政 府 工 作 報 告
——2013年2月27日在甘谷縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
甘谷縣縣長 申君明
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見和建議。
2012年政府工作回顧
2012年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣人民政府堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市一系列會議精神和重大部署，正確處理改革、發展、穩定的關系，團結帶領全縣人民，搶抓機遇，開拓創新，攻堅克難，真抓實干，圓滿完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標任務。預計全縣實現生產總值42.69億元，同比增長11.8%；完成大口徑財政收入3.52億元，增長15.3%（其中一般預算收入2.08億元，增長17.9%）；完成財政支出20.5億元，增長28.1%；實現規模以上工業增加值4.63億元，增長14.3%；完成固定資產投資59.56億元，增長40%；實現社會消費品零售總額20.21億元，增長18.3%；城鎮居民人均可支配收入達到13220元，增長28.8%；農民人均純收入達到3928元，增長18.1%；人口自然增長率控制在7.35‰以內；萬元GDP能耗2.44噸標煤，同比下降17.2%。
項目工作成效顯著。全年實施重點新建續建項目145項，規模總投資27.74億元，當年完成投資16.5億元，其中，實施城鎮基礎設施建設項目40項，完成投資8.26億元；實施農業農村項目54項，完成投資3.24億元；實施社會事業發展項目26項，完成投資1.08億元；實施商貿流通項目9項，完成投資1.78億元；實施工業發展項目8項，完成投資1.24億元；實施政法基礎設施及其它項目4項，完成投資900萬元。與上年相比，項目數增加67項，投資額凈增1.6億元。積極參加央企對接會、西交會、蘭洽會等節會活動，組團赴浙江、福建、山東等地推介項目、招商引資，先后有投資10億元的浙江商貿城、投資4億元的冀城大酒店、投資1億元的中材集團水泥產業延伸項目等12個項目成功簽約，到位資金16.13億元，占市上責任目標的137.9%，增長幅度和任務完成比率名列全市第一。
城鄉建設步伐加快。全力推進城市開發建設，316國道城區過境段、大小沙溝明洞渡槽、天定高速輔道、沙溝大橋、縣行政服務中心、城區生活污水處理廠等一批重大項目建成并投入使用；大像山文化主題公園、城區供水管網工程和縣工商局、交警隊、消防隊辦公樓等項目完成年度建設任務；穎博濱河豪庭、葉茂花園、祁連山公司職工住宅等一批體量大、檔次高的住宅小區相繼開工建設。城鄉一體化建設得到加強，磐安、大石、安遠、
六峰、大莊、西坪等鄉鎮小城鎮公共服務設施不斷完善，新農村示范片帶建設成效明顯，創建市級新農村示范村5個、農村環境連片整治示范村10個。公路通暢能力進一步提升，姚莊渭河大橋拆除新建、姚楊公路鋪油改造提前竣工通車，散渡河柏林溝大橋完成主體工程，以西大公路、謝貫公路、安遠店子至八大路為主的24條131.9公里鄉村水泥路全面建成。城鄉規劃管理、土地管理、綜合行政執法管理全面加強，發展環境、衛生狀況、交通秩序持續改觀。
