抓住關鍵環節 強化工作措施
扎實推進貧困縣區社會主義新農村建設
中共甘谷縣委書記 王子生
（右為甘谷縣委書記王子生 中為甘肅省委副書記劉偉平 左為甘谷縣長王振宇）
農村發展、農業繁榮、農民富裕始終是廣大農民盼望、各級黨委政府支持、社會各界關心的焦點。甘谷縣是全國扶貧工作重點縣，是典型的農業大縣，結合近兩年建設馬川村、雒家村等省市級示范村的工作實踐，在今后的社會主義新農村建設中應重點抓好以下五個環節：
一、強化宣傳教育，為新農村建設奠定思想基礎
思想是行動的先導。要從教育干部和農民入手，把政策宣傳作為重點，更多地宣傳中央1號文件精神和各項支農惠農政策。通過廣泛深入的宣傳教育，在農村干部群眾中牢固樹立四種觀念：一是樹立綜合發展觀念。正確處理發展生產與整治村容村貌、改善人居環境與提高農民素質、典型示范與整體推進之間的關系，建設經濟發展、環境優美、社會穩定、事業協調、村風文明的新農村。二是樹立夯實基礎求發展的觀念。要充分認識農村基礎條件薄弱的現狀，搶抓政策機遇，增加“三農”投入，動員廣大群眾，下決心改善農村水、電、路、田等基礎條件，為農業發展、農民增收奠定基礎。三是樹立長期艱苦奮斗的觀念。要認識到收入水平的提高、生活環境的改善、民主管理的建設是一個長期漸進的過程，增強建設新農村的決心和信心。四是樹立“以人為本”的觀念。新農村建設的主體是農民。必須認真研究如何調動農民積極性的問題，增強廣大農民的自主意識和參與意識。
二、加強基礎設施建設，為新農村建設夯實物質基礎
一要完善好鄉村規劃。既要有長遠目標，又要有階段性任務，做到重點突出，目標明確，分步實施。二要大力加強農村道路建設。三要堅持不懈地抓好農田水利建設。堅持“機修為主、人工培埂”的辦法，每年新修優質梯田1.6萬畝，綜合治理小流域30平方公里。要從保護城區10萬群眾生命財產安全和渭河沿岸萬畝良田安全的高度出發，高標準、高質量完成8.28公里渭河城區段堤防建設工程。加強耕地保護和土壤改良。四要加快農村市場建設步伐。努力形成以城區冀城大商場為中心，以各類專業批發市場為骨干，以鄉鎮集貿市場和便民市場為延伸，以“萬村千鄉”連鎖店為節點的市場網絡體系，使本地農產品出縣跨省銷售、外地工業品進鎮入鄉交流。五要加快農村清潔能源建設步伐。大力發展以“畜—沼—果(菜、糧)”為模式的農村循環經濟，全面完成2500戶農村能源“一池三改”沼氣建設任務。
三、多渠道增加農民收入，為新農村建設提供資金保障
增加農民收入是“三農”工作的永恒主題，也是農業農村工作的中心任務。一要大力發展支柱產業，挖掘種養業增收潛力。堅持“川區種蔬菜、淺山栽果椒、高山種洋芋、村村搞養殖、戶戶有勞務”的農村產業發展規劃，建基地、育龍頭、興產業、樹品牌，加快蔬菜、果品、洋芋、畜牧產業化發展步伐。二要扶持龍頭企業發展，依靠龍頭帶動增加收入。要明確政策導向，大力扶持發展一批集農副產品加工、貯藏、保鮮、營銷為一體的龍頭企業，延長產業鏈條，促進農產品加工增值，讓農民更高地分享產業化經營成果。三要大力推廣農村實用科技，依靠提高效益促進增收。深入實施科技入戶工程，大力推廣旱作農業新技術；落實農機具補貼資金，逐步提高機械化耕作水平；建立健全動植物疫病防控體系，對重大動物疫病實施免費強制免疫。四要大力發展勞務經濟，依靠拓展輸出渠道增收。年內輸轉勞務13.5萬人(次)，創勞務收入5億元以上。五要積極推進農村信息化建設。
四、提高農民素質，為新農村建設培養主體隊伍
發揮農民建設新農村的主體作用，就必須培養千千萬萬有文化、懂技術、會經營的新型農民。一要在農民素質教育上下功夫。要通過建立農民培訓中心、送科技下鄉等多種形式，不斷提高農民群眾的種植、養殖技術水平和參與市場競爭的能力，增強商品農業、市場農業的觀念，使每戶家庭都有一個農業技術明白人，有一個掌握就業技能的勞動力。二要在創業帶動就業上下功夫。建立縣鄉創業信息發布機制，搭建農民創業平臺，組織農民學習創業基本知識和政策法規，不斷提高農民素質和就業創業能力，引進推廣一批適合農民創業的項目，加強農民合作經濟組織建設，扶持培養一支農民經紀人隊伍，帶領農民闖市場。三要在提高思想道德素質上下功夫。要加強對農民的普法教育和以遵紀守法、公民道德、社會主義榮辱觀、移風易俗為主要內容的思想政治教育和精神文明創建活動，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業技能、文明守法的新型農民，促進家庭和睦、鄰里和諧、村風鄉風文明。
五、加強基層組織建設，為新農村建設提供組織保證
實踐證明，建設社會主義新農村，關鍵要抓好農村基層組織建設，不斷提高領導經濟社會發展、構建和諧農村的能力和水平。一要選好配強村級班子。加強農村基層組織建設，關鍵要把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的人選進村黨組織班子。要加強村級“兩委”換屆后新任村干部的培訓教育，建立健全村干部激勵機制和考核辦法，充分調動村干部的工作積極性和主動性。二要發揮農村黨員先鋒模范作用。繼續實施“雙培雙帶”工程，深化“三級聯創”活動，抓好農村黨員隊伍建設，努力培訓帶頭致富、帶領群眾共同致富的“雙帶型”農村黨員，把黨員致富能手培養成村干部。三要完善村組織的各項管理制度。進一步完善黨組織領導的充滿活力的村民自治制度，認真落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的各項制度和措施，嚴格按制度要求，做到辦事公開、村務透明，靠公正無私贏得群眾的信任和擁護。(作者系中共甘谷縣委書記)
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