打破制約發展的交通瓶頸
——我省加快推進公路建設綜述
甘肅日報記者 嚴存義
近年來我省公路建設的成就有目共睹。不論是高速公路、二級及以上公路還是農村公路，都得到突飛猛進的發展。
記者從近日召開的全省公路建設推進會議上了解到，“十二五”以來，全省公路建設累計完成投資1419.8億元，年均增長率保持在30%以上。到今年年底，全省14個市州和44個縣區將通高速公路，68%的建制村將通瀝青（水泥）路。
但與全國相比，我省公路總規模仍然偏低，高速公路路網尚未建成，致使我省的資源優勢、區位優勢和通道優勢難以轉化為經濟優勢。
持續不斷的加大公路建設，打破制約經濟發展的交通瓶頸，仍是今后我省交通基礎設施建設的重中之重。
一
深秋時節，記者隨交通運輸廳的同志深入隴南山區采訪。連綿起伏的大山，層林盡染，兩條正在加緊修建的高速公路通向大山深處：一條是今年年底即將通車的成縣至武都高速公路，另一條是天水至十堰高速公路甘肅段。
“這兩條在建高速公路與之前建成通車的武都至罐子溝高速公路，與國家高速公路網連通，帶動隴南步入加快發展的快車道�！笔〗煌ㄟ\輸廳有關負責人告訴記者，近年來我省高速公路在加快構筑和完善骨干網絡的同時，已逐步向縣市區所在地和貧困山區延伸。
“十二五”以來，我省搶抓國家加快交通基礎設施建設的歷史機遇，積極推進公路建設，取得了較好成效。從投資規�？�，年均增長30%，是“十一五”總投資的1.8倍；從發展速度看，全省公路總里程達到13.35萬公里，新增1.7萬公里，高速公路、二級及以上公路和農村公路分別增加1007公里、2547公里和1.36萬公里。
按照省委省政府的部署，我省公路建設立足省情，突出我省連接歐亞大陸橋的戰略通道、溝通西南西北的交通樞紐的戰略定位，以“構筑大路網、開辟大空港、推進大水運、構建大樞紐、拓展大通道、發展大物流”為重點，制定了“十二五”交通運輸發展規劃。
同時，我省公路建設大膽改革，勇于創新，積極破解建設管理中的體制機制障礙。特別是探索和實施省市共建公路項目新機制，支持地方政府組建交通建設投融資實體，參與高速公路、一二級公路建設。武威、天水等10個市州已組建了交通投融資實體，目前由地方政府負責的公路建設項目投資規模達到200多億元。
二
盡管我省公路建設日新月異，但仍與全省經濟社會發展需求不相適應，與我省和全國同步建成全面小康社會的要求不相適應。
在日前召開的全省公路建設推進會上，省交通運輸廳負責人分析，目前全省公路總規模仍然偏低，位列全國第18位、西部12個省區第7位。公路交通基礎建設依然落后，仍要下大力氣加快建設，實現后發趕超。
從高速公路建設情況分析來看，截至2013年底，全國高速公路通車里程達到10.4萬公里，高速公路突破3000公里的省份達到21個，其中我省排名第21位。按照規劃，到2020年我省高速公路通車里程要翻一番，達到6000公里。高速公路建設任務重、難度大、投資高，將是很長一個時期我省交通基礎設施建設的重要特點。
從普通國省干線特別是二級及以上公路建設情況看，我省去年國省干線路網規劃調整后，普通國省干線規劃總規模約2.7萬公里，截至2013年底建成通車近1.1萬公里，二級及以上公路比重達到67.73%。到2020年，二級及以上公路比重要達到80%以上，需建設二級及以上普通公路近1萬公里。目前，全省普通國省道建設缺乏穩定的資金來源，以公共財政為主導的投融資長效機制尚未建立，面臨建設和養護資金不足的雙重壓力。
從農村公路特別是建制村通暢工程建設情況看，截至2013年底，全國建制村通暢率達到89%，而我省建制村通暢率只有58%，比全國平均水平低31個百分點。按照規劃，到2018年全省建成通村瀝青（水泥）路5.4萬公里，實現村村通瀝青（水泥）路。農村公路建設量大面寬，建設任務十分繁重。
三
差距產生壓力，壓力激發動力。
我省公路建設在補足欠賬、后發趕超中，面臨著大好機遇：一方面國家在實施新一輪西部大開發中，把加大交通基礎設施建設作為重點；另一方面，國家加大向西開放和絲綢之路經濟帶建設，對打造新絲綢之路通道交通提出新的要求，這為我省加快公路交通建設提供了千載難逢的歷史機遇。
同時，省委省政府把交通作為經濟社會發展的先行者，在“1236”扶貧攻堅行動中，將交通扶貧確定為“六大突破”行動的首要任務，為貧困群眾修通致富路。
“機遇有了，政策也有了，面對這樣的大好形勢，我們只有真抓實干，推動全省公路建設實現大發展，大跨越，才能無愧于這個時代，無愧于全省老百姓�！笔〗煌ㄟ\輸廳廳長康軍如是說。
加快公路建設，是省上和地方乃至全社會共同的責任，需要各方密切配合、協同推進。特別是通過“省市共建、以市為主”，合力加快公路建設步伐。
在10月24日召開的全省公路建設推進會上，省交通運輸廳與武威、天水、酒泉、張掖、金昌市政府簽訂了省市共建協議，將由地方政府為主組織實施總里程1413公里、總投資528億元的10個公路建設項目，標志著“省市共建、以市為主”的國省干線公路建設模式正式確立。
同時，全省公路建設要加快普通干線公路網改造步伐，全面提升普通國省道服務品質。按照我省普通國省干線公路網規劃，還有約1.4萬公里的建設改造任務。今后重點加快集中連片特困地區普通國省道建設，優先支持“老少邊窮”地區干線公路網斷頭路、出口路、扶貧路、資源路、旅游路建設，提高區域發展能力。
當前，我省農村公路通暢工程正在以每年1萬公里以上的速度強力推進。各市州按照省委省政府的部署要求正加緊建設，努力把農村公路建成產業發展路、農民致富路和小康生活路，為我省與全國一道建成全面小康社會提供堅實的交通保障。
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