轉變作風 克難攻堅 確保全年各項工作任務圓滿完成
——在縣委十三屆三次全委（擴大）會議上的講話
中共甘谷縣委書記 賈忠慧
（2012年8月8日）
同志們：
這次縣委全委（擴大）會議，是在全縣上下認真學習貫徹省第十二次黨代會精神，扎實推進“聯村聯戶、為民富民”行動，奮力推動全縣經濟社會轉型跨越的新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是傳達貫徹省、市委（擴大）會議精神，回顧總結前七個月的工作，分析把握當前形勢，安排部署后幾個月的工作任務，進一步統一思想，強化措施，狠抓落實，確保全年各項目標任務圓滿完成。
下面，我講三個方面的意見：
一、倍加珍惜逆勢而上的良好勢頭，把握機遇，應對挑戰，切實增強加快發展的責任感
今年以來，全縣各級黨政組織堅持以科學發展觀為指導，著力應對復雜多變的經濟環境，牢牢把握“穩中求進、好中求快”的總基調，搶抓國家和省市一系列政策機遇，開拓創新，真抓實干，銳意進取，實現了“時間、任務雙過半”的目標，全縣經濟社會發展呈現出逆勢而上、平穩較快的良好態勢。上半年，全縣實現生產總值16.39億元，同比增長12.2 %；規模以上工業增加值2.98億元，同比增長13.2%；完成大口徑財政收入1.77億元，同比增長12.93 %；全社會固定資產投資33.61億元，同比增長40.0%；社會消費品零售總額10.59億元，同比增長21.0%；城鎮居民人均可支配收入5830元，同比增長13.5%；農民人均現金收入2200元，同比增長19.61%。其成效主要體現在以下六個方面：
一是經濟發展勢頭良好。緊緊圍繞年初確定的各項目標任務，大力調整產業結構，加快轉變發展方式，經濟運行的質量和效益穩步提升。農業農村經濟全面發展。全膜雙壟溝播玉米和覆土穴播小麥等旱作農業新技術得到大面積推廣，夏糧喜獲豐收，大秋作物長勢喜人，豐收在望。全縣38個農業農村工作科學發展示范點建設順利推進，有效帶動了設施蔬菜、規模養殖、林果基地、勞務輸轉等農業產業化發展步伐。積極爭取和全力實施了一大批農業基礎建設項目，農業生產條件得到大力改善，特別是扶貧開發、土地整理、農村沼氣、小型農田水利、林業生態建設等項目進度快、質量高，成為今年農業農村工作的新亮點。我縣相繼承辦了全市畜牧產業發展科學示范點建設現場會、全市農村沼氣建設暨后續服務管理工作現場會和全市水利建設現場觀摩會。工業經濟在困境中趨穩向好。全力加快六峰工業園區二期工程建設步伐，不斷健全完善工業園區準入制度，提高準入條件，入園企業的規模和檔次進一步提高；全力協調解決縣內重點骨干企業生產經營中遇到的困難和問題，著力加快傳統企業改造升級步伐，建筑建材、化工顏料、食品加工、機械制造等傳統企業的產品質量和效益明顯提高。上半年，預計全縣規模以上工業實現銷售收入8.13億元，同比增長17.7%。商貿旅游繁榮發展。中國供銷甘肅東部物流中心啟動建設；大像山景區游客服務中心、文化舞臺、停車場建設進展順利，創建國家4A級旅游景區前期工作扎實推進，農家樂改造、旅游服務質量提升等工作全面展開，古坡草原生態旅游資源開發建設力度加大，景區景點環境綜合整治工作穩步推進，景區環境秩序明顯改善。家電、農機、摩托車下鄉和以舊換新政策全面落實，消費品市場持續活躍，有力拉動了全縣經濟平穩較快增長。