農村經濟健康發展。積極推進農業產業結構調整，38個科學示范點全面完成年度建設任務，其中8個示范點被評為全市優秀示范點并獲表彰獎勵，成功舉辦了全市畜牧、沼氣和水利示范點建設現場會。積極穩妥推進農村土地承包經營權有序流轉，累計流轉土地4.6萬畝。農業產業化步伐明顯加快，蔬菜、果品、養殖等優勢產業齊頭并進，新增蔬菜面積1萬畝，改造老果園8000畝，新建優質果品基地5.4萬畝，新建標準化養殖小區（場）15個，新發展農民專業合作社48個，甘谷辣椒獲得國家地理標志保護產品認證。科技增糧措施有效落實，推廣全膜雙壟溝播玉米21萬畝、地膜穴播小麥16萬畝，全縣糧食總產量達到18.26萬噸，實現“九連增”。農村基本條件持續改善，爭取到國家投資1億元，實施水利建設項目8項，小型農田水利重點縣、山洪災害非工程防治、中小河流治理等項目全面竣工，東北部農村飲水安全項目完成控制性重點工程，新筑堤防32.4公里，新修優質梯田4.3萬畝，其中萬畝梯田點3個，治理水土流失面積27平方公里。以天定高速公路沿線為重點，完成各類造林2.5萬畝。認真兌現補貼政策，推廣使用各類農機具3300多臺（套）。新建戶用沼氣1000口，自主研發的三項專利技術在全國推廣應用。扶貧攻堅力度加大，實施整流域扶貧開發項目3個，輸轉勞務12.3萬人次，實現勞務收入11.8億元，2.4萬貧困人口穩定解決了溫飽。
工業經濟平穩運行。不斷加快工業園區建設，建豐路二期工程啟動實施，祁連山水泥公司余熱發電、平光玻璃工藝生產線、純凈水系列生產線等項目建成投產，三隴安康藥業、百居保溫材料等3戶入園企業開工建設。大力扶持工業企業發展，縣財政注入1150萬元擔保資金，組建成立了中小企業信用擔保公司，積極支持蘭州銀行、郵政銀行、華龍證券、小額信貸擔保公司競相發展，有效緩解了中小企業融資難問題；積極協調解決大唐甘谷發電廠、祁連山水泥公司發電指標、燃煤供應、市場拓展等困難，有力維護了企業正常的生產經營。全力爭取實施節能環保、循環經濟等工業項目，傳統產業改造提升步伐明顯加快，新恒達化工公司、大漠行麻編鞋業公司出口創匯154.5萬美元。地質找礦取得新進展，初步探明安遠羅家峽磷灰石礦儲量5500萬噸、古坡滴水坪磁鐵礦儲量240萬噸，為工業經濟可持續發展提供了資源保障。環境保護取得新成效，新恒達化工公司漂洗工藝節能節水技術改造、翔達化工公司污水處理等重點環保項目建成投用，節能減排任務全面完成。
商貿旅游繁榮活躍。甘肅東部甘谷物流園區全面啟動建設，“一橫兩縱”園區道路路基和排水管網鋪設工程已經完成；果蔬批發市場改擴建項目開工建設，農產品檢測中心竣工投用；浙江商貿城已完成4.5萬平方米會館主體工程。組織實施“萬村千鄉”、退市還路、農超對接項目，新建、改擴建農村集貿市場7處，新增農家店45個。家電下鄉深入開展，銷售各類家電11830臺（件），兌現補貼資金87.86萬元。高度重視旅游資源的整理開發，成立了大像山景區管理局，完成了景區亮化和大佛維修加固工程，加強了景區環境綜合整治和宗教場所規范管理，開工建設了游客服務中心、文化舞臺和停車場，大像山創建國家4A級旅游景區通過省級驗收。硬化了古坡鄉政府至草原旅游道路，新建旅游生態園1個，新發展農家樂40戶，帶動了鄉村旅游業的快速發展。
社會事業全面進步。不斷鞏固“兩基”成果，教育質量穩步提升，全縣高考二本上線2383人，連續13年保持全市領先位次。甘谷二中成功創建為市級示范校。大力改善辦學條件，實施各類教育項目7大類70項，總投資1.25億元。年內新開工建設縣一幼、六峰、新興、安遠、金山、大石、禮辛、謝家灣8所中心幼兒園，6所完成主體工程。科技創新步伐加快，取得省級以上科技成果7項。文化事業全面發展，隆重舉辦了建縣2700年慶祝活動，擴大了甘谷的對外影響，提升了甘谷的整體形象，激發了全縣人民的創業熱情。省級精神文明先進縣創建工作通過評估驗收。縣劇團改制任務全面完成，歷史秦腔劇《姜維》榮獲第六屆中國秦腔藝術節優秀劇目獎和表演獎。完成廣播電視“戶戶通”10萬戶，縣文化館、博物館、圖書館、鄉鎮文化站免費開放，縣鄉村三級文化信息資源共享工程實現全覆蓋。醫療服務能力明顯提升，縣醫院住院樓竣工使用，中醫院醫療水平和運營效益顯著提高，縣級公立醫院改革穩步推進，國家基本藥物制度、零差率銷售制度和十大類11項國家基本公共衛生服務項目全面落實。人口計生工作邁上新臺階，成功創建為國家級計劃生育優質服務縣，并被命名為全省計劃生育利益導向政策體系建設示范縣。“雙擁”工作不斷加強，紅軍長征紀念館建成開館。新版《甘谷縣地圖》和《政區大典·天水卷》甘谷部分出版發行。氣象、地震、檔案、老年人、殘疾人等工作都取得了新的成績。
