按：第十一個五年規(guī)劃即將結(jié)束，我國即將迎來第十二個五年規(guī)劃的開局之年。科學(xué)地確定未來五年的發(fā)展方向和規(guī)劃，關(guān)系著能夠按照預(yù)期實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展目標(biāo)。
從10月29日開始，甘肅省委、省政府專門在甘肅省天水市召開省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班暨省委十一屆十次全委擴(kuò)大會議，對未來五年甘肅省的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。
會議期間，甘肅省委副書記、代省長劉偉平結(jié)合十七屆五中全會精神、“十一五”期間甘肅省的發(fā)展情況以及甘肅省當(dāng)前實際，對甘肅省在未來五年內(nèi)如何貫徹黨的十七屆五中全會精神和甘肅省委、省政府跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)，作了《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神努力推動全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展》的主題發(fā)言，主要針對如何認(rèn)識跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)和如何實現(xiàn)這一目標(biāo)進(jìn)行了發(fā)言、講解。
新華網(wǎng)甘肅頻道10月31日電（記者宋常青 王衡）在31日下午的研討班上，甘肅省委副書記、代省長劉偉平專門談了對甘肅省確定“十二五”期間跨越式發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)識，他認(rèn)為，跨越式發(fā)展目標(biāo)符合黨的十七屆五中全會精神及當(dāng)前國際國內(nèi)形勢以及甘肅省實際。
劉偉平說，黨的十七屆五中全會審議通過了第十二個五年規(guī)劃的建議，勾畫了未來五年全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的路徑與藍(lán)圖，為甘肅省推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指明了方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實全會精神，從戰(zhàn)略和全局的高度深刻認(rèn)識黨中央的重大戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握發(fā)展變化的新形勢新特點，科學(xué)謀劃和制定甘肅省“十二五”規(guī)劃，對于深入落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，推進(jìn)全面小康社會建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
在如何認(rèn)識跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)的問題上，劉偉平表示，從一般意義上說，“跨越式發(fā)展”是在一定歷史條件下，相對落后者對先行者走過的某個發(fā)展階段的趕超行為，通常指經(jīng)濟(jì)總量、人均生產(chǎn)總值等主要指標(biāo)的位次前移。科學(xué)發(fā)展觀提出后，跨越式發(fā)展的內(nèi)涵又有了新的拓展，它不僅包括提升發(fā)展速度、綜合經(jīng)濟(jì)實力，縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，也包括加快社會事業(yè)發(fā)展，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
劉偉平還專門對甘肅省確定跨越式發(fā)展總體目標(biāo)基礎(chǔ)的基本判斷進(jìn)行了分析。他說，從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律看，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到１０００—３０００美元、城鎮(zhèn)化水平達(dá)到３０％以上，就意味著經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了一個加速發(fā)展的關(guān)鍵階段。在這個階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變動，技術(shù)進(jìn)步和城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級動力增強(qiáng)，第一產(chǎn)業(yè)比重明顯降低，第三產(chǎn)業(yè)處于加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，如果能夠順利實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會邁上一個新的臺階。據(jù)測算，今年甘肅省人均生產(chǎn)總值已經(jīng)突破２０００美元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到３４．６％，標(biāo)志著已經(jīng)進(jìn)入了加快發(fā)展的快車道。從全國發(fā)展的宏觀環(huán)境看，十七屆五中全會明確指出，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，并根據(jù)國內(nèi)國際形勢變化，得出了“我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇期”的重要判斷，強(qiáng)調(diào)要堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。這意味著國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的宏觀政策沒有改變。特別是國家把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、建立健全基本公共服務(wù)體系，作為“十二五”時期的重要戰(zhàn)略任務(wù)。支撐這三方面戰(zhàn)略任務(wù)的政策已經(jīng)明確，甘肅省獲得的支持力度將進(jìn)一步加大。從甘肅省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主客觀條件看，經(jīng)過十年西部大開發(fā)特別是“十一五”時期的快速發(fā)展，隴原大地發(fā)生了令人鼓舞的變化，站在了新的歷史起點上。