二是項目建設成效明顯。搶抓國家一系列政策機遇，全力以赴爭投資、上項目、促發展，累計向上申報各類項目126項，規模投資30.12億元；組織實施各類重點新建續建項目145項，年度投資15.52億元。止目前，132個新續建項目進展良好，完成投資6.78億元。其中，東北部農村飲水安全、新興鎮西溝流域扶貧開發等“十大工程”進展快、質量好；雙壟溝播玉米種植、中低產田改造、生豬良種補貼、鄉鎮文化站信息資源共享工程等24個項目基本建成；謝家灣鄉丁家溝流域、古坡鄉藉河流域扶貧開發、退耕還林、城區生活污水處理、“一事一議”財政獎補、保障性住房、消防隊業務用房建設等87個項目進展順利；幼兒園、家家樂購物廣場、易地搬遷、司法局業務用房等34個項目前期工作扎實推進。先后赴北京、山西、福建等地實地考察，組團參加西交會、蘭洽會、伏羲文化旅游節等節會活動，累計推介項目48項，洽談22項，其中浙江誠譽集團投資10億元的綜合商貿城等10個項目成功簽約，擬投資22.8億元。
三是城鄉建設穩步推進。城市開發建設力度進一步加大，城西區“兩洞兩路一橋一園”續建工程進度快、質量好，316國道姜維廣場至楊趙段拓建、大小沙溝明洞渡槽改造、天定高速公路縣城出口輔道鋪油全面完成；大像山公園、姚莊渭河大橋拆除重建、南濱河路兩側開發、城區生活污水處理等市政工程有序推進，城市亮化、綠化、美化步伐加快，城市規模不斷擴大，服務功能不斷健全，城市品位顯著提升。城鄉規劃管理進一步加強，多年來不依規劃、搶修亂建的行為得到有效遏制。小城鎮和新農村建設有了新的進展，以天定高速沿線和六峰、大石兩個新農村示范片帶為重點，全面開展了硬化村內巷道、改造危墻斷壁、開展環境整治等活動，項目區內村容村貌發生了明顯變化。姚楊、西大、安遠店子至八大公路、謝家灣至貫寺公路建設進展較快，農村公益事業“一事一議”財政獎補項目順利實施，累計硬化鄉村道路7條28公里，城鄉交通條件明顯改善。
四是社會大局和諧穩定。教育事業協調發展，普通高考本科上線人數連續13年名列全市第一。建縣2700年系列慶祝活動豐富多彩，文化體制改革重點任務基本完成；基層醫療衛生服務體系日趨健全，人口和計劃生育管理服務水平不斷提高，“創國優”工作扎實推進，廣播電視“村村通、戶戶通”工程進展順利。就業再就業工作力度加大，城鄉居民社會養老保險試點有序開展，社會保險覆蓋面進一步擴大。各類保障性住房建設力度大、速度快、效果好，城鎮居民住房困難問題得到有效解決，房價增長過快的勢頭得到有效遏制。深入推進“平安甘谷”建設，加強矛盾糾紛排查調處，加大嚴打整治和禁毒專項斗爭，重視解決各類信訪突出問題，社會治安重點整治和“百日百案”行動取得階段性成果，有力維護了社會大局和諧穩定。愛國統一戰線不斷發展壯大，民族宗教、民主黨派工作進一步加強，工、青、婦、科協等人民團體圍繞中心、服務大局，為加快發展發揮了重要作用。
五是雙聯行動深入開展。按照省市委的統一部署，圍繞“突出‘兩大要求’、落實‘八大任務’、處理‘六大關系’、實施‘七大行動’、辦好‘五件實事’、取得‘兩大成效’、打造‘三大工程’、實現‘一個目標’”的總體要求，精心安排，廣泛動員，組織省、市、縣、鄉（鎮）四級176個單位、3890名干部與322個貧困村、8276戶農村特困戶、200戶非貧困村特困戶結成幫扶對子，累計為群眾辦實事2690多件，為貧困村、戶協調解決婦女小額擔保貸款5280萬元，落實各類幫扶資金6346.75萬元，實施道路、水利等基礎設施建設項目32項，調處矛盾糾紛60余起，贏得了農民群眾和社會各界的一致好評。同時，我縣一些好的做法和經驗，得到了省市的充分肯定。目前，全縣雙聯行動已由雙向對接轉向實質連接、由全面推開轉向縱深推進階段。
