突出業績考核 強化實干導向
努力推動甘肅經濟轉型跨越發展
省委組織部負責人就印發實施省管領導班子和領導干部科學發展業績考核辦法答記者問
甘肅日報 記者 呂寶林
省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發了《甘肅省市（州）領導班子和領導干部科學發展業績考核評價辦法（試行）》等8個辦法（以下簡稱《考核辦法》）。省委組織部負責人就印發并實施《考核辦法》接受了本報記者的采訪。
記者：請您介紹一下制定《考核辦法》的背景和意義。
答：完善干部考核評價機制，是深化干部人事制度改革的重要內容，是加強干部隊伍管理的重要手段。省第十二次黨代會提出，要健全干部選拔任用機制，構建體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。省委書記王三運強調，要重用敢抓善成的干部，褒獎貢獻突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵踏實肯干的干部；重視和體現干部用業績說話、項目為干部說話，干部用民意說話、公認為干部說話，在實踐中有效落實，用機制加以保證。根據省第十二次黨代會的部署、我省與全國同步進入全面小康社會的目標以及王三運書記的要求，省委組織部緊密結合我省經濟社會發展特征、干部隊伍建設實際和考核工作實踐，研究制定了甘肅省市（州）、省直部門、省屬事業單位、省屬國有企業、縣（市、區）黨政正職、平時考核、應對重大突發事件和考核結果運用8個辦法，力求對不同類型領導班子推動轉型跨越的業績作出更科學、更準確、更有針對性的評價。這8個辦法貫徹了中央關于干部考核工作 “一個意見、三個辦法”的精神，吸收了近年來干部人事制度改革的成功經驗，是指導新形勢下全省干部考核工作的重要文件和基本規章，也是貫徹落實黨的十八大和省第十二次黨代會精神的制度性成果。
這次印發的8個《考核辦法》，與省委辦公廳、省政府辦公廳2012年7月印發的《關于構建科學發展業績考核評價體系的實施意見》，一并形成了省管領導班子和領導干部科學發展業績考核評價機制。我省科學發展業績考核評價體系的建立，對于更好地貫徹落實黨的十八大和省第十二次黨代會精神，充分體現干部用業績說話、項目為干部說話的政績導向，激發領導班子和領導干部干事創業活力，推動全省經濟轉型跨越，都具有十分重要的意義。
記者：請您簡要介紹一下8個《考核辦法》的制定過程。
答：8個《考核辦法》是在深入研究、反復討論和集思廣益的基礎上形成的，凝聚了大家的智慧和心血�！犊己宿k法》的形成，大體經歷了四個階段：
一是調查研究、完善思路。根據省委主要領導建立完善考核評價辦法的要求，省委組織部對我省歷年考核工作進行了認真回顧總結，與省政府辦公廳組成考察組，赴安徽、貴州、四川學習考察了三省在考核工作方面的經驗。省第十二次黨代會后，深入學習領會省委關于全省經濟社會發展的總體部署，反復研究把握關于加強領導班子和干部隊伍建設的新要求。在此基礎上，通過深入研討，形成了建立科學發展業績考核評價體系的指導思想與總體思路。
二是集中力量、起草初稿。去年6月，省科學發展業績考核評價工作協調領導小組召開第一次會議，討論審定了《關于構建科學發展業績考核評價體系的實施意見》和《工作方案》。上報省委批準后，領導小組辦公室由省委組織部牽頭，抽調熟悉考核業務的工作人員，全力以赴研究起草考核辦法，形成了8個《考核辦法》初稿。
三是征求意見、完善辦法�！犊己宿k法》初稿形成后，重點圍繞指標設置、賦分權重、考核方法等問題，我們先后召開12個座談會，印送14個市（州）、147個省直部門、78個省屬企事業單位以及部分縣委書記、縣長廣泛征求意見，并3次征求領導小組各成員單位意見，共征求到意見建議180多條，逐條進行了研究吸收。隨后，領導小組召開會議，對8個《考核辦法》進行了深入討論和研究審定。
四是深入修改、提升完善�！犊己宿k法》上報省委后，我們根據省委主要領導的批示，按照十八大精神，結合甘肅正在做的事、已經碰到的諸多矛盾和問題，再次對《考核辦法》作了修改完善，力求《考核辦法》全面貫徹科學發展觀和“五位一體”總體布局的要求，切實增強科學性、針對性和操作性。8個《考核辦法》經省委常委會研究通過后，近日省委辦公廳、省政府辦公廳予以印發。
