災后重建：挑戰天水
——訪天水市市長李文卿
（配圖：天水在線）
6月的天水，在經歷了“5·12”大地震強烈波及之后，進入了全面災后重建階段。天水是甘肅省除隴南之外受災最嚴重的城市，地震災害和災后重建給天水市政府工作帶來了新挑戰。天水市政府將如何開展災后重建，給350萬天水人民交一份滿意的答卷？天水市市長李文卿在百忙之中接受了本報記者的采訪。
李文卿市長告訴記者，“5·12汶川特大地震及多次余震波及全市五縣兩區，廣大居民群眾生命財產遭受了重大損失。這次地震災害是建國以來天水遭遇的震級最強、范圍最大、危害程度最廣的一次。截至目前，已造成全市49.53萬戶、203.29萬人受災，10人死亡，1613人受傷，直接經濟損失約57.53億元”，李文卿市長說：“這個數字，相當于全市去年地方財政收入的5倍。”
李文卿告訴記者，為及時準確掌握災害損失，天水市抽調了57名建筑方面的專業技術人員會同省上專家組，組成工業建設與校舍工程組、市政公用設施組、公共建筑組等6個評估鑒定組，對受損的市政公用基礎設施、學校、辦公用房、住宅樓和古民居院落、在建項目、使用項目等按照輕微受損、受損較重、結構嚴重損壞3個層次進行了鑒定評估。截至6月12日，共評估鑒定各類建筑和城市基礎設施903項，面積244萬平方米，為做好受災群眾安置、災后重建工作提供了科學依據。
在這次地震中，天水市城鄉中小學校受災最為嚴重。有相當一批學校的教室、教學樓、師生宿舍、圍墻出現了倒塌開裂，樓體、地基塌陷等現象，部分教學樓成了危樓，學校的正常教學秩序一度中斷。恰逢高考和中考，學生面臨考試壓力增大，教學任務十分艱巨。“我們全力以赴做的，就是想方設法恢復學校教育教學秩序，保證考試的順利開展”，李文卿說。據記者了解，天水市多策并舉，因地制宜，因陋就簡，通過分散、輸轉等辦法，向受災學校分發帳篷、彩條布、石棉瓦等，搭建了帳篷教室1077頂，騰出93個村級組織活動場所作為學校臨時教學點，使學校教育教學活動在較短時間得到恢復。同時，對全市高考工作進行了周密細致的安排部署，確保了高考工作的順利開展。
“目前天水災后恢復重建面臨的困難更多、任務更加艱巨”，李文卿說，“教學設施、城鄉衛生設施嚴重受創，下一階段的恢復性工作形勢嚴峻；交通、水利設施潛在隱患也逐步加大，排查治理維修難度較大；滑坡等地質災害的避險防控工作任務艱巨；居民房屋損毀面寬，恢復重建工程極大，部分受災群眾生活困難，幫扶救助壓力較重；災后重建工作時間緊，‘三夏’大忙在即，勞動力嚴重缺乏；救災資金需求量大，資金調度比較困難。對于這些困難和問題，天水市將按照黨中央、國務院和省委、省政府關于災后重建的總體安排部署認真研究，采取措施逐步加以解決。”
（一手抓恢復重建工作，一手抓經濟社會發展）
李文卿市長說，目前天水市要一手抓恢復重建工作，一手抓經濟社會發展，天水市抗震救災工作已由搶險應急轉入到安置群眾生活和災后恢復重建的階段。搞好災后恢復重建工作，全面完成今年的各項任務，是天水市委、市政府面臨的最緊迫的重大任務，也是對各級黨政領導班子的嚴峻考驗。下一步，天水市將把安置受災群眾、恢復生產秩序、開展災后重建有機結合起來，以經濟建設為中心，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。天水市已經制定下發了有關災后恢復重建工作的方案，確定通過2至3年的努力，力爭2010年底前全面完成地震災區受損設施的恢復重建，確保災區群眾生產生活條件高于災前水平。我們首先要切實安排好受災群眾的生活，特別是要高度重視、妥善安排好災區五保戶、低保戶和因災造成的“三無戶”、“三孤”人員生活，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝，暫時有住處，有地方看病。特別是做好重災戶人員的口糧、補助金和基本生活費發放工作，決不能使受災群眾的基本生活出現問題。
