（配圖：天水在線）
經(jīng)歷了又一次嚴重旱災(zāi)的重大考驗，今年全省糧食生產(chǎn)首次突破1000萬噸大關(guān)，再創(chuàng)歷史新高。
八年豐收、十年巨變。2004年以來，全省糧食總產(chǎn)連續(xù)八年刷新歷史紀錄；近三年，每年增加50萬噸，一年一臺階，三年三大步。
這樣的成績，來之不易。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中農(nóng)辦主任陳錫文給予了高度評價：“像甘肅這樣一個地方，由過去常年需要調(diào)入糧食，現(xiàn)在能做到自給有余，很不容易，是個了不起的成績。對全國實現(xiàn)‘八連增’起到了非常大的作用。而且最重要的是根據(jù)自己的氣候、地理等自然條件，走出了一條非常符合自己實際的特色發(fā)展路子。”
回眸新世紀以來的這十多年，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得實惠最多。這其中，立下汗馬功勞的首推旱作農(nóng)業(yè)
省委、省政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，帶領(lǐng)全省人民，依靠科技，大膽探索，總結(jié)推廣了以全膜雙壟溝播為代表的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，走出了一條具有甘肅特色的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。2009年8月，農(nóng)業(yè)部在慶陽召開了16個省區(qū)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的北方旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會，大力推廣我省的經(jīng)驗和做法，在全國引起了強烈反響。
省委書記陸浩在最近的一份批示中，對我省旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展成就作了高度概括和深刻總結(jié)：“堅持不懈地推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，不僅成功走出了旱作農(nóng)業(yè)區(qū)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的獨特路子，解決了降雨量偏少且不均衡地區(qū)糧食生產(chǎn)不穩(wěn)的歷史性難題。同時帶動了草食畜牧業(yè)的快速發(fā)展，過去連吃飯問題也難以解決的地方，因為糧食穩(wěn)產(chǎn)、秸稈利用，使畜牧業(yè)獲得長足發(fā)展，成為旱作農(nóng)業(yè)區(qū)一大產(chǎn)業(yè)，這也是一個歷史性進步。實踐證明，省委、省政府立足省情實際大力推廣的這項技術(shù)，是有效抵御干旱、促進旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條成功之路。”
沒有旱作農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就沒有全省農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
我省農(nóng)業(yè)的特殊性，就在于受嚴酷自然條件的制約。“三分山、三分沙、三分草、一分田”是全省地理環(huán)境的真實寫照。70%以上的耕地是山旱地，近80%的農(nóng)村人口生活在干旱半干旱山區(qū)，年均降水量僅有300毫米。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于小旱小災(zāi)、大旱大災(zāi)，年年遭災(zāi)、年年抗旱的被動局面。
在長期與嚴酷自然條件抗爭的過程中，旱作區(qū)干部群眾在發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)方面采取了一系列卓有成效的重大舉措，探索出了以“興水利、修梯田、打水窖、鋪地膜、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主要內(nèi)容的旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。經(jīng)過艱辛努力，在上世紀九十年代，終于解決了長期困擾全省人民的吃飯問題。
但實事求是地看，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的問題依然十分突出，如何蓄住天上水、保住地里墑，成為旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)需要解決的根本問題，也是旱作農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。
我省農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民群眾為此又進行了不懈探索，經(jīng)過試驗-總結(jié)-再試驗-再總結(jié)，對普通地膜覆蓋技術(shù)進行不斷改進，獨創(chuàng)了全膜雙壟溝播技術(shù)。從2003年到2005年，在全省不同生態(tài)區(qū)進行了示范，結(jié)果令人驚奇：種植玉米比相同條件下的半膜平覆增產(chǎn)都在35%以上，種植馬鈴薯比露地栽培增產(chǎn)30%以上。
全膜雙壟溝播技術(shù)的發(fā)明，是全省人民長期實踐、艱辛探索的結(jié)晶。
一項技術(shù)革新或發(fā)明，能不能對實踐產(chǎn)生重大推動作用，說到底，取決于客觀實際的需求程度，取決于決策者的膽識，取決于推廣過程中的執(zhí)行力
2007年，我省中東部地區(qū)發(fā)生60年不遇的特大干旱。省委書記陸浩在靜寧縣檢查指導(dǎo)抗旱工作時發(fā)現(xiàn)，采用全膜雙壟溝播技術(shù)種植的玉米長勢良好，而用普通方法種植的玉米基本枯萎，凸顯出這一技術(shù)的抗旱增產(chǎn)優(yōu)勢。陸浩書記果斷提出，在全省旱作農(nóng)業(yè)區(qū)普遍推廣這項技術(shù)。省長劉偉平在分管農(nóng)村工作期間，精心謀劃、周密組織，狠抓各項工作的落實。省委常委、副省長澤巴足全力配合，扎實推進。
