貫徹國辦《意見》高層論壇在蘭舉行
本報蘭州5月27日訊(記者 張鶴 實習生 劉婉瓊)以“貫徹中央支持甘肅加快發(fā)展意見、加快推進我省經濟社會跨越式發(fā)展”為主題的第二屆甘肅發(fā)展高層論壇于今天上午在蘭州舉行。論壇重點圍繞日前國務院出臺的《關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》，進行了充分交流和研討。
省委常委、省委宣傳部部長勵小捷出席論壇并致辭。
省政府副秘書長、省政府研究室主任武毅，省委黨校經濟社會發(fā)展研究所所長、教授李含琳，省發(fā)展和改革委員會副主任孫曉文，省社會科學院院長、教授范鵬，蘭州商學院副院長、教授蔡文浩先后在會上圍繞理解和貫徹國辦《意見》發(fā)表了演講，并與現場聽眾和在線網民進行互動交流。
勵小捷在致辭中說，國辦《意見》從統籌全國區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進一步明確了我省在全國的戰(zhàn)略定位，提出了進一步支持我省經濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標和具體措施，形成了一套完整的目標體系和政策體系，為我省當前和今后的發(fā)展指明了方向，是指導我省發(fā)展的綱領性文件。《意見》的出臺，標志著我省經濟社會發(fā)展的總體藍圖已經繪就，目標任務、具體措施已經明確。現在的關鍵就是要集中精力抓好落實。面對新形勢、新任務，全省哲學社會科學界在貫徹、落實《意見》精神的過程中，要深入研究，發(fā)揮更大作用。要深入研究《意見》的精神實質，以《意見》為指導進一步完善我省的發(fā)展思路，加快我省經濟發(fā)展方式的轉變。深入研究《意見》提出的重大政策、項目和措施，推動各項任務的細化與落實。大力開展《意見》的宣傳普及，通過多種形式，向基層干部群眾解讀《意見》內容，解答疑難問題，讓《意見》的精神在全省家喻戶曉。
勵小捷強調，這次論壇的舉辦只是社科理論界貫徹《意見》的開始，要以此為起點，把貫徹《意見》的研究宣傳落實作為一個長期的任務堅持下去，為貫徹《意見》貢獻智慧和力量。
省政協副主席邵克文出席論壇。
貫徹中央支持甘肅加快發(fā)展意見 加快推進我省經濟社會跨越式發(fā)展
記甘肅發(fā)展高層論壇(第二期)
5月27日上午，由省委宣傳部、甘肅日報社、省廣電總臺、省社會科學院、省社科聯、省委講師團共同主辦的，以“貫徹中央支持甘肅加快發(fā)展意見、加快推進我省經濟社會跨越式發(fā)展”為主題的甘肅發(fā)展高層論壇(第二期)在蘭州寧臥莊賓館舉行。論壇重點圍繞日前國務院出臺的《關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》，進行了充分交流和研討。
甘肅發(fā)展的新機遇
武毅 (省政府副秘書長、省政府研究室主任)
【主要觀點】今年5月2日，國務院辦公廳下發(fā)了《關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》(以下全部簡稱《意見》)，這是新中國成立60年來國家第一次專門為甘肅量身定做的支持經濟社會發(fā)展的綱領性文件，給我們帶來了千載難逢的歷史機遇。如何認識和理解好機遇、發(fā)掘和擴充好機遇、把握和利用好機遇就成了當前十分緊迫的工作任務。
中央支持地方發(fā)展往往從四個層面著手，即資金、項目、政策和戰(zhàn)略定位。這四個層面由低到高，其中戰(zhàn)略定位是核心，是“總綱”，而資金、項目和政策則是圍繞戰(zhàn)略定位全方位、多領域交叉展開的。因此，認識和理解《意見》帶給甘肅的發(fā)展新機遇，就必須從這四個層面逐一推進。資金、項目、政策和戰(zhàn)略定位支持力度、支持層次上的差別，決定了我省對于發(fā)展機遇發(fā)掘與擴充的努力方向，即緊緊圍繞五大戰(zhàn)略定位，大力爭取資金支持，全力抓好建設項目，竭力用活用足政策，努力實現戰(zhàn)略定位。
