中共甘肅省委
關于認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神的通知
各市、州委，省委各部委辦，省直各部門黨組、黨委：
最近召開的黨的十七屆五中全會，充分肯定了黨的十七屆四中全會以來中央政治局的工作，高度評價了“十一五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，深入分析了今后一個時期我國經濟社會發展的國內外環境，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)。貫徹落實好全會精神，對于我省未來5年的發展意義十分重大。現就認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，奮力推動全省經濟社會跨越式發展通知如下。
一、充分認識黨的十七屆五中全會的重大意義，把學習貫徹全會精神作為重大政治任務來抓
黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重要會議。胡錦濤總書記在全會上的重要講話，站在時代和全局的高度，全面總結了“十一五”時期我國經濟社會發展的巨大成就和基本經驗，深刻分析了我國發展面臨的國際國內形勢，對“十二五”時期推動科學發展、轉變發展方式、保障改善民生、維護社會穩定、加強黨的建設等重大問題作出了戰略部署。講話高瞻遠矚，思想深刻，內涵豐富，論述精辟，具有很強的戰略性、前瞻性和針對性，是我們謀劃科學發展、推動科學發展、實現強國富民宏偉目標的行動指南。溫家寶總理對《建議(討論稿)》的說明，從理論和實踐的結合上集中闡述了我國“十二五”發展的基礎條件、目標任務和重大舉措，分析深刻、說明透徹，對于我們深入領會、準確把握《建議》精神具有重要指導作用。全會通過的《建議》，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，結合當前國際國內新形勢，確定了“十二五”時期我國經濟社會發展的指導思想、總體思路、目標任務、重大舉措，描繪了我國未來5年發展的宏偉藍圖，是動員全黨全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的綱領性文件。全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要從戰略和全局的高度，充分認識這次全會的重大現實意義和深遠歷史意義，切實把學習貫徹全會精神作為重大政治任務，迅速掀起學習貫徹全會精神的熱潮，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性，以更加飽滿的精神狀態、更加有力的工作措施、更加扎實的工作作風，努力開創我省經濟社會又好又快發展的新局面。
二、認真學習全會文件，全面理解和準確把握精神實質
貫徹落實十七屆五中全會精神，首要的是認真學習全會文件，領會精神實質。全省各級黨組織要高度重視，精心組織，切實抓好全會精神的學習。領導干部要起模范帶頭作用，在學習貫徹全會精神上作出表率。黨委(黨組)理論學習中心組要集中時間，專題進行學習和討論。企業、農村、機關、學校、社區、新社會組織等基層黨組織要通過召開黨員組織生活會、開展集中討論、上黨課、辦培訓班等方式，認真組織好廣大黨員和干部群眾的學習討論。各級黨校、行政學院(校)等培訓機構要把全會精神納入教學內容，對各類培訓班次的學員進行宣講和輔導。各級宣傳部門要制定宣傳工作方案，有計劃、有步驟地開展形式多樣的宣傳活動，在全省營造學習貫徹全會精神的濃厚氛圍。通過廣泛深入的學習和宣傳，使廣大干部群眾真正把思想和行動自覺統一到中央的要求和決策部署上來，把智慧和力量凝聚到全會所確定的目標任務上來，腳踏實地，奮力拼搏，全力推動全省經濟社會發展實現新跨越。
學習全會精神，重點要學習胡錦濤總書記的重要講話、溫家寶總理所作的說明和《建議》。要在全面系統學習的基礎上，深刻領會和準確把握全會的精神實質。
一要深刻領會和準確把握我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的重大判斷。這個判斷，是在對今后一個時期我國經濟社會發展的國內外環境和各種有利不利條件進行深入分析的基礎上作出的。全會指出，我國發展的外部環境雖然更趨復雜，但國際環境總體上有利于我國和平發展、機遇大于挑戰的基本面沒有發生根本改變；我國社會生產力快速發展，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新臺階。“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，推動經濟社會又好又快發展，是我們解決前進道路上各種矛盾和問題、推動科學發展、促進社會和諧的必由之路，是應對當今世界日益激烈的綜合國力競爭、適應世界發展大勢、掌握發展主動權的必由之路。我們既要珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，又要認清挑戰、應對挑戰、戰勝挑戰，努力化挑戰為機遇、變壓力為動力，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移朝著既定奮斗目標邁進。
二要深刻領會和準確把握“十二五”時期發展的主題。全會強調，在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展，必須更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。這一主題的確立，反映出我們黨執政理念的豐富和發展，反映出我們黨對社會主義現代化建設規律認識的深化。我們一定要牢牢堅持科學發展這個主題，全面準確領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，努力在經濟社會發展各個方面加以落實。
