在挑戰中奮力前行
甘肅省明年經濟工作解讀
2009年的日歷只剩下廖廖幾頁，滿載著期望的我省“經濟航船”即將駛入新的年度。明年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是更加有效地應對國際金融危機沖擊的關鍵一年，做好明年的經濟工作意義重大。剛剛閉幕的全省經濟工作會議，猶如一盞明燈，為這艘航船指明了方向；又似一個加油站，為這艘航船增添了新的動力。
“保增長”——繼續鞏固發展勢頭
“保增長”仍是明年我省經濟工作的首要任務。全省經濟工作會議提出，要在鞏固今年經濟上升回暖的良好勢頭基礎上，繼續保持全省經濟的平穩較快增長。這不但是鞏固今年經濟發展成果的要求，也是各項事業發展的客觀需要。特別是由于我省特殊的產業結構，沒有一定的速度，財政和就業壓力就更難化解，各項社會事業的發展和解決民生問題就缺乏必要的資金保障。從我省的實際看，要保持一定的速度，必須進一步發揮好投資對經濟的拉動作用，關鍵是要抓好項目建設這個重中之重。
會議提出，當前，要把項目工作的重點放在與國家的財政金融政策、投資政策、產業政策和其他導向性政策的對接上，找準國家政策的支持領域和重點。不僅要加快重大基礎設施建設進度，全面完成災后重建任務，而且要努力提高項目管理水平，堅持一方面要學會從政策導向中尋找項目，一方面要學會從市場上尋找項目；既要抓好項目的研究論證工作，又要抓好在建項目，通過完善制度，加強對各類項目的監管，協調解決好政策落實問題，確保建設進度和質量。
“抓轉型”——進一步轉變發展方式
“抓轉型”將是明年我省經濟工作的主攻方向。隨著我國經濟總量的大幅度增加和工業化、城市化進程的加快，資源環境壓力不斷加大，經濟社會發展的深層問題日益凸顯，轉變經濟發展方式，越來越成為事關全局、事關長遠發展的一個重大問題。
胡錦濤總書記在中央經濟工作會議上深刻指出，國際金融危機對我國經濟的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發展方式的沖擊。長期以來，我省產業結構不合理，經濟發展方式粗放，非公有制經濟和中小企業發展滯后。特別是工業“兩高一資”重型化結構對能源、原材料依賴性強，產業鏈條短、深加工產品少、企業自主創新能力弱。在金融危機的沖擊下這些矛盾更加凸顯，經濟結構調整和轉變發展方式的任務十分艱巨。做好明年的經濟工作，一定要突出重點，大力轉變經濟發展方式，加快經濟結構調整，提高發展質量和效益，推動科學發展、協調發展。
不同于以往的是，此次會議把“轉方式、調結構”任務更加具體化，提出必須按照中央要求，自覺主動地轉變發展方式。要把加快改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、大力發展現代服務業、放手推動非公有制經濟發展作為重點，“四輪驅動”實現經濟結構優化；把推動科技創新、深化改革、發展循環經濟、推動城鄉一體化作為轉變發展方式的主要抓手，多管齊下，多策并舉，構造發展方式轉變的動力機制，從整體上推動經濟結構的優化和發展方式的轉變。
“重民生”——讓百姓得到更多實惠
“重民生”仍將是明年我省經濟工作的出發點和落腳點。改善民生既是發展的目的，也是發展的動力，還是拉動最終消費最有效的手段。
此次會議提出，財政支出不是一個簡單的花錢問題，也是我們黨的執政理念和宗旨意識的具體體現。要努力使財政更好地體現在執政為民上，使公共資源配置更多地向民生領域傾斜。擴大和改善公共服務，加快發展社會事業，增強經濟社會發展的協調性。
擴大就業仍是保障和改善民生的頭等大事。同時，將深入開展全民創業活動，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，積極推進教育、醫療、文化等各項社會事業發展。明年，還將繼續堅持為群眾辦一批實事。會議特別提出，“兩節”將至，要認真組織市場供應，加強市場監管，安排好群眾生活。對于生活困難的群眾，要給予必要的補貼，確保群眾生活不受影響。
“促改革”——進一步創新體制機制
改革創新是發展的不竭動力。此次會議提出，轉變發展方式要靠深化改革、創新體制機制來保證。要繼續加大重點領域和關鍵環節的改革力度，提供體制機制保障，增強經濟社會發展的動力和活力。
明年中央在改革方面有一系列重要的政策和措施出臺，這對我省來說蘊含著重要的機遇。對應中央的改革部署，此次會議把國有企業改革、農村改革、商貿流通改革、財稅改革納入到明年我省改革創新的重點范圍。特別是財稅體制改革，將積極推進基本公共服務均等化和主體功能區建設。收入分配制度改革將按照逐步提高居民收入在國民收入中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重的要求，抓緊研究提出符合我省實際和特點的改革思路、目標、步驟、重點和措施。
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