隴原福祉
——論與全國同步奔小康
隴言
（1）2012年的春天，是一個攸關甘肅未來的新起點。
剛剛閉幕的省第十二次黨代會，精心描繪了未來五年甘肅發(fā)展的宏偉藍圖，動員全省廣大黨員和干部群眾，在新的歷史起點上推動科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結、富民興隴大業(yè)，為與全國同步進入全面小康社會、建設幸福美好新甘肅而努力奮斗。一時間，千里隴原春潮涌動，一幅壯美的時代畫卷在甘肅大地徐徐展開。
無疑，這是一次承載著全省2600萬各族人民希望和夢想的盛會，是一次承前啟后、繼往開來的盛會。隴原兒女從內(nèi)心深處迸發(fā)出共同奔小康、謀福祉的豪情。
（2）一代人有一代人的使命。今天，甘肅發(fā)展的接力棒傳到我們這一代人手中。我們面臨的歷史使命，就是讓甘肅與全國同步進入全面小康社會。
“小康”一詞，語出《詩經(jīng)》。后來，《禮記》將“小康”闡述為一種理想的社會模式。數(shù)千年來，朝朝代代，歷經(jīng)興衰，人們向往小康、追求小康，但從未實現(xiàn)真正意義上的小康。新中國成立后，在中國共產(chǎn)黨的領導下，經(jīng)過數(shù)十年社會主義建設，特別是改革開放，在占世界人口四分之一的大國全面建設小康社會，才真正成為中國人民的火熱實踐，成為當代中國人幸福生活的第一個重要標志。
1979年，鄧小平同志在黨的歷史上第一次用“小康”概念，描述“中國式的現(xiàn)代化”。后來，他又把現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略目標的第二步，界定為達到小康，國民生產(chǎn)總值人均達到一千美元。這是一個極具現(xiàn)實意義和極具感召力、凝聚力的目標。正是這樣一個堅定的國家信念，激發(fā)了億萬人民改革發(fā)展的巨大熱情，開啟了貧困中國走向富強的歷史征程，創(chuàng)造了翻天覆地的人間奇跡。
追求幸福、實現(xiàn)小康的歷史潮流勢不可擋。2000年，20世紀結束時，我國現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略的第一、第二步目標已經(jīng)勝利實現(xiàn)，人民生活總體達到小康，在中華民族發(fā)展史上矗立起一個里程碑。緊接著，黨的十六大、十七大又明確提出，到2020年，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。毫無疑問，這對于今天的中國和甘肅來說，都是最神圣的使命。
（3）全面小康，甘肅曾經(jīng)離它如此之遠；而今天，甘肅從未離它如此之近。
甘肅地處祖國大西北，被內(nèi)蒙古高原、黃土高原、青藏高原裹挾為一個狹長地帶。全省40多萬平方公里的面積，多為高原山地、戈壁沙漠。由于干旱少雨，水土流失極為嚴重，許多地方一方水土養(yǎng)活不了一方人，甚至不具備人類生存的基本條件。
歷史上，甘肅有過輝煌，有過富庶，但在相當長的一段時間里，也與干旱、戰(zhàn)亂、閉塞、偏遠這些苦澀的字眼緊密相關。這里的人們，祖祖輩輩世世代代都在為填飽肚子而忍受煎熬。100多年前，清朝陜甘總督左宗棠向封建朝廷奏稱“隴中苦瘠甲于天下”。就是解放多年后，我省農(nóng)村特別是偏遠山區(qū)一些人家的全部家當不值幾十元錢，一家人一床被子合著蓋，一家人一條褲子誰出門誰穿的現(xiàn)象，并不鮮見。一些人喝的是澇壩水，住的是土窩棚，一遇災荒，就舉家外出乞討。1972年，周恩來總理了解到甘肅人民的生活狀況后，曾難過得流下了眼淚。如此境況，小康于甘肅似乎只是一個遙不可及的夢。
知窮而圖變，知恥而后勇。改革開放以來，甘肅發(fā)展日新月異，史無前例地迎來了小康的曙光。新世紀之初，經(jīng)過多年艱苦卓絕的奮斗，曾經(jīng)世世代代缺吃少穿、窮怕了的甘肅人，徹底解決了吃飯穿衣難題，跨越了絕對貧困的門檻，邁開了奔向小康的堅實步伐。
不僅如此，在改革發(fā)展的浪潮中，歷屆省委、省政府堅持以人為本的執(zhí)政理念，甘肅經(jīng)濟面貌、社會面貌、人的精神面貌發(fā)生了歷史性變化。農(nóng)業(yè)基礎地位不斷鞏固，糧食連年增產(chǎn)，突破千萬噸大關，實現(xiàn)了省內(nèi)自足有余。工業(yè)主導地位進一步強化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起。基礎設施建設成效顯著，強力推進交通、水利、生態(tài)、能源、通信及城鄉(xiāng)公用設施等骨干項目建設，干成了一批關系長遠和全局的大事。工業(yè)、文化、科技、交通、水利、民生之光普照隴原，為甘肅的小康帶來了無限的希望。