六是黨的建設全面加強。先后組織縣四大組織領導、各鄉鎮黨委書記、縣直部分單位負責人赴武山、宕昌學習基層組織建設和雙聯行動兩次，扎實推進創先爭優和基層組織建設年活動，謀劃開展了“五大先鋒”爭創工程、“十百千”示范創建等一系列主題實踐活動，興辦了一批為民利民惠民的好事實事，完成改擴建村級、社區組織活動場所42處，全縣基層黨建工作科學化水平進一步提升。以“五好班子”創建活動為重點，加大新提拔副科級以上領導干部培訓力度，領導班子和干部隊伍建設不斷加強。嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查辦各類違紀違法案件，反腐倡廉建設深入推進。效能風暴行動有序開展，干部作風明顯轉變，服務效能顯著提升。
總體來看，前七個月全縣各方面工作取得了顯著成效，為后段的工作奠定了良好基礎。這些成績的取得，得益于縣四大組織全體領導的精誠團結，得益于全縣各級黨政組織和廣大干部群眾的艱苦奮斗，得益于離退休老領導、老干部的理解支持，得益于社會各界的共同努力。在此，我代表縣委常委會向全縣各級干部、廣大群眾、離退休老同志以及社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們應當清醒地認識到工作中還存在諸多矛盾和問題。從客觀方面來講：經濟發展的大環境仍不寬松，農業產業化進程緩慢，工業經濟增長壓力加大，農民增收難度仍然很大。重大項目建設滯后，支撐全縣發展的大項目、特別是生產性項目缺乏，調整經濟結構，轉變發展方式，保持經濟持續快速發展的壓力加大。財政收入結構性矛盾仍然突出，一般預算收入比重偏低，資金調度難度加大，財政持續增收的壓力很大。搶修亂建、有規不依的問題比較突出，推進城鎮化的任務十分艱巨。金融對全縣經濟發展的支持還不夠，企業融資難、群眾貸款難的局面還沒有徹底扭轉。從主觀方面來講：有些部門服務意識不強，工作效率低下，有些干部對縣委、縣政府的重大決策部署學習研究不夠，執行落實不到位。個別部門、個別干部攻堅克難不力，在困難和問題面前，怕擔風險，怕得罪人，見了矛盾繞著走，遇到困難就上交，使許多問題長時間得不到解決。一些部門和干部工作標準不高，滿足現狀，不思進取，支差應付，蒙混過關。一些干部創新意識淡薄，發展觀念陳舊，在研究政策、謀劃發展、破解難題上缺思路、少辦法，在機制體制創新上缺乏有力的探索和實踐。對于這些問題，我們一定要高度重視，下大力氣認真加以解決。
二、緊緊圍繞年初確定的目標任務，突出重點，攻破難點，全力抓好經濟社會發展各項工作
目前已進入八月份，完成全年的工作目標，時間緊、任務重、困難多。全縣各級黨政組織必須再鼓干勁，再添措施，著力抓好以下六個方面的工作。
1. 舉全力辦好縣慶活動。2700年縣慶是全縣的崇高榮譽，也是全縣人民的重大節日。舉辦2700年縣慶活動，是全縣政治經濟和社會發展中的一件大事、喜事。辦好縣慶，可以對外樹立甘谷的良好形象，對內凝聚加快發展的合力。一要舉全力辦好縣慶。全縣上下要進一步統一思想，把縣慶作為宣傳推介甘谷的重要窗口、作為改善城鄉面貌的有力抓手、作為營造良好發展環境的重大機遇，動員全縣力量，把2700年縣慶活動組織好、舉辦好，達到促進發展、樹立形象、凝聚人心的目標。當前，縣慶籌備各項工作已進入關鍵時期，縣慶辦及各牽頭領導、部門務必全力以赴，密切配合，高效運轉；各職能組室特別是活動組織組、接待組要進一步細化工作方案，明確工作流程，靠實工作責任，加強協作配合，確保活動萬無一失。