加快向高科技含量、高附加值、資源永續利用的新“兩高一資”轉變
看甘肅怎樣“ 循環 ”
《人民日報》記者 林治波 楊 森
2009年12月24日，一則喜訊令2800萬隴原兒女深感振奮——國務院正式批復《甘肅省循環經濟總體規劃》，將甘肅整體列為全國唯一的循環經濟示范區。省委書記陸浩說：“規劃的批復，體現了中央對甘肅的關懷支持，作為西部老工業基地，我們要加快發展循環經濟，實現由高耗能、高排放、資源型的舊‘兩高一資’向高科技含量、高附加值、資源永續利用的新‘兩高一資’轉變。”
開局良好 循環經濟駛入快車道
走進有色金屬工業基地金昌市，藍天白云、綠樹成蔭，而就在幾年前，刺鼻的氣體還彌漫在金昌的大街小巷。金昌的變化，正是甘肅循環經濟發展的生動寫照。
早在2005年3月，甘肅省就啟動了循環經濟發展規劃編制工作，次年6月完成《全省循環經濟發展規劃》。2007年12月，甘肅被列為全國循環經濟試點省份后，又著手編制《甘肅省循環經濟總體規劃》，其中的“一區七基地”描繪了甘肅循環經濟發展的宏偉藍圖：到2015年，甘肅省將建成全國循環經濟發展的示范區。在蘭州、白銀建設以石油化工、冶金有色為主的“蘭白”循環經濟基地；在平涼、慶陽建設以煤電化工、石油化工為主的“平慶”循環經濟基地；在金昌建設以有色金屬新材料為主的金昌循環經濟基地；在酒泉、嘉峪關建設以清潔能源和冶金新材料為主的“酒嘉”循環經濟基地；在天水建設以加工制造和電子信息產業為主的天水裝備制造循環經濟基地；在張掖、武威、定西建設以特色農副產品加工為主的“張武定”循環經濟基地；在甘南、臨夏、隴南建設以林業、草業和中藥材等生態經濟為主的“甘臨隴”循環經濟基地。
國務院正式批復《規劃》后，甘肅省迅速成立了以徐守盛省長為組長的全省發展循環經濟工作領導小組，各市州、縣區和相關企業成立了相應的組織機構。
為保障循環經濟發展，甘肅省先后出臺了《甘肅省資源綜合利用條例》、《節能減排綜合實施方案》、《關于加快發展循環經濟的實施意見》和《甘肅省再生資源回收綜合利用管理辦法》等法規政策。《甘肅省循環經濟促進法實施辦法》也即將出臺。
2010年初，甘肅省推出5大配套優惠政策，全力推進國家級循環經濟示范區建設：加快推進居民生活用水階梯式水價制度，嚴格執行差別電價；設立促進循環經濟發展專項資金；對循環經濟重大項目和技術開發、產業化示范項目給予直接投資、貸款貼息等支持；對未經加工的廢棄物，不得向利用單位收取任何費用；將節電、節煤、節水、資源綜合利用等產品列入政府采購目錄。
在財政非常緊張的情況下，甘肅省財政設立了專項資金支持了循環經濟發展。
通過不懈努力，甘肅經濟初步實現了“四升四降”：與2007年相比，2009年全省資源產出率提高9.8%，工業固體廢棄物綜合利用率提高24.8%，可再生能源占能源生產總量的比例提高2.8%，廢舊資源綜合利用量提高18.5%；與2007年相比，2009年全省二氧化硫排放量降低4.17%；化學需氧量降低3.6%；萬元GDP能耗下降9.6%；萬元工業增加值用水量下降22.3%。
清潔生產 破解發展與環保矛盾
遵循循環經濟“減量化、再利用、資源化”原則，甘肅千方百計將資源廢棄物“吃干榨盡”，努力實現工業生產的“零”排放。
金昌因礦興企、因企設市，是典型的資源型城市。2006年，金昌主導企業金川公司成為國家“十一五”循環經濟示范企業，在全省率先開展了清潔生產，由末端治污向全程控制轉變。金昌市市長張令平介紹，金昌構建了“三廢”及物料綜合利用、產業銜接緊密的區域大循環系統，目前全市已形成有色金屬、氯堿化工、硫化工等5大循環產業鏈，實現了上下游企業間的“無縫對接”。
目前，金川公司的工業用水、余熱重復利用率已達88%。據介紹，1992年金川集團生產4萬多噸鎳、2萬多噸銅，用水量達8800萬立方米；現在生產13萬噸鎳、40萬噸銅，用水量卻只有6700萬立方米。
廢棄物利用不僅有環境效益，還有實實在在的經濟效益。在蘭州，靠使用建筑垃圾制造新型建材，建材業走上了循環經濟之路，生動詮釋了“垃圾，只是放錯地方的資源”的循環經濟內涵。
蘭州市雁兒灣路280號，一大片空地上，建筑垃圾堆積成山，垃圾旁是碼得整整齊齊的磚頭。總工程師王長生告訴記者，在建筑垃圾中添加12%—15%的水泥，然后在磚的空心里填上泡沫，生產的磚頭就具有了保溫、防火等多種功能，“目前，已經累計消納建筑垃圾等固體廢物80多萬噸。”
延伸產業 可持續發展的現實之路
循環經濟不僅是節能減排的工程項目，更是一種可持續發展方式，其核心是資源的高效利用和循環利用。對于自然稟賦較差、生態環境脆弱的甘肅而言，循環經濟可以說是最適合、最根本的發展模式，是甘肅安身立命、長治久安的百年大計。
在白銀市銀光化工有限公司門口，產業辦主任鄒祥海指著右側一張巨幅指示圖，仔細講解公司的產業鏈和“十二五”規劃。
銀光公司的主導產品是化工原料TDI，目前，公司正圍繞TDI生產的每一步，打造延伸產業，提高資源利用率。今年7月份，利用生產TDI產生鹽酸的12萬噸PVC生產線將順利投產。“最終，我們產出的除了產品，只有少量反復使用過的中水。”鄒祥海自豪地說。
金昌市工業園區正圍繞金川公司，重點培育有色金屬深加工及新材料、氯堿化工及深加工、裝備制造等產業鏈。走進宇恒鎳網公司，金川公司的成品鎳，在這里經過鑄筒、制模、制網等工序，便成了紡織企業印制美麗花紋的圓筒印花鎳網。總經理張德金表示：“今年有望達到150萬只的生產規模，金昌也將成為全國最大的鎳網生產基地。”
在擁有豐富農副產品資源的武威市，循環經濟正圍繞釀酒、食品加工展開，形成了以農業為中心的產業鏈延伸模式。
主要產品為木糖的赫原生物制品有限公司，其原料就是武威農村隨處可見的玉米芯。總經理秦全生說：“我們的木糖殘渣余熱及綜合利用新技術，投入使用后每年可節約標準煤2.6萬噸以上。”
目前，甘肅正全力打造企業小循環、產業中循環、區域大循環，打造有色、石油化工、煤電化工、農副產品加工等16條循環經濟主導產業鏈。到2015年，循環經濟產業鏈將有機組合并形成規模，成為實現經濟效益、推動循環經濟可持續發展的載體。
為此，甘肅精選了72項包括減量化、再利用和資源化，基礎設施和生態保護3大類項目，到2015年末項目建成后，對萬元GDP能耗降低的貢獻率約為58%，萬元GDP水耗降低的貢獻率約為85%，提高工業固體廢棄物綜合利用率的貢獻率約為80%。(原載2010年5月19日《人民日報》)
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