李文卿告訴記者，搞好災后建設規劃是抗震救災、恢復重建的基礎性工作。要優先恢復建設居民群眾的住房，把災民住房建設同新農村建設、小城鎮建設、人居環境建設、整村推進和生態移民等工作結合起來，因地制宜，充分考慮災民的承受能力，不搞一刀切。要抓好當前的農業生產，積極組織廣大農民搶收搶種和防汛抗旱，保障“三夏”農資供應，確保農業在大災之年不減產。要抓好工業企業的改制改組和生產經營，引導企業特別是受災企業克服困難，合理調整生產計劃和進度，有關部門要認真協調解決好煤、油、運緊張的問題，確保工業經濟指標任務的完成。要抓好旅游經濟的恢復發展，各縣區和旅游部門要加大外宣力度，多渠道組織海內外客源，改進旅游接待服務，確保全市旅游業持續健康發展。要抓好招商引資和項目建設，切實排除地震災害造成的影響，搶抓當前的發展機遇，繼續堅持領導干部包抓項目責任制。對今年確定的42個重點項目和14件惠民實事，要加強協調，加快實施，確保完成任務。要抓好商貿流通工作，積極組織事關群眾日常生活的必需品和市場供給，加強市場監管，保持正常的市場秩序，保持物價的基本穩定。要加大對重點工作推進的力度，明確目標責任，加強考核，全力完成今年的各項目標任務。
李文卿說，為了搞好災后重建，我們要求各縣、區要堅持厲行節約，千方百計保障災后恢復重建資金，在組織生產自救和互助互濟，積極爭取國家、省上支持的基礎上，廣開融資渠道，采取政府投入、對口支援、社會募集、市場運作等方式，多渠道籌集災后重建資金。全市上下要發揚勤儉節約的優良傳統，牢固樹立過緊日子的思想。市委、市政府決定公用經費壓縮5%，購車費、出國經費從6月1日實行零支出，嚴格控制慶典、展覽，禁止各種形式的評比和達標活動，暫停審批黨政機關辦公樓項目。整合和調整支出的各項經費預算資金全部用于實施最急需、最緊迫的恢復建設項目。堅決貫徹執行省上關于加強對抗震救災資金物資管理使用情況監督檢查通知精神，對監督檢查的14項重點內容，各級紀檢監察部門要加大力度，開展監督檢查，對資金使用和救災物資的發放一定要公開透明，不得截留挪用，對發現的問題要及時查處、嚴肅處理，確保每一筆資金和物資的安全有效使用。
據記者了解，天水市在遭受嚴重地震災害，全市人民全力投入抗震救災和生產自救的同時，還全力支援了重災區隴南市。天水市委、市政府主要領導負責抓總，援助隴南災區天水物資儲運領導小組全面負責，抽調專人組建辦公室，組成了由軍人、干部和群眾組成的850人的轉運隊伍，24小時開展轉運工作，及時把中央、各省市及天水市自籌的救災物資，在第一時間、以最快的速度轉運到了隴南、甘南等重災區。從5月14日至6月12日，天水市已累計轉運從黑龍江、遼寧、吉林、天津、內蒙古等13省市區和巴基斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等六國運抵天水的救災物資26大類27840噸，其中汽車運送3864車次，空運284架次，日平均轉運救災物資達928噸。調用駐軍部隊、民兵、預備役官兵8780人次，民工2875人次。調用地方車輛2136臺次，部隊車輛48臺次。主動收治隴南傷員15名，并派出市四大班子領導、醫療小分隊3支9人赴隴南災區一線，送去救災資金20萬元，救治災區重傷員169人，開展手術19例，保障了隴南災區抗震救災工作有力有序有效開展。
在問到天水市是否還會繼續這樣做時，李文卿市長笑答：“我們是立足全國、全省救災大局，樹立抗震救災工作“一盤棋”的思想，把支援隴南災區作為抗震救災的一項重要政治任務，自然要全面發動，全力支持。目前隨著災后重建工作的全面展開，更多支援隴南等重災區的物資源源不斷地運抵天水，物資轉運的任務也更加艱巨，天水市委、市政府將一如既往地做好物資轉運工作，真正發揮好天水支援隴南災區物資中轉基地和抗震救災‘大后方’的作用！”
整村搬遷，重建家園
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