在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大潮中,一股巨大的文化浪潮正以前所未有的態(tài)勢,在隴原大地掀起。近年來,我省高度重視文化建設(shè),文化體制改革取得顯著進展,新興文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,公共文化服務(wù)體系日趨完善,文藝精品層出不窮,一個嶄新的文化大發(fā)展大繁榮的格局正在初步形成。
文化自覺,引領(lǐng)文化大省建設(shè)
甘肅,歷史積淀深厚,文化資源豐富,是中華民族重要的文化資源寶庫。在文化建設(shè)上大做文章,甘肅有足夠的資源與信心。
從文化特色大省、戲劇大省到文化大省建設(shè),省委、省政府對文化建設(shè)與發(fā)展的重視從沒有停止過。
2010年5月,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》后,我省以高度的文化自覺,積極探索文化大省建設(shè)之路,采取了一系列科學(xué)的戰(zhàn)略部署與務(wù)實行動:
同年5月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快甘肅戲劇大省建設(shè)的若干意見》,提出要把戲劇大省建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展位置,努力實現(xiàn)建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略目標。
之后,省上先后召開“甘肅建設(shè)文化大省研討會”等多個重要會議,對文化大省建設(shè)的目標、任務(wù)、途徑、方法進行深入研究,并舉辦了相關(guān)講座和培訓(xùn)班。
2011年11月,省委十一屆十四次全委擴大會議召開,就文化大省建設(shè)中帶有全局性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問題作出部署。
隨后,在深入調(diào)研論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,我省研究制定了《關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會精神,進一步加快文化大省建設(shè)的意見》。
同時,成立了以省委書記王三運、省長劉偉平為組長的甘肅文化大省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)文化事業(yè)建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進小組,全面組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進文化大省建設(shè)工作。
為落實好《意見》,我省又研究制定了《加快文化大省建設(shè)的重點任務(wù)和重要政策實施辦法》《甘肅省推進社會主義核心價值體系建設(shè)實施辦法(試行)》《加快推動甘肅省文化體制改革工作實施辦法》《甘肅省宣傳思想文化人才隊伍建設(shè)實施辦法》等多個操作層面的配套文件。
2012年2月,《甘肅省加快文化大省建設(shè)的若干政策規(guī)定》出臺,從財政扶持政策、稅收優(yōu)惠政策等八個方面予以明確。
隨著政策保障到位、推進力度到位,在高度的文化自覺引領(lǐng)下,甘肅文化大省建設(shè)正逐步向縱深推進。
體制改革,激發(fā)文化企業(yè)活力
4月15日,甘肅省演藝集團公司正式成立,這是我省加快國有文藝院團體制改革的具體舉措,標志著全省文藝院團體制改革又邁出了重要步伐。
事實上,早在2010年,甘肅省雜技團作為全省首家文藝院團轉(zhuǎn)企單位就率先完成改制。兩年“闖市場”的探索與實踐,省雜技團交出了令人滿意的答卷,也更加堅定了“早改早主動、早改早受益”的信心與決心。
如今,轉(zhuǎn)企改制已成為很多國有文藝院團的自覺行動,正在順利有序推進。改革為發(fā)展注入了活力,戲劇精品佳作不斷涌現(xiàn)。舞劇《絲路花雨》《大夢敦煌》,音樂劇《花兒與少年》,隴劇《官鵝情歌》《苦樂村官》,京劇《絲路花雨》,秦劇《百合花開》,電視連續(xù)劇《老柿子樹》等獲得多項國家級獎勵,文藝舞臺精彩紛呈。
與之相對應(yīng)的是,從2006年起,按照既定的“路線圖”、“時間表”和“任務(wù)書”,我省其他文化領(lǐng)域的改革也全面展開,并取得實效:
以甘肅人民出版社為基礎(chǔ)、以讀者雜志社為龍頭組建的甘肅讀者出版集團有限公司掛牌成立,目前已擁有11個刊物、8個出版社;甘肅日報社剝離廣告、發(fā)行、印務(wù)等部門,組建了甘肅日報報業(yè)集團公司;全省出版系統(tǒng)推行了全行業(yè)轉(zhuǎn)企改制;蘭州電影廠、省音像出版社、省廣播電視報社基本完成改革任務(wù);全省10個市州、51個縣區(qū)電影公司全面完成改制;組建成立了甘肅省廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司,廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作已全面完成;著力推動文化市場綜合執(zhí)法管理改革,14個市州、83個縣區(qū)完成改革任務(wù);非時政類報刊出版單位體制改革步伐加快,明確了改制單位名單……
