、常務副省長馮健身主持會議。
省人大常委會副主任孫效東、省政協副主席黃選平、省政府秘書長李沛文在主會場參加會議。
蘭州市、酒泉市和省國土資源廳、省建設廳、省環保局就如何服務和支持重大項目建設作了發言，省交通廳、蘭州鐵路局介紹了抓好重大項目建設的工作措施。
徐守盛說，今年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，對于基礎設施薄弱、歷史欠賬較多的我省來說，也是蘊含重大機遇的一年，機遇大于挑戰。因此，要進一步貫徹落實中央擴大內需的政策和省委、省政府經濟社會發展的總體安排部署，全面加強重大項目建設，促進擴大固定資產投資規模，確保全省經濟社會平穩較快發展。
徐守盛指出，要統一思想，正視問題，準確把握當前重大項目建設和投資工作面臨的新形勢。盡管當前重大項目建設總體比較順利，但還存在一些值得高度重視的突出問題和矛盾。建設環境不寬松，土地征用和拆遷安置難度較大，部分項目建設進度受到影響；項目審批核準的前置性手續和程序環節較多，辦理時限較長，影響項目進度；新增中央投資項目進展緩慢，難以形成有效投資量。部分縣區政府及項目單位認識不足，缺乏緊迫感，新增投資效果不明顯；各類基礎設施交叉協調難度大，影響工程建設；地方配套資金落實難度加大，部分中央企業在甘項目延緩，影響投資增長后勁；服務意識不強，工作措施不得力。一些地方抓項目“口號大、信心足”，但“能力小、辦法少，遇到矛盾繞道走”。有些部門工作人員甚至存在“吃拿卡要”。在項目管理上仍然存在“重爭取、輕建設”、“重建設、輕管理”的問題。對此，各有關市州或部門要予以高度重視，認真分析研究，有針對性地采取有效措施，抓緊妥善處理和解決。
徐守盛強調，要突出重點，強化措施，全力以赴抓好重大項目工作。抓項目建設，關鍵是要突出抓好重點地區、重點領域和重大工程建設。今年重大項目的年度投資計劃，約占全省投資規模的三分之二，要科學組織、合理安排工序，務求狠抓落實，千方百計加快重大項目建設和實施。在建重大項目要確保完成年度計劃，避免“只搞開工儀式、沒有建設進度”的形式主義。新開工項目要積極創造條件，力爭盡早啟動實施。
徐守盛強調，要認真貫徹落實擴大內需政策，努力保障投資穩定較快增長。首先，要抓緊實施好已安排的新增中央投資項目。在建項目要不斷加快土建施工進度以及設備材料采購工作，新開工項目要盡快完成審批核準、招標投標等施工準備工作，抓緊啟動。其次，要繼續爭取利用好今年國家投資。各市州、各縣區要積極做好與省直對口部門的銜接和匯報，避免盲目。第三，全面抓好災后恢復重建。有關市州和縣區要合理確定重建項目規模和建設內容，抓緊制定年度項目計劃，盡快完成前期工作。對于城鎮建設、農村設施、公共服務、社會管理、生態修復等項目，主要由受災縣市區政府組織實施和管理；交通、電力、大型水利等基礎設施和重點企業，按隸屬關系由省級和市州有關單位負責建設。
徐守盛強調，要精心謀劃，加快項目前期工作，增加重大項目儲備。要充分調動政府、企業、個人及其他各方面力量和資源，積極開展基礎設施、特色產業、社會事業、招商引資等方面項目的前期調研、規劃編制、咨詢論證、項目確定等工作，謀劃和篩選一批前期項目，增強重大項目儲備。要有序開展項目前期工作。各市州、各部門要根據“十一五”規劃后兩年項目，結合“十二五”規劃的啟動編制，認真規劃一批重大項目，抓緊開展項目前期工作。要按照國家投資政策、產業政策和市場需求，分別做好項目的前期篩選、論證和項目決策工作。
徐守盛強調，要改革創新，拓寬項目融資渠道。一要認真做好招商引資工作。充分利用市場資源，積極建立以企業為主體的對外招商引資新機制，依托優勢資源、特色產業及重大項目，通過節會招商、洽談招商、網絡招商、登門招商等靈活多樣的方式，吸引更多的省外、境外資金。各級政府部門要努力用好的服務、好的環境來吸引資金，留住客商。二要努力擴大項目貸款規模。各金融機構和各市州、各部門要不斷擴大對民生工程、“三農”服務、重大基礎設施等方面項目的信貸規模。相關部門和建設單位要爭取獲得更多的信貸資金。三要不斷創新融資方式，盤活現有國有資產。加快市場化運作和產業化經營的步伐，努力用市場化的機制來強化經營管理，充分發揮國有資產效益，實現保值增值。
徐守盛強調，要強化監督管理，確保工程質量和投資效益。參與項目建設的勘察、設計、咨詢、施工、監理等相關單位，都要把好質量安全關。各項目單位要全面執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制和工程質量終身責任制，加大工程質量監管力度，堅決杜絕不合格材料進場，嚴格執行工程質量安全有關規定。要高度重視安全生產，防止發生事故。要進一步采取措施，落實責任，不斷加強對重大建設項目的全過程監督管理，嚴防截留挪用、滯留不用和浪費建設資金。
徐守盛強調，要加強綜合協調服務，著力改善建設環境和投資環境。一要加強組織領導。二要完善和堅持項目責任制。真正做到“責任明確到部門，任務落實到個人”。要完善和堅持項目責任制，凡是涉及項目審批核準、環境評價、土地征用等關鍵環節的任務，要指定專人，落實責任，明確時限，蹲點跟蹤，催辦盯辦，每一道手續，每一個環節，每一個批文，逐個辦結。三要合理簡化辦事程序，加快辦理節奏。省直有關部門要進一步簡政放權，積極為重大項目辦理相關手續。各市州、各縣區政府要抓緊制定出臺簡化審批程序的相關政策，切實做好服務。四要做好征地拆遷和農民安置。各級各部門要按照國家政策標準和公開、公正、透明的要求，及時全面落實各項政策，保護好群眾的切身利益。新聞媒體要重點報道土地征用、拆遷安置、補償標準、養老保險等相關政策保障措施，使涉及征地拆遷的相關單位和權益人客觀全面地掌握和了解國家的政策規定，增強大局觀念，積極配合支持項目建設。做好征地拆遷和農民安置工作，關鍵在政策，責任在縣鄉，要明確縣鄉責任，調動基層的積極性，耐心細致地做好群眾工作，努力形成群眾支持項目建設、項目建設造福當地群眾的良好局面。五要積極落實地方配套資金。各市州要切實調整財政支出結構，合理壓縮一般性支出，適當集中財力，對中央投資項目的地方配套資金予以安排，確保及時足額到位，促使項目盡快建成發揮效益，也為今后爭取國家更多投資創造良好環境。六要堅持文明施工，帶動項目區農村群眾增加收入。
在主會場參加會議的有省政府有關部門、在蘭省屬有關企業、中央在甘有關單位的主要負責同志及審批權較多的省直部門處室負責人。
各市州主要負責同志和企業負責人分別在所在市州分會場參加會議；各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長在各縣市區分會場參加會議。
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