人民生活不斷改善。縣政府承諾的12件惠民實事，除城東區集中供熱工程因征地受阻未動工外，其余11件全面開工建設或完成了預定目標。“聯村聯戶、為民富民”行動深入推進，共實施幫扶項目149項，發放“雙聯”惠農貸款1835萬元，為群眾排憂解難、幫辦實事2690多件。城市低保、農村低保和五保供養人均每月補助標準分別提高了14.8元、7.7元和28元。為15900多戶低收入患病群眾發放醫療救助金2007萬元，為450名孤兒發放生活保障費250多萬元。城鄉居民社會養老保險制度全面推行，全縣30.79萬人參保，參保率95.5%。就業創業扶持政策全面落實，扶持高校畢業生穩定就業567人、新增城鎮就業6613人。撥付財政貼息資金850萬元（其中縣財政墊資520萬元），為2758名婦女發放創業擔保貸款1.16億元。提高了新農合籌資標準、補償比例和補償封頂線，降低了住院起付線，全年共為97.4萬人（次）補償新農合基金1.32億元。教育惠民政策全面落實，共發放各類學生資助資金4982萬元，學生營養改善計劃和校車安全工程穩步實施，全縣387所農村義務教育學校的77000多名學生享受營養餐，25所學校的2400多名學生享受校車補助。完成續建保障性住房724套6.1萬平方米，新開工保障性住房600套5萬平方米，改造農村危舊房2000戶、棚戶區危房32戶，為3080戶廉租住房家庭發放租賃補貼2643萬元。
民主法治全面加強。依法治縣進程不斷加快，“法律七進”活動深入開展，全民法制意識明顯增強。審計監督成效顯著，先后對社保資金、保障性住房資金、縣級財政預算執行情況進行了專項審計；對15個國家投資重點項目進行了竣工決算審計，核減資金1276萬元，有力地維護了財政資金和項目資金安全。堅持依法向縣人大及其常委會報告工作制度，自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督以及社會各界的廣泛監督，共辦理市縣人大代表建議109件、政協委員提案122件，辦結率100%。全面推進依法行政，深入開展行政執法檢查，嚴格落實規范性文件審查備案制度，聘任2名律師擔任縣政府法律顧問，進一步規范了行政行為。反腐倡廉常抓不懈，“效能風暴”行動扎實開展，政風行風建設得到加強。“平安甘谷”建設深入推進，依法從嚴打擊各類違法犯罪活動，社會治安秩序持續好轉。深入開展矛盾糾紛排查調處活動，認真處理各類信訪問題，全面落實領導包案化解制度，一大批群眾來信來訪反映的問題得到及時解決。“安全生產年”和“打非治違”活動深入開展，安全生產形勢總體平穩。食品、藥品、農資等領域監管力度不斷加大，市場秩序進一步規范，全縣食品用藥安全實現零事故。
各位代表，過去的一年，縣域經濟持續發展、社會大局和諧穩定、人民群眾安居樂業，全縣各方面的工作都取得了新的成績。這是縣委統攬全局、科學決策的結果；是縣人大、縣政協有效監督、全力支持的結果；是廣大干部群眾扎實工作、辛勤勞動的結果；是人大代表、政協委員、離退休老干部和社會各界人士理解支持、熱心幫助的結果；是駐縣各單位、武警官兵積極參與、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧過去的一年，政府工作雖然取得了較為顯著的成績，但我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展仍面臨不少困難和問題：一是項目前期工作不夠扎實，項目管理工作還有漏洞，一定程度上影響了工程的質量和效果。同時，由于拆遷征地難度大，致使一些項目不能順利開工建設，進度不夠理想。