宣傳組在謀劃好節慶期間宣傳報道工作的同時，要全力做好冀城路、南北濱河路、高速輔道三條骨架道路和冀城廣場周圍的美化亮化綠化工程，使之成為迎接縣慶最亮麗的一道風景線。各職能部門要抓緊實施道路整修、賓館飯店裝修等設施建設，為縣慶活動營造一個整潔、干凈、良好的環境。二要大開宣傳窗口。要以舉辦縣慶活動為契機，積極策劃宣傳內容，突出宣傳重點，充分利用各種宣傳媒介，高密度、多角度、深層次、大規模、長效性地開展內宣與外宣工作，為全縣經濟社會加快發展營造良好的輿論氛圍。“對內”要廣泛開展“我為縣慶做貢獻”活動，努力營造濃厚的縣慶氛圍，大力宣傳全縣經濟社會發展面臨的重大機遇和縣慶活動的重要意義，進一步凝心聚力，助推轉型跨越發展。“對外”要擴大甘谷影響，把全縣人民想發展、盼發展的強烈愿望宣傳出去，把全縣的特色優勢宣傳出去，把發展潛力宣傳出去，讓更多的人了解甘谷、認識甘谷、宣傳甘谷、建設甘谷。三要強化環境整治。全縣上下要立足優化發展環境，維護甘谷對外形象，以縣慶活動環境的整治為契機，健全完善環境整治長效機制，推行全天候、無間隙、精細化管理，開展好城市交通秩序、環境衛生、違章建筑等專項整治，著力解決影響城市形象的“八亂”現象，切實加快城市凈化、綠化、美化、亮化進程。城市管理綜合執法局要認真履行職責，結合工作實際，探索完善城市管理新機制；公安、交警、建設、規劃、國土、市政、園林等有關部門和單位要積極配合、齊抓共管，形成聯合執法的強大合力，著力維護市場秩序，共同營造良好的城市建設管理環境。
2. 千方百計強化項目支撐。我縣經濟發展緩慢的主要原因，就是缺乏足夠的投資、足夠的項目。對此，我們要牢固樹立小項目小發展，大項目大發展的意識。近期，省委、省政府將對全省新建項目進行現場觀摩，我縣中國供銷甘肅東部（甘谷）物流中心列入其中，這既是對我縣項目建設的充分肯定，又是一次有力促進。各鄉鎮、各部門要以此為動力，以縣列“十大工程”為抓手，加強組織銜接，狠抓項目落實，嚴格執行項目工作責任制，認真落實領導包抓重大項目制度，做到“一個項目、一名領導、一套班子、一筆資金、一個機制、一抓到底”。 對于在建項目，要在保證工程質量的前提下，倒排工期，加快進度，按時限要求完成建設任務；對于進度達不到要求，尤其是尚未開工的項目，要認真分析原因，明確責任主體，解決存在問題，加強協調配合，抓緊啟動實施；對于已經上報的項目，要認真做好各項前期工作，為順利獲批創造條件。同時，要加強項目建設的協調服務，積極搞好征地、拆遷、融資等方面的保障工作，為項目建設營造良好環境。特別是城西區建設、楊場小學、冀城路集中供熱、縣影劇院建設等項目中涉及的個別征地拆遷問題，相關鄉鎮和部門要采取切實有效措施，盡快完成征地拆遷任務，確保項目順利實施。各級領導干部要進一步增強政策意識，機遇意識、市場意識、競爭意識、份額意識，認真研究國家投資導向，準確把握投資重點，緊緊抓住后幾個月爭取項目的黃金時期，儲備上報一批大項目、好項目，力爭有更多項目進入國家和省上投資計劃，為加快發展積蓄后勁。
3. 統籌兼顧力促產業發展。全面建設小康社會的核心是富民，關鍵是培育致富產業。各鄉鎮、各部門要著眼于謀劃一批大項目，建設一批大園區，發展一批大產業，千方百計增加農民收入。一要切實加強“三農”工作。要高度重視糧食生產。切實抓好大秋作物田間管理，全面奪取秋糧豐收；及早預留地塊，部署秋覆膜和秋播工作，確保今年15萬畝全膜覆土穴播小麥和明年20萬畝全膜雙壟溝播玉米任務的落實。要加快農業產業化步伐。