文化產(chǎn)業(yè),顯現(xiàn)蓬勃發(fā)展生機
文化體制改革為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了活力,也帶來了明顯效益。
讀者出版集團有限公司經(jīng)歷了事業(yè)向企業(yè)的蛻變后,在做好主業(yè)的同時,2009年底以來,讀者出版集團積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,涉足資本運作和戰(zhàn)略投資,先后完成6個戰(zhàn)略投資項目,實現(xiàn)融資2.2億元。與此同時,集團以品牌為依托,把觸角伸向數(shù)字出版、動漫、網(wǎng)絡(luò)、旅游等產(chǎn)業(yè),取得顯著成效。
按照堅持產(chǎn)業(yè)聚集抓園區(qū)、市場主體抓集團、支撐發(fā)展抓項目的總體思路,從2008年起,我省設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、慶陽農(nóng)耕民俗文化產(chǎn)業(yè)園、臨夏民族文化產(chǎn)業(yè)園、讀者新媒體基地、新華物流園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。動漫、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)傳媒、文化創(chuàng)意等新型文化業(yè)態(tài)逐步興起。
與此同時,我省于去年修訂下發(fā)《甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革專項資金管理辦法》,啟動了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革專項資金資助工作,為47個重點文化產(chǎn)業(yè)項目進行資助,撬動銀行貸款和社會資金3.3億多元。加快文化產(chǎn)業(yè)項目庫建設(shè),遴選出178個涵蓋文化產(chǎn)業(yè)各個門類的重點文化產(chǎn)業(yè)項目入庫。去年,通過銀文對接會等方式,推介優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)項目200多個。
為進一步加快我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2011年12月,省委首次召開全省文化產(chǎn)業(yè)大會,省委書記王三運對會議的召開專門作出批示,省政府與各地、大型文化企業(yè)簽訂了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標責任書,并提出進一步強化政策支持保障措施,確保文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長30%以上,全面實現(xiàn)到2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值5%的目標。
公共文化,惠及城鄉(xiāng)普通百姓
在推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的同時,我省把公益性文化事業(yè)發(fā)展作為社會事業(yè)發(fā)展的重點,進一步滿足普通百姓日益增長的文化需求。
按照公益性、基本性、均等性和便利性的原則要求,我省堅持以政府為主導(dǎo)、以公共財政為支撐、以基層特別是農(nóng)村為重點,實施了“廣播電視村村通”“農(nóng)家書屋”“農(nóng)村電影放映”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站”“農(nóng)村文化信息資源共享”等五大惠民文化工程。目前,已建成農(nóng)家書屋14930個,覆蓋全省84.89%的行政村。縣有文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站的目標基本實現(xiàn)。甘肅國際會展中心、甘肅大劇院等一批重點公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建成并投入使用。“村村通”工程“十一五”期間41122個20戶以上自然村的建設(shè)任務(wù)通過驗收。農(nóng)村電影放映工程設(shè)備設(shè)施逐步完善,基本實現(xiàn)了“一村一月一場”的放映目標。
群眾性文化活動也蓬勃發(fā)展。“千臺大戲送農(nóng)村活動”采取集中采購和招標的形式,組織各級文藝院團下鄉(xiāng)演出。據(jù)統(tǒng)計,僅去年一年,各級院團分赴1225個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、124個社區(qū)開展送戲活動,演出5743場,觀眾達693.2萬人次,真正把文化送到了群眾家門口。
據(jù)了解,“十一五”期間,在國家重大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的扶持下,全省各級政府共投入60多億元加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系初步形成。