黃金十年隴原巨變
論深入實施西部大開發戰略
本報評論員
十年之前，世紀之交。黨中央高瞻遠矚，審時度勢，作出了實施西部大開發戰略的決策，拉開了建設新西部的宏偉篇章。十年彈指一揮，沐浴著西部大開發的春風，包括甘肅在內的西部地區換了人間。西部大開發戰略給廣袤的西部帶來了歷史性變革，給隴原人民帶來了前所未有的實惠。
今年，我們迎來了西部大開發10周年。此次此刻，新一輪西部大開發大潮又起，鼓點益密。在西部大開發向縱深發展的新階段，甘肅和整個西部必將迎來更加光明的發展前景。
沒有國家西部大開發戰略的實施，就沒有甘肅的今天
歷史上，甘肅曾是古老中國開發開放的前沿。很長一個時期，“天下富庶者莫如隴右”。“欲斥西域，必固河隴”歷來被認為是有識之論。然而，唐朝“安史之亂”，以及明朝海路開通，清朝國門緊閉，“絲綢之路”日益衰落，甘肅幾被遺忘，“斥西域”、“固河隴”只是奢望。
近現代以來，從孫中山提出西部開發方略，到新中國成立后“一五”、“二五”和“三線”建設對甘肅和西部的傾斜，甘肅的崛起凝聚了數代人的夙愿。但真正的隴原巨變，是在改革開放之后，特別是西部大開發的黃金十年。
西部大開發，源于鄧小平同志“兩個大局”的戰略思想。1988年，改革開放第十個年頭，鄧小平同志提出了“兩個大局”的戰略思想：沿海地區要較快地先發展起來，內地要顧全這個大局；反過來，發展到一定的時候，沿海地區又要拿出更多的力量幫助內地發展，沿海也要服從這個大局。1999年，改革開放二十周年，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體發出了實施西部大開發戰略的號召。
10年不短也不長，然而甘肅創造了發展史上的奇跡。實施西部大開發之前，甘肅的國民生產總值還不到1000億元，而2009年的GDP達到3380億元。甘肅人均GDP過去只有幾百美元，到2008年，人均GDP就達到1700美元左右。過去，在甘肅很多地方一方水土養活不了一方人，而2009年我省糧食總產量達到906萬噸，實現了歷史性突破。以前，“苦瘠甲天下”的定西還有很多家庭完全依靠政府救濟，有些可以說家徒四壁。和定西一樣，全省各地通過10年發展，在經濟快速增長的同時，貧困面有了較大幅度的縮小。從2006年開始，省上每年都為老百姓辦幾件實實在在的事，老百姓最關心的就業、就醫、上學、住房、養老保險等民生問題，都在有序地解決。1999年，甘肅只有天水一段13公里不達標的所謂高速公路，到2009年年底，甘肅建成通車的高速公路達到1650公里，而且還有在建的10條1250公里高速公路。還有引洮工程、石羊河和黑河流域的治理工程、黃河上游重要水源補給區的生態保護和建設工程、解決慶陽老區缺水問題的鹽環定飲水工程，等等。甘肅老百姓多年的夢想正一個一個變成現實。
詳盡的數字并不枯燥，每個數字都寫滿了奮斗的歷程、驚人的跨越。10年后的今天，極目隴原，從千里河西到隴東大地，從黃河之濱到甘南草原，45萬平方公里上的每一寸土地、每一個領域，都經歷了大開發帶來的大變化。由此追溯，這是甘肅發展最快的10年，也是發展最好的10年，是值得驕傲的10年！
絲綢之路衰落千百年后，何以重現昔日輝煌？數代人徒喚奈何的夙愿，緣何成真？這是一個歷史性的命題，但這個問題今天有了鮮明的答案。這其中，有新中國成立60年來的深厚積累，有改革開放30年的勵精圖治，更有西部大開發10年的春華秋實。這其中，有“兩個大局”戰略思想的蓬勃動力，有甘肅人民一以貫之的艱苦奮斗，有東部的發展、社會的穩定、國家的繁榮，更有西部大開發戰略帶來的千載難逢的歷史機遇。10年開發充分證明，黨中央、國務院的戰略決策，順應發展潮流，符合發展規律，是完全正確的；關于西部大開發的政策措施和重點任務是符合實際的；甘肅人民艱苦奮斗，搶抓機遇，加快發展的努力是卓有成效的。
在更廣領域、更深層次、更高水平上推進新一輪西部大開發，是甘肅實現科學發展的迫切需要
一段時間，有人擔心西部大開發戰略地位可能會下降。黨中央、國務院實施西部大開發戰略的決心不會動搖，政策不會改變，力度不會減弱的承諾徹底打消了這種疑慮。而且，在全國區域發展總體戰略下，西部大開發的地位不是下降了，而是更加重要了。和10年前相比，甘肅實施西部大開發戰略更加緊迫，要求更高，任務更艱巨。
作為全國重要的生態屏障、經濟通道和戰略走廊，西部大開發賦予了甘肅許多獨特的使命。許多“甘肅使命”事關全國大局，事關國家戰略。西部大開發10年，用歷史的眼光衡量甘肅，我們深感欣慰，足以驕傲。但是，用全國的眼光衡量甘肅，我們必須清醒，甘肅在西部大開發戰略中發揮的作用，與國家的要求、人民的期盼還有很大差距。
今天的甘肅，仍是典型的西部欠發達省份，一些重要經濟指標與東部、與全國相比差距還在拉大，在全國省區市發展中的位次居后，GDP僅占全國總量的1.03%，位居全國倒數第五；人均GDP只有全國平均水平的54%，處于全國倒數第二；貧困面全國最大，全省86個縣(市、區)，44個是國扶貧困縣。甘肅的基礎設施仍然薄弱，生態環境惡化的趨勢在整體上還沒有完全控制。
