【編者按】即將召開的黨的第十八次全國代表大會,是我們黨在全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期召開的一次十分重要的會議。在這個特殊的時間節點上,回望黨的十六大尤其是十七大以來甘谷的發展之路,一系列影響深遠的發展變化令人振奮。
這十年,是甘谷深入貫徹落實科學發展觀,加快推進富民強省新跨越的十年。全縣綜合經濟實力大幅提升、改革開放不斷深化、文化建設成果豐碩、人民生活持續改善、生態環境不斷優化,甘谷大地呈現出欣欣向榮、又好又快發展的新氣象。
十年科學發展,成就喜人,經驗寶貴。從今天起,本網推出“科學發展、成就輝煌”專題,全面展示全縣各地各部門各行業十年來改革開放和社會主義建設的輝煌成就,總結科學發展的成功經驗,用科學發展的輝煌成就鼓舞人,用黨的建設的偉大業績激勵人,迎接黨的十八大勝利召開。
甘谷：加快生態建設步伐 為縣域經濟發展提供綠色空間
十七大以來，全縣林業生態環境建設和生態文明建設取得顯著成效。累計完成各類營造林工程18.15萬畝（人工造林12.8萬畝、封山育林5.35萬畝），其中：退耕還林工程荒山造林5.65萬畝、封山育林1.3萬畝；天然林資源保護工程封山育林3.6萬畝；三北防護林工程人工造林5.25萬畝、封山育林0.45萬畝。中德財政合作造林項目人工造林1.9萬畝。義務植樹810萬株；綠化各類景區景點村屯四旁1.6萬畝；建設綠色通道190公里。90.45萬畝國家級公益林得到了有效管護；連續5年沒有發生森林火災火警火險。集體林權制度改革穩步推進。林區社會治安和諧穩定。林果產業得到長足發展。凈增森林蓄積量9.9萬立方米，森林覆蓋率由16.81%提高到了現在的22.21%，提升了5.4個百分點。全縣林業用地面積已達103.51萬畝。甘谷縣評為中國花椒之鄉、中國蘋果之鄉、甘肅省森林資源管理先進單位。個體造林大戶李勤英榮獲生態中國十大人物、全國綠化勞動模范等榮譽稱號。
多年來，縣委、縣政府非常重視林業生態工程建設，將其作為改善生態環境，促進經濟社會可持續發展的重要工作之一。特別是近年來，堅持把林業生態建設作為實施西部大開發戰略的切入點，適時調整林業生態建設工作思路，堅持“嚴管林、慎用錢、質為先”的總方針，以改善生態環境為目標，以科技進步和機制創新為動力，以退耕還林為契機，以項目建設為支撐，堅持“個體承包、項目管理、栽管并舉、提高兩率”的工作思路，認真實施退耕還林工程、天然林資源保護工程、“三北”四期防護林工程、德援造林項目和國家重點生態公益林建設五大工程。一手抓林業生態建設，一手抓林果產業建設，精心組織，強化措施，狠抓落實，全縣林業生態建設取得了較好的成績。
——天然林資源得到有效保護。1999年啟動實施以來，在全面封禁、落實管護、實現商品性采伐“零管理”的基礎上，全力實施天保工程。累計完成公益林建設5.3萬畝，全縣28.5萬畝天然林得到了有效保護。
——三北四期防護林建設進展順利。2001年至2011年，完成“三北”四期防護林建設6.73萬畝。在工程建設中，我們堅持集中連片、規模治理，以城郊綠化、綠色通道建設為重點，治理與管護并重，國家、集體、個人相結合，完成了各年度的建設任務。