二是農業主導產業亮點少、規模小，示范帶動效應不夠突出；農村基礎設施欠賬大、不平衡，改善基本生產生活條件的任務仍很艱巨。三是規模以上工業企業少，龍頭企業、骨干企業更少；工業園區基礎設施建設比較滯后，入園企業數量不多、規模不大、關聯度不強，園區的聚集效應還不夠明顯。四是城市建設投入不足，環境不優，功能不夠完善，管理還不到位，推進城鄉一體化的任務十分繁重。五是財政收入質量不高，財政支出缺口較大，當年財力不能保證當年支出需要，資金調度十分困難。六是社會治安綜合治理技防設施落后，基層綜治力量薄弱，社會管理創新工作有待進一步加強。七是政府職能還不能完全適應新形勢的要求，個別工作人員作風漂浮、工作不力、效率低下，與上級要求和人民群眾的愿望相比，還有一定差距。對于這些困難和問題，縣政府將采取有效措施，認真加以解決。
2013年政府工作的主要任務
2013年，是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是加快實施“十二五”規劃的關鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定基礎的重要一年。做好今年的各項工作，實現經濟社會發展的預期目標，意義重大，影響深遠。
政府工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以轉變經濟發展方式為主線，以提高人民群眾生活水平為目標，牢牢把握“穩中求進，好中求快”的工作總基調，堅定不移地實施“強農、重工、活商、興教”四大戰略，更加注重調整優化產業結構，更加注重項目和招商引資工作，更加注重基礎設施建設，更加注重保障和改善民生，推動經濟持續健康發展，促進社會大局和諧穩定，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值達到49.82 億元，增長14%；規模以上工業增加值達到5.41億元，增長17%；大口徑財政收入達到4.19億元，增長19%；全社會固定資產投資達到81億元，增長36%；社會消費品零售總額達到23.85億元，增長18%；城鎮居民人均可支配收入達到15335元，增長16%；農民人均純收入達到4576元，增長16.5%；人口自然增長率控制在7.3‰以內；萬元GDP綜合能耗低于2.36噸標煤，下降3.2%。
圍繞上述目標，縣政府將著力抓好以下八個方面的重點工作：
一、全力抓好項目和招商引資工作
扎實推進項目建設。積極配合支持750千伏輸變電工程、中衛至貴陽天然氣輸配工程、引洮二期、麥甘二級公路、316國道改造等省市列重大項目建設，全力做好服務保障工作。認真組織實施縣列重點建設項目108個，規模總投資90.15億元，當年完成投資27.89億元。重點抓好大像山文化主題公園、保障性安居工程、中小學校舍安全工程、易地扶貧搬遷、交警大隊業務技術用房等總投資65.19億元的38個續建項目；啟動實施鞏固退耕還林成果、農村環境連片整治、“一事一議”財政獎補、全省東部百萬畝土地整理、農村初中校舍改造等總投資24.96億元的70個新建項目。
科學謀劃爭取項目。緊盯國家產業政策和投資導向，在產業培育、基礎設施、社會事業、文化旅游、民生工程、生態環境等方面謀劃和儲備一批打基礎、利長遠的重大項目。著力爭取楊趙渭河大橋、渭北中學、體育場館、縣城客運服務中心、渭河流域林業生態環境保護、城區防洪體系大小沙溝堤防工程、磐安毛家坪先秦文化遺址開發保護、古坡生態旅游開發等總投資約35.28億元的100個項目進入省市計劃盤子或下達投資計劃，爭取當年國家和省市項目到位資金6.5億元以上。
廣泛開展招商引資。按照招大引強、互利共贏的思路，緊緊抓住全省開展“民企隴上行”專項行動的有利時機，積極承接東南沿海產業轉移，依托工業園區、物流園區招商引資平臺，大招商、招大商，實招商、招實商，力爭在引進大企業和大項目上實現新突破。落實招商引資目標責任制，狠抓簽約項目跟蹤落實和協調服務，切實提高項目履約率、資金到位率和開工投產率，力爭招商引資到位資金16億元以上。