結合全縣38個農業科學發展示范點建設，全力抓好河谷、川臺地蔬菜基地建設，力爭在擴面、提質、增效上求突破；以“五帶一片”果品基地為重點，在保質保量完成新植果園任務的同時，切實加強果園管理，強化果農培訓，確保建一處、成一處、收效一處；要加大對規模養殖企業的扶持力度，引導其加強交流合作，聯姻發展，做大做強；要拓寬培訓視野，加大勞務輸轉力度，努力增加勞務收入。要大力改善農業農村基本條件。加快東北部農村飲水安全工程建設進度，確保年內項目區一半以上的村通水；全面完成渭河、散渡河、籍河堤防工程，以及渭濟渠維修改造、南嶺渠和通廣渠田間配套工程；要加強質量監管，嚴格驗收考核，全面完成4.26萬畝梯田建設任務；要繼續抓好秋季造林、沼氣建設、整村推進、農綜開發等涉農項目實施，努力改善農村生產生活條件。二要著力壯大工業規模。繼續加大投入力度，全力抓好六峰工業園、磐安--二十鋪工業園基礎設施建設；加快入園企業建設進度，確保早日建成投產，發揮效益。堅持“走出去與引進來”相結合，加大招商引資力度，落實招商引資優惠政策，加強簽約項目跟蹤服務，爭取福建華隆機械制造和太陽能發電項目入園建設。全力支持大唐甘谷發電廠、甘谷祁連山水泥有限公司等骨干企業達標生產，引導縣內傳統企業開展技術和管理創新，不斷改進生產流程和投術裝備，優化產品結構，提高產品市場競爭力，確保全年工業經濟增長目標順利完成。三要大力發展商貿旅游業。要緊緊圍繞建設隴東南規模較大的商品集散地這一目標，加快中國供銷甘肅東部（甘谷）物流中心建設步伐；認真實施好“萬村千鄉”市場工程、“退市還路”和農產品市場升級改造項目，培育壯大農村經紀人隊伍，加快市場網絡體系建設，促進以現代服務業為主的第三產業快速發展。全面落實家電、農機、摩托車下鄉及以舊換新政策，拉動社會消費穩定增長。要多渠道融資，加快大像山、古坡草原、尖山寺等旅游景區景點基礎設施建設，加大對縣內旅游資源的宣傳推介力度，全力打造一批精品旅游景點和旅游線路；加強對景點導游、賓館服務員的培訓，努力提高旅游服務質量，力爭年內實現大像山創建國家4A級旅游景區的目標。
4. 統籌加快城鄉建設步伐。城市是區域發展的重要依托，城市的發展水平集中體現了一個地方的綜合實力和競爭能力。我們要著眼建設關天—經濟區實力較強的三級城市這一目標，切實加快統籌城鄉發展步伐。一要加快縣城開發建設。強化城市公共設施配套，全面完成316國道縣城過境段、南濱河路西段改擴建工程；加快建設大像山文化主題公園，年內完成大像山游客服務中心和停車場建設，啟動建設五里鋪仿古商貿城和四星級賓館；加快建設中國供銷甘肅東部（甘谷）物流中心一期工程，年內完成冀城果蔬批發市場建設，啟動浙江誠譽公司綜合商貿城建設；加快縣影劇院、城東區集中供熱、富強路道路排水、污水處理廠和濱河公園建設步伐。二要加快小城鎮和新農村建設。鄉鎮要以道路拓寬改造和基礎設施配套為切入點，加快開發建設力度，帶動周邊農村發展，統籌提高城鄉建設的速度和水平。新農村建設要以天定高速公路沿線和六峰、大石新農村“一帶兩片”建設以及大像山鎮五里鋪村、磐安鎮大莊村兩個城鄉一體化示范村為重點，加大投入力度，培育主導產業，整治村容村貌，力促新農村建設取得新的更大的進展。三要加強鄉村道路建設。加快姚楊、西大、古破鄉政府至草原道路建設進度，確保10月底全面完工。要加快村組道路建設步伐，確保入冬前全面完成100公里通村水泥路建設任務。要不斷健全完善縣、鄉、村三級養護機制，切實加大公路養護管理力度，提高公路的通行通暢能力。