這都說明，無論是全國區域協調發展，還是西部大開發，甘肅是重點，也是難點，是全國發展的“短板”。可以說，甘肅的難題，就是全國的難題；甘肅的發展，不僅是局部問題，而且是全局問題，不僅是一個緊迫的經濟問題，而且是一個重大的政治問題。為此，我們要增強緊迫感和責任感，深入實施西部大開發戰略，為甘肅人民謀福祉，為全國發展破難題。
10年前決策西部大開發戰略的時候，科學發展觀尚未提出。2002年黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視西部大開發，強調用科學發展觀統領西部大開發的重要性。科學發展觀的提出，更加明確了西部大開發的發展目的，豐富了西部大開發的發展內容，提供了西部大開發新的發展思路。這意味著，新一輪西部大開發，是甘肅科學開發、科學發展的新階段，迫切需要在更廣領域、更深層次、更高水平上推進西部大開發。
近年來，科學發展觀給甘肅的西部大開發帶來了量的突破、質的飛躍。但是，甘肅幅員之遼闊、區域情況之復雜、地區自然稟賦差別之明顯，全國少有。欠發達、資源型省份、老工業基地、全國生態最脆弱地區等多重困難疊加，其發展的低水平、不全面、不均衡，十分突出。對照科學發展觀要求的全面、協調、可持續發展，甘肅的西部大開發面臨的挑戰，尤為罕見。在推進西部大開發的新階段，我們要牢固樹立和落實科學發展觀，使經濟發展和環境保護、社會進步協調推進，促進經濟社會和人的全面發展。
甘肅必將在西部大開發中迎來大發展，創造新輝煌
按照中央規劃，西部大開發總的戰略目標是：經過幾代人的艱苦奮斗，到21世紀中葉全國基本實現現代化時，從根本上改變西部地區相對落后的面貌，建成一個經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美、人民富裕的新西部。
這是一項長期艱巨的歷史任務，也是一個關乎全局的國家戰略、關乎長遠的長期戰略。實施一個好戰略，沒有戰略眼光、戰略思維可不行。否則，就會目光短淺、視野狹窄、急功近利、顧此失彼，錯失良機，成為遺恨。我們深入實施西部大開發戰略，必須把地方戰略和國家戰略結合起來，主動融入國家大局、國際大潮、發展大勢。只有這樣，才能謀之長遠、勝之全盤。
西部大開發的10年，是國家區域發展總體戰略精心布局的10年。和10年前相比，今天的甘肅處于一個更加科學、更加理性、更加充滿希望的“經濟版圖”之中。從全國的層面看，東北振興、中部崛起、東部地區率先發展，今天的西部大開發肯定會從全國區域協調發展中獲得更大的益處。不僅如此，中央把西部大開發放在區域協調發展總體戰略的優先位置，努力把西部地區建設成為現代產業發展的重要集聚區域、統籌城鄉改革發展的示范區域、生態文明建設的先行區域，加快構建具有全局和戰略意義的新的經濟增長極。
這10年，和全國同步，甘肅的發展也全面邁入“戰略時代”。特別是2009年，《關中—天水經濟區發展規劃》實施，甘肅“東大門”天水融入全國內陸型經濟開發開放的戰略高地，并直接輻射平涼、慶陽和隴南市。10月，在堅持“四抓三支撐”總體工作思路的基礎上，省委確定了新的區域發展戰略：“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”。12月，國務院正式批復了《甘肅省循環經濟總體規劃》，這是我國第一個由國家批復的區域循環經濟發展規劃，實現了循環經濟由理論到實踐的重大突破。
尤其令人振奮的是，今年5月，國務院辦公廳出臺了《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》。中央出臺專門支持甘肅經濟社會發展的政策性文件，這在甘肅歷史上是第一次，是我省發展史上一個具有里程碑意義的大事。時下的甘肅，和著西部大開發的主旋律，改革發展的大潮風生水起，風電產業、石化產業、裝備制造業……一個個產業蓬勃振興，一個個項目落子如飛；工業強省、文化大省和生態文明省……嶄新藍圖已經徐徐展開，任隴原兒女激情揮灑，繪就科學發展的新畫卷。
紛至沓來的戰略機遇，和新一輪西部大開發相互融合，共同創造了甘肅前所未有的歷史性機遇。這是甘肅實現跨越式發展的重要條件和基本推動力量。我們必須充分認識和抓住當前的有利時機，堅定不移地實施西部大開發戰略，通過堅持不懈地努力，增強區域自我發展能力，推動甘肅的發展躍上一個新的臺階。
新潮拍岸，風帆滿掛。剛剛過去的10年，是西部大開發奠定基礎的階段；今后10年，是深入推進西部大開發承前啟后的關鍵時期。這10年，我們打基礎、壯筋骨，無愧于時代，無愧于使命。今天，時代需要我們繼續吹響西部大開發的號角，以更大的毅力和勇氣，促進甘肅發展。
放眼未來，我們壯懷激烈，滿心期待我隴原崛起，西部騰飛，實現中華民族的偉大復興！
打印本頁