同時，《意見》是新時期、新階段指導甘肅經濟社會發(fā)展的綱領性文件，對《意見》帶給甘肅的發(fā)展機遇，我們不能僅從資金、項目層面去把握和利用，更應該從政策尤其是戰(zhàn)略定位層面去把握和利用。這一工作的展開應把握這樣四個原則：一是有所為有所不為原則，二是特事特辦原則，三是重點突破原則，四是虛實結合原則。
【媒體點評】王衡(新華社甘肅分社記者)：國務院辦公廳日前下發(fā)的《意見》，是未來幾年甘肅省經濟社會發(fā)展的重大機遇，這已成為普遍共識。如何把概括的意見落到實處，前提是準確、充分地把握其內涵。對此，作為一名政策研究專家，武毅秘書長在演講中從資金、項目、政策和戰(zhàn)略定位四個層面，詳細解析《意見》蘊含的機遇，并在此基礎上就發(fā)掘和擴充好機遇、把握和利用好機遇，提出了有針對性的建議，這為下一步制定具體落實措施打下了一個認識基礎。
科學制定“十二五”
發(fā)展規(guī)劃的政策依據
李含琳 (省委黨校經濟社會發(fā)展研究所所長、教授)
【主要觀點】在把握省情方面，重點是通過深入的調查研究，重新認識甘肅在全國發(fā)展中的戰(zhàn)略定位。目前，甘肅的發(fā)展條件和環(huán)境仍然比較艱苦，通過《意見》，甘肅在全國發(fā)展中的定位得到了很大提高。在確定總體發(fā)展思路方面，重點是繼續(xù)堅持以人為本的原則，科學論證和明確基本思路。《意見》提出了“五個堅持”的思路確定原則，五個發(fā)展的著力點，要探索“具有甘肅特色的跨越式發(fā)展道路”的新提法。
在謀劃預測發(fā)展目標方面，重點是要高標準、快速度、重效率地確定基本發(fā)展指標的變化值。發(fā)展的目標要適當集中，速度要適當提升，重點要明確。在選擇區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，重點是突出戰(zhàn)略的針對性、前瞻性和長效性，綜合解決發(fā)展中的問題。突出工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心地位，新興經濟的發(fā)展問題，各種發(fā)展戰(zhàn)略的互補和銜接，項目的高水平策劃。
在生產力布局方面，重點是依據國家主體功能區(qū)規(guī)劃，做好加大發(fā)展要素的區(qū)域和產業(yè)調整工作。重點大力支持蘭(州)白(銀)核心經濟區(qū)率先發(fā)展、著力推動平(涼)慶(陽)、酒(泉)嘉(峪關)經濟區(qū)加快發(fā)展、全面促進區(qū)域功能組團協調發(fā)展等三個方面，同時建設六個“示范區(qū)”、試驗區(qū)和新的產業(yè)基地。在發(fā)展環(huán)境方面，重點是圍繞國家政策導向，落實和創(chuàng)新發(fā)展的新體制和新機制。明確體制改革的重點，選擇有效的改革方式，翻新發(fā)展規(guī)劃，增強市場機制對企業(yè)成長和經濟發(fā)展的支持功能，支持民營大公司的資產重組、品牌開發(fā)和上市經營。
【媒體點評】楊森(人民日報社甘肅分社記者)：《意見》對于甘肅而言，不僅僅是一些項目和資金，更是事關長遠和全局的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路。所以，把學習貫徹《意見》和編制“十二五”規(guī)劃結合起來，正是做到“既要實惠性，又要指導性”的體現。《意見》的基本特點是站在全國發(fā)展的高度來定位甘肅的發(fā)展，所以，在編制“十二五”規(guī)劃時，既要注意縱向的連續(xù)，也要注意橫向的聯系。在全國劃分主體功能區(qū)的背景下，尋找一條既符合甘肅省情，又符合國家總體布局的發(fā)展道路，是甘肅的當務之急。《意見》的出臺適逢其時，借《意見》東風，深化對甘肅未來發(fā)展方向的認識，再把認識具體化為規(guī)劃，變成實實在在的行動，甘肅發(fā)展的明天一定更美好。
全面實施好五大
重點發(fā)展戰(zhàn)略
孫曉文 (省發(fā)展和改革委員會副主任)
