本報(bào)蘭州7月10日訊（記者牛彥君）“暫行”了14個(gè)月的《甘肅省生產(chǎn)加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》近日被省政府法制辦叫停。這是我省啟動(dòng)“效能風(fēng)暴”行動(dòng)以來(lái)，在全面治理行政許可與行政審批制度中亮出的首張“紅牌”。
7月6日，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在關(guān)于廢止《甘肅省生產(chǎn)加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》通知的紅頭文件中，認(rèn)為于2011年3月14日以甘質(zhì)監(jiān)〔2011〕75號(hào)文件印發(fā)的《暫行辦法》在許可和處罰設(shè)定上缺少上位法依據(jù)。經(jīng)研究決定，立即停止《暫行辦法》的執(zhí)行，并廢止該《暫行辦法》，同時(shí)廢止與其配套制定的規(guī)范性文件和相關(guān)標(biāo)志。
據(jù)介紹，我省有2800多個(gè)食品生產(chǎn)加工小作坊，長(zhǎng)期以來(lái)缺乏有效的監(jiān)管手段，曾實(shí)行過(guò)食品加工小作坊“承諾書(shū)”制度，但在2010年廢止后，監(jiān)管手段基本成為空白。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局多次研究討論和借鑒比對(duì)，于2011年出臺(tái)了以“許可制管理”為核心的《暫行辦法》，明確“要對(duì)商場(chǎng)、超市、零售商店和攤點(diǎn)以外，同時(shí)具有固定加工場(chǎng)所和固定工藝流程、傳統(tǒng)低風(fēng)險(xiǎn)的小作坊和食品攤販實(shí)施加工許可管理”。
加工油條、賣(mài)個(gè)饅頭也要辦行政許可證，這究竟是加強(qiáng)監(jiān)管還是以“證”代管？該《暫行辦法》一時(shí)間引發(fā)社會(huì)諸多爭(zhēng)議。省政府法制辦認(rèn)為，國(guó)家法律在食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)設(shè)定了三項(xiàng)行政許可，而所謂的“加工食品許可”不在上述三項(xiàng)許可事項(xiàng)之列，屬于規(guī)范性文件自行創(chuàng)設(shè)的行政許可事項(xiàng)。今年6月26日，省政府法制辦專(zhuān)門(mén)向省質(zhì)監(jiān)局發(fā)出《備案審查意見(jiàn)》，該《暫行辦法》擅自創(chuàng)設(shè)“加工食品許可”和行政處罰，應(yīng)在30日內(nèi)予以修改或廢止，必須停止執(zhí)行。
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