甘肅日報(bào)記者 沈麗莉
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，企業(yè)利潤增速減緩，對成本的敏感度也在提高。
作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的電力行業(yè)，電價(jià)對各行各業(yè)發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用，通過電價(jià)政策引導(dǎo)，有利于優(yōu)化電力能源資源配置，有利于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，也是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。
2016年以來，我省以電價(jià)改革為突破口，著力推進(jìn)實(shí)施“十條”電價(jià)降成本政策措施，大幅降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)用電成本，年降成本總金額超過50億元。此舉對我省深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)企業(yè)降本增效，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑穩(wěn)增、轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要支撐作用。
日前，甘肅省積極推進(jìn)電力體制改革助推企業(yè)降本增效的做法，作為國務(wù)院第四次大督查發(fā)現(xiàn)的22項(xiàng)地方典型經(jīng)驗(yàn)之一，受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。那么，甘肅采取了哪些降低電價(jià)成本的舉措？這些減少的電費(fèi)支出來自哪里呢？
——大力推進(jìn)電力市場化交易。
由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省工信委、甘肅能監(jiān)辦、省電力公司精心組織實(shí)施直購電交易。2016年直購電交易電量約237億千瓦時(shí)，平均降價(jià)標(biāo)準(zhǔn)每千瓦時(shí)0.1072元，年降成本金額約25.4億元。2017年直購電交易電量約280億千瓦時(shí)，平均降價(jià)標(biāo)準(zhǔn)每千瓦時(shí)0.06元，年降成本金額約17億元。通過交易機(jī)制的不斷完善、交易范圍的不斷擴(kuò)大、電量規(guī)模的不斷增加，直購電交易已成為工業(yè)企業(yè)降成本最直接、最有效的措施。
——下功夫推進(jìn)輸配電價(jià)改革。
輸配電價(jià)改革是電力體制改革的核心內(nèi)容，也是難啃的“硬骨頭”。省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門按照遵循基本原則、體現(xiàn)甘肅特點(diǎn)、盯住重大關(guān)鍵（問題）、求細(xì)求真求實(shí)、引入第三方力量、爭取最好效果的總體思路，突出重大聯(lián)網(wǎng)工程和區(qū)域電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)工程成本費(fèi)用分擔(dān)、電網(wǎng)劉家峽水電廠等六個(gè)重大關(guān)鍵問題，實(shí)事求是、科學(xué)合理、公平公正地推進(jìn)輸配電價(jià)改革工作。監(jiān)管周期輸配電價(jià)平均每千瓦時(shí)降低1.8分，年均降價(jià)金額14.82億元。自今年7月1日起，通過釋放輸配電價(jià)改革紅利，合理調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)，高載能大工業(yè)用電每千瓦時(shí)降低約3.5分，非高載能大工業(yè)用電每千瓦時(shí)降低約1.6分，一般工商業(yè)用電每千瓦時(shí)降低1分。
——?jiǎng)?chuàng)新開展商業(yè)峰谷分時(shí)電價(jià)改革試點(diǎn)。
自2016年9月起，對不適宜錯(cuò)峰運(yùn)營的商業(yè)企業(yè)暫停峰谷分時(shí)電價(jià)，試點(diǎn)執(zhí)行平段目錄電價(jià)，高峰電價(jià)每千瓦時(shí)降低0.3711元。同時(shí)，商業(yè)用戶也可自主選擇執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。通過開展試點(diǎn)，年降成本金額超過2億元。
——全面實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電城鄉(xiāng)同價(jià)。
從2016年3月起，停止收取農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)管理費(fèi)，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)，降低了全省農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。平均降價(jià)標(biāo)準(zhǔn)每千瓦時(shí)約0.12元，年減輕用電戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)、降成本金額約0.4億元，降價(jià)政策惠及全省86個(gè)縣（區(qū)、市）的21.33萬用電戶。
——探索實(shí)施新能源供暖電價(jià)支持政策。
為促進(jìn)風(fēng)光電就地消納和轉(zhuǎn)化利用，有效緩解棄風(fēng)棄光，支持新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，出臺了“大工業(yè)峰谷電價(jià)＋直購電交易”新能源供暖電價(jià)支持政策，并對集中式電采暖、“一戶一表”電采暖等電能替代出臺電價(jià)支持政策。
——減免綜合利用自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)。
為鼓勵(lì)企業(yè)回收利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生可利用的熱能、壓差以及余氣，提高資源綜合利用效率，對省內(nèi)余熱、余壓、余氣自備電廠免收22元／千伏安·月的系統(tǒng)備用費(fèi)，年降成本金額約0.5億元。
——適時(shí)降低一般工商業(yè)用電價(jià)格。
通過實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，分別于2015年4月、2016年1月、2016年6月、2017年7月，3年4次共計(jì)降低一般工商業(yè)電價(jià)3.89分，一般工商業(yè)及中小微企業(yè)年降成本金額約4.5億元。
——完善兩部制電價(jià)用戶基本電價(jià)執(zhí)行方式。
自2016年7月起，對電力用戶基本電價(jià)執(zhí)行方式進(jìn)行調(diào)整完善。基本電費(fèi)按變壓器容量或按最大需量計(jì)費(fèi)，由用戶選擇。放寬基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期限制，從現(xiàn)行按年調(diào)整為按季變更；合同最大需量核定值變更周期從現(xiàn)行按半年調(diào)整為按月變更。同時(shí)，減免工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)期間基本電費(fèi)。
——免征新增工業(yè)、商業(yè)電力用戶臨時(shí)接電費(fèi)用。
出臺了3年內(nèi)免收新增工業(yè)、商業(yè)電力用戶臨時(shí)接電費(fèi)用的政策。對新建工、商業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)申請臨時(shí)用電報(bào)裝時(shí)，按照不同電壓等級免收80－260元／千伏安的臨時(shí)接電費(fèi)用，年降成本金額約0.7億元。
——取消新建居民住宅供配電工程建設(shè)暫行收費(fèi)。
按照簡政放權(quán)、鼓勵(lì)市場化的要求，停止執(zhí)行新建居民住宅供配電工程建設(shè)暫行收費(fèi)規(guī)定。新建居民住宅供配電工程建設(shè)費(fèi)用，通過市場競爭形成，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和承建單位自主協(xié)商確定。
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