從“絕對貧困”，到“解決溫飽”；從“總體小康”，到“全面小康”……回望歷史，“小康”二字深刻地改變著古老的甘肅。特別是省第十一次黨代會以來的5年，在省委、省政府的堅強領導下，全省人民萬眾一心、攻堅克難，譜寫了黃土地上精彩燦爛的篇章。生產(chǎn)總值和投資規(guī)模連跨三個千億元臺階，分別翻了一番和兩番。即便遭遇地震、泥石流曠世大災，我省仍然無比頑強地奪取了搶險救災、重建家園的偉大勝利。在甘肅的發(fā)展史上，沒有任何一個5年，綜合實力有如此巨大的提升，城鄉(xiāng)面貌有如此巨大的變化，社會建設有如此巨大的成效，人民群眾生活水平有如此巨大的提高。全面小康的美好現(xiàn)實，正一步步走進人們的生活。
（4）2012年，省第十二次黨代會，600多位黨代表面對新的形勢，用新的眼光審視甘肅：在全面小康的坐標上，甘肅處在什么歷史方位？
在省黨代會上，省委的基本判斷得到了與會代表的高度認同，這就是：在看到小康建設成就的同時，必須清醒地認識到，作為欠發(fā)達省份，我省最大的矛盾是發(fā)展不足，與全國的差距拉大。以GDP而論，我省剛剛達到5000億，而全國一些省區(qū)和直轄市早已超過萬億，廣東還超過5萬億。甘肅與全國同步進入全面小康，既是宏偉的目標，更是巨大的壓力和考驗。
從時間坐標來看，全面建設小康社會已經(jīng)“賽程過半”，距離實現(xiàn)全面建成小康社會這個目標，留給我們的時間只剩下8年。8年，不足100個月，不足3000天！時間不等人，一旦耽誤，不僅甘肅欠發(fā)達的面貌難以改變，還會直接影響全國全面實現(xiàn)小康社會，影響全國實現(xiàn)現(xiàn)代化。
從小康建設現(xiàn)狀來看，我省與全國不在同一起跑線上，既有總體的差距，也有局部的差距；既有量的差距，也有質(zhì)的差距。據(jù)統(tǒng)計分析，我省小康進程全國倒數(shù)第五，城鄉(xiāng)居民收入倒數(shù)第一，人均GDP倒數(shù)第三。同時，我省小康建設很不全面，很不平衡，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對滯后。按照國家新標準測算，貧困人口達1300多萬，占全省農(nóng)村人口的80%，占全國貧困人口總數(shù)的1/10。
從國家發(fā)展大勢來看，一些發(fā)達地區(qū)已經(jīng)率先進入小康，即將基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。近年來，我省發(fā)展勢頭不錯，但必須看到，我們快，別人可能更快；我們好，別人可能更好。面對我省的發(fā)展現(xiàn)狀，面對各地競相發(fā)展的態(tài)勢，我們?nèi)绻灿诂F(xiàn)狀、小富即安就會停滯不前，按部就班、亦步亦趨只能永遠落后。唯有只爭朝夕，奮起直追，立跨越之志，行趕超之為，才能不辜負全省廣大干部群眾的信任與期望。
（5）省第十二次黨代會提出，今后5年，全面小康社會實現(xiàn)程度接近西部平均水平，再經(jīng)過3年多的努力，到2020年與全國同步進入全面小康社會。這個目標，對于剛剛跨越絕對貧困邊緣的甘肅來說，是多么美好的愿景，既任重道遠，更充滿希望。
發(fā)展經(jīng)濟學理論認為，后發(fā)是一種落后狀態(tài)，但也是一種優(yōu)勢。因為后發(fā)，更能激發(fā)出奮起直追、趕超跨越的豪情斗志；因為后發(fā)，可以少走彎路、多走捷徑，少交學費、多拿高分；因為后發(fā)，可以更大程度地挖掘潛力，釋放出加速跨越的能量。
今天的甘肅，雖欠發(fā)達，但畢竟不是昔日的甘肅，我們已處在工業(yè)化發(fā)展的中期階段，邁上了加速轉(zhuǎn)型跨越的高位平臺。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，我省區(qū)位、資源、能源、市場、勞動力等比較優(yōu)勢日益彰顯。特別是國家支持中西部地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展以及為我省量身定做的一系列扶持政策，使我省迎來了千載難逢的政策機遇集中疊加期和效應釋放期。還有，今天的甘肅人，思富求變的愿望比以往任何時候都要強烈，趕超跨越的信心比以往任何時候都要堅定，小康建設的氛圍比以往任何時候都要濃厚。
天時，地利，政通，人和。這些都是巨大的發(fā)展?jié)摿Γ浞掷煤眠@些前所未有的基礎和條件，我省將步入大有可為的黃金發(fā)展期。