【主要觀點】《意見》內容十分豐富，充分體現了黨中央、國務院對甘肅發(fā)展的關懷和支持，是指導我省經濟社會發(fā)展的綱領性文件。
我們首先要深入理解五大重點發(fā)展戰(zhàn)略。《意見》按照科學發(fā)展觀，在全國發(fā)展格局中，從全國宏觀層面審視甘肅發(fā)展的全局和中長期戰(zhàn)略問題，集中各方面的智慧和真知灼見，明確指出甘肅發(fā)展的五大戰(zhàn)略定位，進一步總結提煉出五大重點發(fā)展戰(zhàn)略，即實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；以加強薄弱環(huán)節(jié)為重點的基礎設施建設戰(zhàn)略；以節(jié)水和治沙為重點的生態(tài)安全戰(zhàn)略；以改善民生為重點的社會發(fā)展戰(zhàn)略；以優(yōu)勢資源開發(fā)轉化為重點的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這為我省今后一個時期的發(fā)展指明了戰(zhàn)略取向和工作著力點，也是對甘肅省情認識在發(fā)展戰(zhàn)略層面的創(chuàng)新和具體體現。
“思路決定出路”。《意見》提出五大重點發(fā)展戰(zhàn)略，為甘肅發(fā)展的戰(zhàn)略實踐創(chuàng)造了條件。全面實施五大重點發(fā)展戰(zhàn)略，要通過進一步明確各方面的主要任務，將各項戰(zhàn)略任務的內容加以具體化，并且把各項發(fā)展戰(zhàn)略相互結合、配合起來，全面有效地付諸實踐，進而取得實效。為實施好五大重點發(fā)展戰(zhàn)略，必須配套有力措施，健全工作保障，加大貫徹實施和落實的工作力度。
【媒體點評】李琛奇(經濟日報社甘肅記者站站長)：《意見》中提及的五大重點發(fā)展戰(zhàn)略，從全國宏觀層面審視甘肅發(fā)展的全局和中長期戰(zhàn)略問題，集中了各方面的智慧和真知灼見。正如孫曉文主任所言，我們要在《意見》的指導下，全省各族人民繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗精神，立足自身努力，在擴大對外開放中爭取省外和境外的各種支持，主動地創(chuàng)造性地加以實踐，實現突破和跨越式發(fā)展。光有指導性的《意見》還不夠，更要有全省人民的共同努力，才能讓“紙上”宏遠規(guī)劃不久變成甘肅人民生活中的現實。
開發(fā)資源寶庫
建設文化大省
范鵬 (省社會科學院院長、教授)
【主要觀點】黨的十七大報告指出：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”。《意見》在支持甘肅的發(fā)展總體要求等重大問題上突出了文化因素，為甘肅走出一條符合自身實際、具有地方特色的跨越式文化發(fā)展道路指引了方向、提出了要求。全面貫徹落實《意見》不能不高度關注和認真解決甘肅的文化發(fā)展問題。
《意見》在文化發(fā)展問題上定位科學、目標明確、支持重點突出、政策空間充分。并在文化發(fā)展上給我們提供了先鋒思想觀念、廣闊政策空間與難得發(fā)展機遇。
開發(fā)中華民族重要的文化資源，努力建設甘肅文化大省過程中應該注意的幾個問題：一是要把文化大省建設納入“工業(yè)強省、文化大省和生態(tài)文明省”的整體奮斗目標之中。二是要把文化大省建設納入五大戰(zhàn)略的實施之中統一部署。三是要把文化大省建設納入《意見》貫徹落實的全過程。四是要把文化大省建設納入貫徹落實《意見》的保障體系，通過深化改革建立文化發(fā)展動力機制，通過人力資源開發(fā)建立人才保障機制，通過擴大開放建立投融資保障機制。培養(yǎng)、引進、暫借、重用文化產業(yè)人才、文化經營人才和文化管理人才是大力發(fā)展文化產業(yè)的當務之急。
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