劉偉平說，具體而言，一是有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。初步預(yù)計，到今年底全省生產(chǎn)總值將超過３８００億元，比“十五”末增加１８７０多億元，年均增長１１％；人均生產(chǎn)總值達(dá)到１４１５０元，年均增長１０．３６％；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計達(dá)９７７０億元，年均增長３０．１％；大口徑財政收入達(dá)到６７０億元，年均增長２１．３％；三次產(chǎn)業(yè)比例由２００５年的１５．９∶４３．４∶４０．７調(diào)整為１４．７∶４４．７∶４０．６。從總體上看，全省基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，影響社會和諧的一些突出矛盾得到緩解。尤為可喜的是，干部群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生了明顯變化，謀發(fā)展、促和諧的勁頭更足，加快全面小康社會建設(shè)成為全省上下的共識和自覺行動。
二是有清晰的發(fā)展思路。省十一次黨代會確定了“四抓三支撐”的總體工作思路，七次全委會又根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，在總結(jié)和深化以往發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確立了“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“五個大幅度提升”的奮斗目標(biāo)。實踐證明，省委確定的總體工作思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合省情實際，能有效激發(fā)和調(diào)動各方面的積極性。繼續(xù)堅持實施被實踐證明能加快發(fā)展的正確思路，不僅使發(fā)展路徑和方向更明確，發(fā)展重點更突出，發(fā)展舉措更有力，而且會對未來的發(fā)展實踐產(chǎn)生積極的推動作用。
三是有難得的發(fā)展機(jī)遇。黨中央國務(wù)院對甘肅的發(fā)展十分關(guān)心，近年來密集出臺了實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持藏區(qū)發(fā)展、實施甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃等一系列重大政策措施，表明國家在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化以及改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面，將對甘肅省給予特殊政策支持。特別是國辦關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的《若干意見》，涵蓋了全省經(jīng)濟(jì)社會的方方面面。
目前，已有１３個國家部委出臺了支持甘肅省加快發(fā)展的實施意見，９個部委與甘肅省簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，還有一些部委正在準(zhǔn)備出臺支持甘肅省發(fā)展的政策措施。所有這些都是甘肅省推動跨越發(fā)展最直接、最現(xiàn)實的重大機(jī)遇。可以預(yù)見，未來一個時期甘肅省加快發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)越。只要緊緊抓住這些重大機(jī)遇，始終把握好國家支持的重點領(lǐng)域，認(rèn)真做好項目的論證和前期準(zhǔn)備工作，就會贏得國家對一些大項目、好項目的支持，支撐全省的快速發(fā)展。
四是有可以進(jìn)一步開發(fā)利用的比較優(yōu)勢。除了經(jīng)常講的地處交通要沖、區(qū)位優(yōu)勢明顯，資源相對富集、工業(yè)基礎(chǔ)較好，人力資源豐富、綜合技術(shù)力量較強(qiáng)，歷史文化厚重等比較優(yōu)勢外，甘肅承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力較大，可以不斷拓寬經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作的空間；還可以開拓鄰近的中亞、西亞市場，通過進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)加快發(fā)展。甘肅應(yīng)綜合運用好這些比較優(yōu)勢，乘勢加快建設(shè)全國重要的新能源基地、有色冶金新材料基地、煤電化基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和特色中藏藥生產(chǎn)基地，加快建設(shè)文化旅游大省。只要甘肅解放思想、銳意進(jìn)取，把戰(zhàn)略投資者的需求與發(fā)揮自身比較優(yōu)勢對接起來，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢結(jié)合起來，就一定能夠不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。
五是有實現(xiàn)跨越的成功實踐。近年來，甘肅省一些領(lǐng)域、一些區(qū)域、一些產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出快速度、高水平、趕超型的發(fā)展態(tài)勢。比如，在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)上，甘肅省被列入全國千萬千瓦級風(fēng)電示范基地后，甘肅注重加強(qiáng)政策引導(dǎo)、營造投資環(huán)境，通過市場競爭配置風(fēng)電資源，篩選有實力的企業(yè)進(jìn)駐風(fēng)電裝備制造業(yè)工業(yè)園，一年內(nèi)就形成了產(chǎn)業(yè)集群，目前風(fēng)電裝機(jī)容量已由２００８年的全國第８位躍升為全國第２位。再比如，在旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展上，從甘肅省委提出把推廣全膜雙壟溝播技術(shù)作為一項革命性措施來抓到今年４年間，甘肅在全省５２個旱作農(nóng)業(yè)縣搞了１０００多萬畝，使糧食生產(chǎn)連年獲得好收成，初步走出了旱作農(nóng)業(yè)區(qū)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的新路子。據(jù)預(yù)測，今年全省糧食總產(chǎn)將達(dá)到１９０多億斤，比“十一五”規(guī)劃目標(biāo)超出３０多億斤。還比如，在增加農(nóng)民收入上，甘肅啟動實施促農(nóng)增收“六大行動”，２００８年增幅達(dá)１６．９５％，增幅居全國第一位；去年增幅達(dá)９．４％，居全國第７位；今年農(nóng)民人均純收入水平很可能超過貴州，改變連續(xù)多年倒數(shù)第一的局面。又比如，在改善民生上，甘肅著眼于構(gòu)建和諧社會，在財力十分有限的情況下，比全國提前一年建立農(nóng)村低保制度、提前一年實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋、提前一年實行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，并每年辦一批實事好事，解決了一大批人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。這些成功實踐，既是“十一五”發(fā)展形成的寶貴經(jīng)驗，也為甘肅推動跨越發(fā)展提供了重要借鑒。（完）
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