記者：這次新制定的8個《考核辦法》有哪些特點？
答：新制定的8個《考核辦法》，主要有以下幾個特點：一是以推動全省經濟社會轉型跨越發展為目標，全面貫徹和體現了科學發展觀的要求。根據黨的十八大關于科學發展觀的新認識、新論斷、新要求，《考核辦法》緊緊圍繞“五位一體”的總體布局設置考核內容和考核指標，涵蓋了經濟社會全面協調可持續發展的各項任務，特別是針對我省經濟社會科學發展中存在的突出矛盾，更加重視落實以人為本的要求，突出了對保障和改善民生的考核。二是著眼于實現建設幸福美好新甘肅的奮斗目標，加大了對貫徹落實省第十二次黨代會確定的重大決策部署的考核力度。在考核內容和指標體系的設置上，力求使黨代會提出的各項目標任務和重要工作部署能在《考核辦法》中得到貫徹。市（州）突出對推動“五位一體”總體布局、落實“十大重點行動”成效的考核；省直部門突出對落實省委、省政府重大決策部署，完成省委、省政府分解的年度目標任務，以及開展機關效能建設情況的考核；事業單位突出對落實省委、省政府重點工作任務，推進公益事業科學發展、高質量服務社會等內容的考核；國有企業突出對經營業績、深化改革、招商引資、項目建設、科技創新、安全生產、節能減排等關鍵要素的考核。三是著眼于引導干部樹立正確的政績觀，突出了對領導班子和領導干部科學發展業績的考核。考核辦法以凝聚力量、推動科學發展為目標，以業績考核為關鍵，對不同類型領導班子科學發展業績的內涵作了深入分析，把省第十二次黨代會部署的各項重大戰略任務作為業績的主要內容，分類確定了考核指標。工作業績在班子綜合評價中占70%以上的權重，在領導干部綜合評價中占50%的權重。四是著眼于增強考核工作的科學性和實效性，實行分類考核和動態考核。將省管領導班子劃分為市（州）、省直部門、事業單位和國有企業4大類，根據不同類型的特點，制定了相應的考核辦法。對市（州）根據省政府的目標管理責任書，實行差異化考核。對省直部門，根據與經濟社會發展的關聯度分為科學發展業績考核單位和采取民主測評方式考核單位兩類。對省屬企業和事業單位，根據生產經營范圍和工作職能，分別設置業績考核指標，實行分類考核。同時，把年度考核和平時考核結合起來，建立了動態考評機制。五是著眼于發揮考核評價工作的激勵導向作用，更加重視對考核結果的運用。為了把考核結果運用擺在更加突出的位置，專門研究制定了考核結果運用辦法，堅持把考核結果作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據，力求充分發揮考核在評價干部、激勵干部中的標桿和導向作用，最大限度地激發廣大干部干事創業的積極性和創造性。
記者：這次制定的考核辦法，有一個非常引人注目的亮點，就是突出了業績考核。請您具體談一談在《考核辦法》中是如何體現的。
答：當前，我省正處于加快轉變發展方式的關鍵時期，全面建成小康社會的攻堅階段。新形勢新任務對加強和改進干部考核工作特別是突出科學發展業績考核，提出了新的更高的要求。這次制定的考核辦法，認真貫徹省第十二次黨代會關于構建體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系的部署，緊緊抓住業績考核這個關鍵，改進考核指標設置，加大工作業績考核權重，把推動科學發展的實際成效作為評價班子、評價干部的主要依據。在指標設置上，市州領導班子科學發展業績考核指標分為“五位一體”總體布局、“十大重點行動”和黨的建設3大部分，其中，“五位一體”總體布局指標同省政府與市（州）簽訂的目標責任書相對接，包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設5個方面31項指標；“十大重點行動”主要根據省第十二次黨代會的部署，對省委、省政府重大決策部署貫徹落實情況實行重點考核；黨的建設指標主要包括轉變工作作風、黨風廉政建設、組織工作、宣傳工作、統戰工作、政法工作、信訪工作7個方面29項指標。在評價權重確定上，工作業績在市（州）綜合評價中占80%的權重，在省直部門、單位綜合評價中占70%的權重。對領導干部的考核，從德、能、勤、績、廉5個方面設置了考核指標，其中工作業績占50%的權重，體現了用業績評價干部的要求。