由此，引發(fā)了旱作農(nóng)業(yè)的一場革命，開啟了我省旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的新篇章。
以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主線整合資源。大面積推廣全膜雙壟溝播技術(shù)需要資金投入保障，錢從哪里來？省委省政府決定，將生產(chǎn)要素進行集聚，圍繞發(fā)展玉米、馬鈴薯等大宗作物和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，整合基建投資、財政支農(nóng)、科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等資金，集中用于推廣全膜雙壟溝播技術(shù)。2009年各級整合投入資金近3億元，2010年整合省級財政資金6.8億元，在全省實施1000萬畝全膜雙壟溝播玉米、1000萬畝馬鈴薯脫毒種薯種植、1000萬畝優(yōu)質(zhì)林果和1000萬畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè)等“四個千萬畝”工程。今年省級又整合財政資金22.2億元，用于扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點技術(shù)推廣。
以關(guān)鍵技術(shù)推廣為切入點集成創(chuàng)新。在推廣全膜雙壟溝播技術(shù)過程中，廣大科技人員對各種實用抗旱技術(shù)組裝配套，把工程技術(shù)與生物技術(shù)相結(jié)合、良種與良法相結(jié)合、農(nóng)技與農(nóng)藝相結(jié)合，變單一的抗旱技術(shù)為綜合的抗旱技術(shù)。根據(jù)春夏干旱、秋季多雨的氣候特點，提出了秋覆膜、頂凌覆膜、壟面集雨溝播的技術(shù)路線，研制生產(chǎn)了一批抗旱補灌機、鋪膜點播機、免耕播種機、起壟覆膜機、馬鈴薯播種收獲機等旱作農(nóng)業(yè)新機具。在技術(shù)推廣中，把優(yōu)良品種、地膜覆蓋、壟作栽培、測土配方施肥、機械化等良種良法組裝配套，集成運用，實現(xiàn)了技術(shù)集約化、簡約化，使旱作區(qū)降雨利用率達到80%以上。
以典型示范為方法引導(dǎo)群眾。為使農(nóng)民群眾盡快認識和掌握全膜雙壟溝播技術(shù)，各地選擇不同類型的旱作區(qū)進行試驗示范，建立集中連片試驗點，把試驗區(qū)里采用全覆膜、半覆膜和未覆膜等方法種植的玉米地塊放在一起比較，在作物生長的不同階段，組織干部群眾現(xiàn)場觀摩評比，通過看長勢、比產(chǎn)量，統(tǒng)一了思想，激發(fā)了干勁，奠定了大面積推廣的堅實群眾基礎(chǔ)。
以強力推動為手段加快推廣。省委省政府的高度重視和有力推動，對全膜雙壟溝播技術(shù)的推廣起到了決定性作用。省委書記陸浩對旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展殫精竭慮，傾注了大量心血，在許多重要會議上反復(fù)強調(diào)、安排部署、多次批示，經(jīng)常深入農(nóng)村基層調(diào)查研究，指導(dǎo)解決工作中存在的困難和問題。省長劉偉平曾6次主持召開全膜雙壟溝播技術(shù)推廣現(xiàn)場會，及時研究解決推廣中面臨的實際問題，千方百計整合各類項目和資金，盡心竭力扶持旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。在推廣全膜雙壟溝播技術(shù)中，全省統(tǒng)一部署，加強督促檢查，從農(nóng)戶到村、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到縣市區(qū)，層層上報落實面積。強有力的措施，推動了全膜雙壟溝播玉米推廣面積超常規(guī)發(fā)展，由2008年的289萬畝發(fā)展到今年的1070萬畝，三年擴大了3.7倍。
對干旱少雨、人均水資源占有量只有全國一半、畝均水資源只有全國的四分之一的甘肅來說，旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的每一個進步，都有著難以估量的重大作用
糧食生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性跨越。新中國成立以來，我省糧食播種面積基本保持穩(wěn)定，而產(chǎn)量增加了近5倍。特別是近三年，總產(chǎn)邁上900萬噸、950萬噸、1000萬噸三個大的臺階。全膜雙壟溝播技術(shù)，解決了長期以來制約糧食生產(chǎn)的春旱問題，改寫了旱作農(nóng)業(yè)區(qū)糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的歷史。
種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全膜雙壟溝播技術(shù)的大面積推廣，使種植結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快，廣種薄收的格局正在改變。玉米和馬鈴薯兩大高產(chǎn)耐旱作物種植面積大幅增加，區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，初步形成了中東部旱作區(qū)玉米優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和馬鈴薯種植、加工流通產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。全省農(nóng)作物夏秋比由2007年43:57調(diào)整為2011年的36∶64。進入全國玉米種植大省行列，成為第16個超過千萬畝省份。馬鈴薯種植面積和產(chǎn)量位居全國前列。
生產(chǎn)條件明顯改善。2009年省委省政府決定，加大投入，加強中低產(chǎn)田改造，在全省實施500萬畝梯田建設(shè)工程，用四年時間在全省旱作農(nóng)業(yè)區(qū)的38個縣市區(qū)實施新修梯田500萬畝。同時制訂了全省“十二五”梯田建設(shè)專項規(guī)劃，再發(fā)展梯田750萬畝，進一步提高旱作區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)地力和抗旱減災(zāi)能力。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型步伐加快。全膜雙壟溝播技術(shù)的推廣，改變了長期形成的落后種植方式。特別是玉米種植與牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，加快了全省農(nóng)牧業(yè)有機結(jié)合和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的進程，推進了農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這是全省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要標志。