——退耕還林成效顯著。認真貫徹落實國家《退耕還林條例》及省市的有關方針政策，堅持以陡坡地為主、以生態林為主、以個體承包為主的原則，廣泛動員、精心組織、加強領導，落實政策，搞好服務，督促檢查，狠抓管護，確保了退耕還林工程建設的順利進行。1999—2009年全縣共完成退耕還林工程建設48萬畝，其中退耕地還林14.45萬畝、荒山造林30.65萬畝、封山育林2.9萬畝。涉及全縣15個鄉鎮、283個村委、850個村民小組的5萬多農戶。我縣的退耕還林工作在省市的大力支持和關懷下，在全縣廣大干部職工的不懈努力下，取得了較好的成績。在2007年度全省退耕還林工程檢查考核中，以面積核實率100%、合格率99.81%、平均成活率（保存率）90.3%、綜合管理99.6%、核查綜合得分99.89，排名全省第二。2006年甘谷縣被省林業廳評為全省退耕還林工程建設先進縣。2007年甘谷縣林業局被省退耕還林工程建設辦公室評為全省退耕還林工程建設先進單位。2011年甘谷縣被市委、市政府評為2011年度林業生態建設先進縣區、被市林改領導小組評為2011年度先進縣區，被市林業局評為全市生態建設、德援項目建設、森林防火工作先進單位。
——德援造林項目穩步實施。按照財政協議，中德財政合作造林項目從2004年至今年春季在禮辛、大莊、安遠、磐安、武家河和古坡、大像山、大石等8鄉鎮33個村完成造林4.05萬畝，封育1.48萬畝，建設果園285畝，校園綠化8所，均順利通過了多次外國專家及市項目辦的檢查和監測。
——林木管護及公益林建設水平不斷提高。隨著造林面積的不斷擴大，林業生態建設的不斷發展，森林資源管護的任務越來越重，要求越來越高。為此，縣上認真調查研究，確定了“個體承包，項目管理，栽管并舉，提高兩率”的工作思路，在林木管護上健全機構，建設陣地，充實隊伍，完善制度，靠實責任，縣上組建了護林大隊，各鄉鎮成立了護林中隊，全縣層層選聘專職護林人員320人，村村都有護林員，形成了縣、鄉、村三級管護網絡。制定出臺了《護林隊長職責》、《護林員職責》、《甘谷縣護林隊伍管理辦法》等管理制度，我縣的林木管護工作走在了全市乃至全省的前列。我縣重點生態公益林的管護機制和管護辦法得到了省林業廳的充分肯定和表彰，在2008年5月召開的全省重點生態公益林建設大會上做了經驗介紹，我縣的做法在全省進行了推廣。截至目前，已有省內6個市州、20多個縣區來我縣考察觀摩。
通過積極培育和嚴格保護， 甘谷林業生態環境建設有了長足的發展。生態環境得到初步改善。全縣僅退耕還林工程建設累計增加林草面積46.85萬畝，治理陡坡耕地14.45萬畝，使一大批宜林荒山荒坡披上了綠裝，煥發了生機；水土流失得到了有效控制，許多地方已實現了水不下山，泥不出溝；林業生態工程的大規模實施，使長期超負荷運行的自然生態系統得到了休養生息；廣大公民的生態意識明顯增強。通過廣泛宣傳和嚴管重罰，廣大群眾造林、愛林、護林的積極性普遍增強，自覺保護的多了，毀壞林木的少了，建設和保護生態環境已成為全社會的共識；森林資源得到有效保護。全縣基本結束了砍割木柴的歷史，出現了森林茂密蔥郁的美麗景觀。農區鄉鎮的人工林昔日隨處可見的樹樁、取土留下的土坑沒有了，一條條林帶，一片片森林茁壯成長；農村產業結構得到有效調整。結合退耕還林，部分農民從廣種薄收的土地中解放了出來，代之以林果、蔬菜等經濟效益較高產業，增加了農民收入，促進了脫貧步伐；林業治安和護林防火狀況大為好轉。近幾年沒有發生林業刑事案件，林業行政案件大幅度下降，毀壞林木、牛羊踐踏林地，啃食林木的事件得到有效遏制，林區社會治安，秩序良好。連續5年沒有發生森林火險。
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