三要深刻領會和準確把握“十二五”時期發展的主線。全會把加快轉變經濟發展方式作為“十二五”時期發展的主線，這是貫徹落實科學發展觀的內在要求和推動科學發展的重大舉措，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。加快轉變經濟發展方式必須做到“五個堅持”，即堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力，提高發展的全面性、協調性、可持續性，實現經濟社會又好又快發展。這“五個堅持”指明了轉變經濟發展方式的努力方向和工作重點，既相互聯系又相互促進，我們一定要全面深刻理解，認真貫徹落實，努力做到在發展中促轉變、在轉變中謀發展。
四要深刻領會和準確把握“十二五”時期發展的目標任務。全會綜合考慮未來國際國內發展趨勢和條件，圍繞經濟發展、結構調整、居民收入、社會建設和改革開放提出了今后5年我國發展的目標任務，突出了保持經濟平穩較快發展、推進經濟結構戰略性調整、提高人民生活質量和水平、深化改革開放等方面的要求，涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設各個方面，是整個“十二五”期間工作的著力點和落腳點。我們一定要全力以赴，確保這些目標任務如期完成，為全面建設小康社會打下具有決定性意義的基礎。
五要深刻領會和準確把握“十二五”時期發展的重大舉措。為實現“十二五”時期的目標任務，全會就堅持擴大內需戰略、加快社會主義新農村建設、發展現代產業體系、促進區域協調發展、加快建設資源節約型環境友好型社會、深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、發展社會主義民主和健全社會主義法制、推動文化大發展大繁榮、加強社會建設、完善社會主義市場經濟體制、提高對外開放水平、加強和改進黨的領導等方面提出一系列重大舉措。我們一定要認真落實這些重大舉措，著力解決當前經濟社會發展面臨的突出問題，努力提高發展的質量和效益，為我省經濟社會長遠發展打下更加堅實的基礎。
六要深刻領會和準確把握新形勢下加強和改進群眾工作的重要性和緊迫性。胡錦濤總書記在全會上的重要講話，深刻分析了新形勢下黨員干部隊伍在群眾工作中出現的新情況新問題，要求全黨要從思想上更加牢固樹立群眾觀點、不斷增強群眾觀點、自覺實踐群眾觀點，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，正確把握同人民群眾的關系，擺正同人民群眾的位置，堅持做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、發展成果讓群眾共享，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益；要深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，不斷創新群眾工作方式方法，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，人對人、面對面、手拉手、心連心地做群眾工作，提高群眾工作的針對性和實效性；要建立健全、認真執行群眾工作的各項制度，把群眾工作貫穿于黨和國家工作各領域各方面，做到規范化和制度化。各級各部門和各行各業都要積極開展群眾工作，形成加強和改進新形勢下群眾工作合力，不斷開創群眾工作新局面。認真學習和深刻領會全會精神特別是胡錦濤總書記關于加強和改進新形勢下群眾工作的重要思想，提高各級黨組織和黨員干部做群眾工作的本領，才能保持同人民群眾的血肉聯系，依靠人民群眾奪取改革和建設的新勝利。
三、以全會精神為指導，深入研究和謀劃我省“十二五”發展的重大問題
學習貫徹十七屆五中全會精神，最根本的是以全會精神為指導，深入研究和謀劃我省“十二五”發展的重大問題，準確判斷和把握我省發展面臨的形勢，進一步創新和完善發展思路，確定發展戰略和舉措，推動經濟社會又好又快發展。
要以全會精神為指導，努力實現全省經濟社會跨越式發展的奮斗目標。“十一五”以來，我們堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，在黨中央的堅強領導下，經過全省廣大干部群眾的不懈努力，戰勝各種重大風險和挑戰，提前一年完成“十一五”規劃提出的各項主要目標任務，經濟社會發展實現了許多新的重大突破。國民經濟保持高速增長，綜合經濟實力大幅提升；基礎設施建設取得重大突破，生態建設成效顯著，生存和發展的基本條件不斷改善；農業基礎地位進一步鞏固，農業結構更加合理，糧食生產連年豐收，農民收入較快增長，初步走出了一條符合甘肅特色的現代農業發展之路；企業改革不斷深化，傳統支柱產業在改造提升中迅速擴張，新興特色產業迅猛崛起，實施工業強省戰略取得重大成果；改革開放深入推進，教育、衛生、文化、科技等社會事業長足發展，政治文明、精神文明和民主法制建設不斷加強；民生工程建設力度空前，社會保障制度不斷完善，社會就業增加，城鄉居民生活水平大幅度提高。“十一五”期間，是全省發展速度最快、效益最好的5年，是特色優勢產業發展最具開創性的5年，是基礎設施和生態環境改善最為明顯的5年，是人民群眾生活水平提高最快的5年，是全省城鄉面貌變化最大的5年。省委綜合分析我省發展的條件和基礎，提出要努力在“十二五”時期實現全省經濟社會跨越式發展的奮斗目標，這個目標同中央的要求完全一致。各地各部門和各級領導干部要對省委為什么提出這個目標以及怎樣實現這個目標等重大問題，進行認真思考和研究，切實把思想和行動統一到這一目標上來。
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