（6）什么樣的道路，才是通往全面小康的捷徑？答案只有一個：堅持科學發(fā)展，矢志轉(zhuǎn)型跨越。
這是歷史經(jīng)驗的結論。過去5年的成功實踐充分證明，辦好甘肅的事情，必須解放思想，深化對省情認識，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，努力走出一條具有甘肅特色的科學發(fā)展之路。
這是走向未來的需要。小康路上，甘肅從低水平起步，必須深入學習掌握政策，全面借鑒先進經(jīng)驗，堅定不移走科學發(fā)展之路。唯其如此，甘肅的小康建設才能不走彎路、不走回頭路，才能不停步、邁大步、抄近路、闖新路。
必須牢記，科學發(fā)展觀過去是、將來仍然是全面建設小康社會強大的思想武器。堅定不移走科學發(fā)展之路，核心問題就是要明確發(fā)展取向。省第十二次黨代會提出的工作總體要求，是科學發(fā)展觀和甘肅實際相結合的產(chǎn)物。特別是“八個發(fā)展取向”，不但讓我們的前進方向更加明確，也使衡量、判斷工作的標準更加明晰。循著這樣的思想軌跡，我們一定能開拓出一條內(nèi)陸邊遠地區(qū)開放開發(fā)和艱苦貧困地區(qū)后發(fā)跨越的新路子。
（7）與全國同步進入全面小康，既是一個激勵斗志的高標準，也是一項真抓實干才能完成的硬任務。
人人都知道，小康社會是建立在強大的物質(zhì)基礎之上的，發(fā)展經(jīng)濟是實現(xiàn)小康的剛性要求，是第一要務。然而，不容回避的是，甘肅經(jīng)濟總量不大、速度不快、質(zhì)量不優(yōu)的矛盾仍然突出。我們必須緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。要著力把做大經(jīng)濟總量同提高發(fā)展質(zhì)量結合起來，把調(diào)整優(yōu)化存量與引進擴大增量結合起來，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟增長點，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提升我省綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力。
同樣不容回避的是，我省發(fā)展不足，從根本上說，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高。差距在“三化”，出路和希望也在“三化”。對甘肅來說，發(fā)展提速靠“三化”，優(yōu)化經(jīng)濟結構靠“三化”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式靠“三化”，全面建設小康社會更要靠“三化”。我們要堅持“三化”同步推進，加快形成“三化”良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面，奮力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
特別應當看到，甘肅從來就是扶貧開發(fā)最艱苦的戰(zhàn)場，貧困問題始終是橫亙在小康道路上最大的障礙。全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務就在農(nóng)村，就在貧困地區(qū)。貧困縣不脫貧，貧困戶不脫貧，全面小康就沒有希望。當前，全面建設小康社會在攻堅，新十年扶貧也在攻堅。我們要舉全省之力，以深入實施聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動為載體，打一場扶貧開發(fā)的攻堅戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，切實增強貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。
（8）小康社會是衡量人民生活水平、經(jīng)濟發(fā)展水平的指標，更是衡量社會全面進步的指標。全面小康，重在“全面”，貴在“全面”，難在“全面”。
從我省小康建設的現(xiàn)狀來看，社會領域的指標比較滯后，改善民生的壓力、建設文化的壓力、保護生態(tài)的壓力也很大。解決這些問題，是構建和諧社會的必然要求，也是全面建設小康社會的內(nèi)在要求。我們要統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地建設小康社會，竭盡全力提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