5. 深入推進聯村聯戶行動。“聯村聯戶、為民富民”行動，總體上看，行動迅速，進展順利，反響較好。但具體工作中，也出現了一些理解和把握政策不夠全面、進展和落實不夠平衡的問題。下一步，各鄉鎮、各部門一定要按照省市和縣委的部署要求，創新載體，盯緊抓牢，全力落實，把雙聯行動不斷引向深入。一要在推進基礎工作上下功夫。緊緊圍繞落實融資擔保服務、小額信貸業務、貧困家庭勞動力技能培訓、貧困家庭勞動力輸轉、鄉村公路建設、公共衛生室和文化活動室、兩委辦公服務場所、村級農資產品綜合服務社建設等“八個全覆蓋”，加強村級組織建設、加大農村危房改造力度、推進閑置土地合理有償流轉、關心村內孤寡老人生活和留守兒童健康成長、為貧困村0—3歲兒童捐贈營養包等“五件實事”，按照缺什么補什么的原則，首先解決“沒有”的問題，制定工作計劃、安排項目資金時，要充分考慮群眾最為期盼的事情，依據當地群眾需求程度、村兩委班子能力強弱以及聯村單位的積極性，排出輕重緩急，盡力為群眾多辦一些好事實事，幫助解決一些特殊困難和問題。二要在開展典型示范上下功夫。深入開展以“抓扶貧攻堅、創建小康示范村，抓社會管理、創建星級文明農戶，抓工作落實，爭創雙聯先進”為主要內容的“三抓三創”活動，抓點帶面、整體推進，以此帶動全縣雙聯工作扎實推進。要傾全力抓好婦女小額擔保貸款工作，確保全面完成市上下達的年度目標任務。三要在強化督查考核上下功夫。堅持把“雙聯”行動納入年度目標責任考核及領導班子年度考核的重要內容，考核結果作為評先選優和干部選任的重要依據，考核按照好、中、差的等次進行排名，對排名靠前的記實績，靠后的記過失，并責令限期整改。
6. 積極推進和諧社會建設。促進社會和諧，是我們一切工作的出發點和落腳點。全縣各級黨政組織要不斷加強和創新社會管理，多干惠民利民實事，全力推動和諧社會建設。一要統籌發展社會事業。穩步推進教育改革，不斷提高教學質量，全力加快以校舍安全工程為主的25個教育項目建設進度，盡快開工建設城區、新興和六峰3所公辦幼兒園，力爭年內完成主體工程。要以縣慶活動的舉辦為契機，深入推進文化創新發展，全面完成游客服務中心和文化信息資源共享工程。要繼續深化醫藥衛生體制改革，啟動實施公立醫院改革試點，進一步優化新農合補償方案，加大公共衛生服務力度，加快縣衛生監督所業務樓和村衛生室建設步伐。要全面落實計劃生育獎勵扶助政策，不斷健全完善統籌解決人口問題的利益導向機制，切實提高服務水平，確保年內實現國家級計劃生育優質服務縣創建目標。二要千方百計改善民生。認真落實省、市確定為民興辦的實事，全力抓好就業再就業、社保體系建設等工作，解決好事關群眾切身利益的民生問題。要舉全力抓好新型農村社會養老保險試點工作，確保應收盡收。要加快保障性住房建設和農村危舊房改造，切實提高竣工率、入住率。三要加強社會管理創新。嚴格落實維穩工作責任制，深化“平安甘谷”建設，加強社會管理綜合治理，加大矛盾糾紛排查調處力度，依法嚴厲打擊違法犯罪活動；要認真落實信訪包案和接待信訪群眾制度，扎實開展重大社會矛盾積案化解和以進京非正常重復上訪、來縣赴省進京集體上訪為重點的“兩訪”治理化解活動，要健全長效工作機制，及時辦理答復市委書記、市長留言板反映的問題，下大氣力解決好事關群眾切身利益和影響城市形象的一些熱點難點問題，要堅持抓好社會治安、安全生產、市容市貌、食品安全等八項集中整治活動，努力把不穩定、不和諧因素消除在萌芽狀態，著力營造和諧穩定的社會環境。
三、牢牢把握科學發展的主動權，凝心聚力，克難攻堅，努力營造抓落實促發展的濃厚氛圍