記者：請問對領導班子和領導干部科學發展業績如何進行評價？
答：對市（州）經濟建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的業績考核，通過省政府年度目標管理考核組織實施；省第十二次黨代會確定的“十大重點行動”的考核，由省委、省政府相關領導小組辦公室組織實施；黨的建設分別由省委辦公廳、省紀委、省委組織部、省委宣傳部、省委統戰部、省委政法委和省信訪局負責評價。對省直部門的業績考核，由省委辦公廳、省政府辦公廳等16個評價部門負責評價。對省屬事業單位的業績考核，由上級行業主管部門負責評價。對省屬國有企業的業績考核，由省委組織部會同省政府國資委評價。
記者：請您具體談一談新的《考核辦法》如何把年度考核和平時考核有機結合起來，建立動態考評機制？
答：為了全面準確地了解領導班子和領導干部的工作業績，建立了平時考核和年度考核相結合的制度，實行動態考核，強化對指標設置、任務分解、日常督查和年終考評的整體掌控，把督查、考核貫穿于全年工作的全過程，促進省委、省政府重點工作的全面落實。平時考核主要收集各市（州）經濟社會發展指標完成及排序、小康社會指標完成、新建項目進展、重點工作推進，以及省直各部門、單位圍繞全省工作大局轉變職能、提高效率、為轉型跨越發展提供高效服務等方面的情況，并把平時考核情況作為評價班子和干部的重要依據。年度考核主要采取科學發展業績分析、民主測評、民意調查和重點考核等方式進行。年度考核和平時考核在業績綜合評價中，分別占85%和15%的權重。
記者：《考核辦法》對考核結果運用有些什么規定？
答：為了突出考核結果運用，專門制定了考核結果運用辦法，對考核結果的運用從以下方面作了規定：一是對領導班子和領導干部科學發展業績考核評價情況進行深入分析，提出考核等次，為省委了解班子、了解干部提供依據。二是每年考核結束后，召開考核講評大會，通報考核結果，表揚先進，鞭策后進。三是把考核結果運用于班子配備和干部調整交流，對德才兼備、政績突出的干部予以提拔重用，對工作不力、不稱職的干部及時調整，對反映不好、能力弱的干部進行談話。四是建立省直部門和省屬事業單位業績考核獎，依據年度業績考核等次兌現獎金。
記者：《考核辦法》在考核評價方式方面有哪些改進？
答：在制定《考核辦法》時，按照于法周延、于事簡便的原則，合理確定考核項目、規范考核程序、整合考核力量和資源，根據考核任務選擇考核程序。同時，注意將干部考核與其他考核相銜接，能簡化的盡量簡化，能歸并的盡量歸并，避免重復考核，力求使考核科學合理、簡便易行、務實高效。年度考核主要采取述職述廉、民主測評和民主評議的方式進行，取消了個別談話、聽取意見的環節，簡化了民主測評的內容，縮短了考核時間。
記者：最后，請您談談省委組織部對貫徹實施8個《考核辦法》有什么具體部署和要求？
答：省委辦公廳、省政府辦公廳印發的8個《考核辦法》，對當前和今后的干部考核工作作出了重要部署。當前，我們主要抓好三個方面的工作：一是嚴格按照新的考核辦法的規定，組織好2012年度省管領導班子和領導干部科學發展業績考核工作，提高考核效率，提高考核質量，特別是要突出考核結果的運用，用抓項目、抓發展的成效評價班子、評價干部，把考核結果運用于領導班子和干部隊伍建設，強化考核工作的“指揮棒”和“風向標”作用。二是健全平時考核相關制度，完善業績評價工作細則，切實提高平時考核和業績評價工作的科學性、準確性。三是按照科學發展觀的要求、“五位一體”的總體布局以及同全國同步進入全面小康社會的目標，指導市（州）、省直部門進一步健全完善考核評價辦法，形成省、市、縣三級貫通、機關企事業單位全面覆蓋的科學發展業績考核評價制度體系，用科學的考核評價制度激發各級干部干事創業的活力。
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