小康為要，民生為本。保障和改善民生，是全面建設小康社會的目標指向與根本要求。我們要堅持惠民、利民、富民、安民導向，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和社會建設，加大民生工程實施力度，更好地保障和改善民生，更好地維護社會公平正義，努力讓全省人民生活得更加富裕幸福。
我們謀求的全面小康，既是經(jīng)濟的小康，也是文化的小康。而且，全面建設小康社會，尤其需要文化的提振、支撐和引領。我們要堅持社會主義先進文化前進方向，以高度的文化自覺和文化自信，充分發(fā)揮豐富的文化資源優(yōu)勢，著力打造華夏文明保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，以更大的力度推進文化改革發(fā)展，全面提升甘肅文化的凝聚力、影響力和競爭力。
生態(tài)環(huán)境是一個地方可持續(xù)發(fā)展的重要保障，保護好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)全面小康的必然要求。我省生態(tài)脆弱、環(huán)境質(zhì)量不好，是全國生態(tài)建設條件最艱苦、難度最大的戰(zhàn)場。我們必須把資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設擺在更加突出的位置，正確處理好經(jīng)濟建設、資源利用和環(huán)境保護之間的關系，努力開創(chuàng)一條具有甘肅特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。
（9）正確的路線方針確定之后，干部是決定性的“第一要素”。與全國同步進入全面小康，關鍵在黨，根本在人。
各級黨組織和廣大黨員是全面建設小康社會的引領者、組織者和推動者。要堅持把提高黨的建設科學化水平和全面建設小康社會的偉大實踐結合起來，真正把各級黨組織和廣大黨員鍛造成小康建設的戰(zhàn)斗堡壘和時代先鋒。廣大黨員干部特別是領導干部，要把智慧和力量都凝聚到與全國同步進入全面小康的大局上來，形成同頻共振謀發(fā)展、齊心協(xié)力奔小康的強大合力。
人民群眾永遠是我們黨智慧和力量的源泉。全面建設小康社會，必須始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終從人民群眾中汲取智慧和力量，始終依靠人民群眾來推動工作。我們要牢固樹立以人為本理念和人民至上觀點，讓人民群眾能夠在最需要的時候感受到黨的溫暖、看得見干部的作為，真正讓全省人民共享多享發(fā)展的成果。
與全國同步進入全面小康，既是一場整體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，其時間之緊迫，任務之艱巨，世所罕見。不進行超常規(guī)的謀劃，不采取超常規(guī)的舉措，絕不可能取得最后的勝利。在這場超常規(guī)的小康征程中，我們每個人都應當發(fā)揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立“堅韌智慧、開明開放、求實創(chuàng)新、勇于爭先”的新形象。堅持這樣的精神，具有這樣的氣魄，我們就能追趕上全面小康的國家步伐。
（10）2012年4月29日，省第十二次黨代會剛剛閉幕，新當選的省委書記王三運就率領十二屆省委常委會全體成員，來到哈達鋪，重溫長征精神，汲取前進力量，并召開十二屆省委第一次常委會議。會議提出，大力弘揚偉大的長征精神，勵精圖治，開拓進取，團結和帶領全省各族人民，奮力奪取實現(xiàn)全面小康社會新長征的偉大勝利。
哈達鋪，甘肅南部著名的“紅色小鎮(zhèn)”。70多年前，紅軍長征歷盡千難萬險來到這里。在此，黨中央作出“到陜北去”的決定，為紅軍長征明確了最終方向。紅軍從哈達鋪出發(fā)，使中國革命發(fā)生了重大的歷史轉(zhuǎn)折，最終取得了全國的勝利。哈達鋪因此成為決定長征命運的重要決策地。70多年后，新一屆甘肅省委常委一班人來到這里，開啟了新的歷史起點上帶領甘肅人民奔小康的新征程。
春潮猶勁，夏花盛開，新風撲面，祥瑞盈懷。沐浴著省第十二次黨代會的惠風，一個幸福美好的新甘肅，正向我們走來。
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