能不能實現既定的目標，是對我們執政能力的考驗。全縣各級黨政組織要認真學習政策，吃透精神，領會實質，切實把思想和行動統一到中央和省市縣委的決策部署上來，牢牢把握科學發展的主動權，創造性地開展工作，不折不扣地抓好各項工作任務落實。
一要強化理論學習，提高領導發展的能力水平。領導能力反映區域競爭能力，領導水平體現經濟發展水平。大家一定要高度重視能力建設，善于把上級精神與本地實際緊密聯系起來，把自身作為與發展規律有機結合起來，學政策、用政策，學金融、懂金融，學項目、做項目，學經濟、抓經濟，不斷提升謀劃工作和力抓落實的能力水平。當前尤其要重點學習研究國家和省上關于經濟預調微調、減輕企業稅負、優化信貸結構、支持民生發展以及加強西部基礎設施建設、培育節能環保和新興產業等方面的政策措施，以實實在在的行動為爭取更多的項目和資金打好基礎，贏得人民群眾的信賴。縣委在選人用人上將始終堅持“重德才、重實績、重公論”的導向，加大競爭性選拔干部力度，全方位提高選人用人公信度，形成能者上、平者讓、庸者下的良性機制。
二要轉變思想觀念，提振加快發展的信心決心。思想問題是一切問題的根源。實踐證明，不怕做不到、就怕想不到，沒有不可為、只怕不作為，只要我們真正打開思想解放的閘門，真正找準科學發展的路徑，真正撲下身子苦干實干，就沒有干不好的工作。為此，各級干部一定要堅持把解放思想貫穿于加快發展的全過程，積極組織開展解放思想大討論、走出去學習考察等活動，營造大膽試、大膽闖、大膽干，不爭論、不退縮、不折騰的良好氛圍。要繼承和弘揚數千年來凝結形成的崇文尚武、明禮重義、開放包容、吃苦耐勞、敢為人先的甘谷精神，打破安于現狀、亦步亦趨的慣性和惰性，強化敢闖敢試、敢走新路的意識和膽識，工作謀劃上視野要開闊，站位要高一些；工作措施上要見微知著、趨利避害，善于抓主抓重，善于抓點帶面，以創新的思維和理念開展工作；工作標準上要著眼于建設關中—天水經濟區實力較強的三級城市，努力提升工作的層次和水平。
三要注重分類指導，夯實保障發展的組織基礎。中央確定今年為基層組織建設年，省第十二次黨代會又提出要深入開展先鋒引領行動，這是創先爭優活動的延續和深化。要嚴格落實基層黨建工作責任制，統籌推進各領域黨的建設，培育和打造一批高標準的黨建示范點。要突出抓好后進黨支部的晉位趕超工作，集中力量整頓軟弱渙散黨組織，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新提高；要突出抓好基層黨組織帶頭人的選優配強工作，加強基層黨組織特別是后進村黨支部和企業、社區黨組織負責人的輪訓培訓，使之更好地履行抓黨建、促發展、保穩定的職責；要突出抓好薄弱領域的黨建工作，探索和創新不同類型基層黨組織的設置形式，使各級黨組織成為領導和推動發展的堅強堡壘。
四要創新工作機制，提升服務發展的工作效能。要堅持不懈地加強黨風政風建設，以建立健全懲治和預防腐敗體系為統攬，扎實推進教育、制度、監督、糾風、懲治各項工作，堅決查處損害群眾利益、破壞發展環境的人和事。要突出抓好效能風暴行動，通過開展“八項專項攻堅整治行動”和集中整治“十個方面的突出問題”，不斷創新工作機制，真正讓每個機關和每名干部都感受到壓力，進而形成人人講效能、處處創效能、事事高效能的良好風尚。要牢固樹立服務理念，對企業和客商實行上門服務、跟蹤服務，幫助解決建設、經營中的困難和問題，特別在項目審批和手續辦理等方面，要進一步簡化程序、提高效率，創造一個招得來、留得住、能發展的干事創業環境。
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