草食畜牧業(yè)快速發(fā)展。全膜雙壟溝播玉米的大面積種植，飼料資源大量增加，為加快發(fā)展草食畜牧業(yè)這一全省戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了先決條件。省委書記陸浩敏銳地洞察到這一重大變化，發(fā)表《甘肅農(nóng)業(yè)的重大轉(zhuǎn)折》文章，指出“隨著旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛推廣和草食畜牧業(yè)的逐漸興起，甘肅的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著又一次戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)折。”省委省政府審時度勢，決定實施“草食畜牧業(yè)發(fā)展行動”，出臺了《甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展扶持辦法》，對全省養(yǎng)牛10萬只以上、養(yǎng)羊100萬只以上的50個牛羊產(chǎn)業(yè)大縣，給予重點扶持。2010年牛羊產(chǎn)業(yè)大縣飼養(yǎng)總量分別占到全省牛、羊總量的73%、88%。
特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。省委省政府根據(jù)全省自然條件多樣、資源稟賦差異大的實際，從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)品三個層次上推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了馬鈴薯、草食畜等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，出臺了扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六個辦法，加快形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)片和產(chǎn)業(yè)帶。馬鈴薯、中藥材、苜蓿草、玉米制種、啤酒大麥等5個產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品居全國第一，蘋果、瓜菜、花卉制種等10個產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品居全國前列。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的區(qū)域布局更趨合理，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植占農(nóng)作物播種面積一半以上，收入占到農(nóng)民人均純收入的40%以上。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。為了適應(yīng)新時期新階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，省上出臺了扶持辦法，積極培育和發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。目前，全省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達到3705個，增長7.7%；已建成規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1806個，其中省級以上重點龍頭企業(yè)253個，農(nóng)產(chǎn)品年加工能力近1300萬噸。
循環(huán)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)的有機結(jié)合，形成了典型的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。如今，“種玉米-養(yǎng)牛羊-建沼氣-廢渣還田”、“農(nóng)膜生產(chǎn)-使用-廢舊地膜回收再利用”等模式，已經(jīng)在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)普遍推廣。在一些畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地方，通過大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，解決群眾生活用能問題。近幾年，我省農(nóng)村沼氣用戶以每年10萬戶的速度在增加，累計建成100萬戶，成為全國農(nóng)村沼氣發(fā)展最快的省。
農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入，始終是全省“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)。旱作農(nóng)業(yè)的歷史性成就，充分挖掘了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，拓展了農(nóng)業(yè)外部的增收空間。近三年，全省農(nóng)民人均純收入保持了兩位數(shù)的增長，今年前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3214.3元，同比增長25.1%，增幅創(chuàng)十年來新高。
旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的新輝煌。
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