強化項目監督管理。堅持領導包抓重大項目制度，完善項目工作機制，科學分解目標任務，加大督促檢查力度，確保重大項目建設順利推進。強化協作配合，強力推進征地拆遷，創新投融資機制，認真做好項目報批、審核、備案等保障服務工作，營造良好的項目建設環境。認真執行項目法人制、工程招投標制、項目監理制、重大項目審計制和項目質量終身制等制度，嚴格項目施工和質量管理，確保項目建設質量和效益。
二、加快推進城鄉一體化進程
加大城市規劃管理力度。圍繞天水市“五區三縣”城市空間發展戰略，修訂完善縣城三版總體規劃。突出“千年冀縣、美麗甘谷”歷史文化特色，加強對縣城主色調、標志性建筑、重點區域的科學規劃和系統設計。加強土地動態巡查，嚴厲打擊隱形交易、非法買賣、搶修亂建行為，確保城市建設有序推進。健全完善群管群防的城市管理長效機制，注重市民習慣養成和素質提升，加大對違章違規和破壞市政設施行為的處罰打擊力度，推動市容市貌和城區秩序持續好轉。
加強城市基礎設施建設。全力推進城西區、冀城路兩側、南濱河路東段開發建設。全面完成城東區集中供熱、沙溝大橋至新城路道路改造工程，完成大像山文化主題公園和影劇院主體工程。開工建設大像山文化一條街、冀城大酒店、城西區二期供熱和富強東路改擴建工程。積極創造條件，抓緊前期工作，適時啟動實施西環路改造、車場街綜合市場建設、康莊路東延等工程。配套完善城區停車場、便民市場、垃圾收集點、公廁等公用基礎設施，建立城區地名標志，增強城市綜合服務功能。
加快推進城鎮化進程。按照強化基礎、完善功能、增強承載能力的總體要求，統籌規劃，合理布局，突出抓好磐安、安遠、大石、六峰等小城鎮配套設施建設，全面完成磐安鎮區生活垃圾處理場、大石永興大道改造等工程。指導其他鄉鎮立足實際，發揮優勢，盤活資源，多方融資，在小城鎮建設上實現新突破。
積極推進新農村建設。按照“沿川沿路沿河、連片統一規劃、鄉村組織實施”的思路，認真實施渭河川道城鄉一體化百里長廊示范工程。突出抓好天定高速公路沿線和六峰、大石兩個新農村示范片帶建設，抓好大像山鎮五里鋪村、磐安鎮大莊村兩個城鄉一體化試點村建設，下大力氣整治農村環境衛生，努力改善村容村貌。
構建便捷交通網絡。全面開展農村公路大會戰，完成清溪河貫寺大橋建設和白家灣西梁至古坡、安遠鞏川至八里灣、古坡瓦泉峪至武山草川3條道路改造，爭取實施禮辛鄉政府經徐坡至謝家灣永豐道路改建項目，新修通村水泥路100公里以上。規范城鄉客運市場，整頓出租車市場秩序，拓展城區公交網絡，進一步改善城鄉居民出行條件。不斷完善城鄉道路安全基礎設施，加強公路養護管理，努力提高道路通暢能力。
三、大力發展現代農業
發展壯大特色優勢產業。以磐安設施蔬菜產業示范園，六峰渭陽現代畜牧業示范區，白家灣、清溪河和金川蘋果示范區，渭北川道地膜馬鈴薯復種大蔥（蒜苗）示范區，特色優勢辣椒產業示范點“一園三區一點”的示范創建為重點，著力培育蔬菜、養殖、果品精品基地。抓住我縣被列為全國蔬菜生產重點縣的有利時機，實施蔬菜產業提質、擴面、增效工程，新增蔬菜面積1萬畝；新建標準化規模養殖小區10個，新增規模養殖戶50戶；改造老果園8600畝，通過土地流轉，新建優質果品基地3萬畝、小型果庫50座。扶持發展辣椒、洋芋、中藥材、花卉等特色產業，加強農產品質量安全與品牌認證，穩步推進“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品，農產品地理標志）工作。扶持發展農產品加工、儲藏、運銷龍頭企業，延伸產業鏈，提高附加值，培育發展多種形式的新型農民合作組織，加快推進農業產業化進程。
提升農業科技水平。大力推進種子、植保、沃土、地膜、農機五大科技增糧工程，以建設謝家灣新集流域旱作農業示范區為重點，推廣全膜雙壟溝播玉米20萬畝，地膜穴播小麥16萬畝，確保正常年景糧食生產再獲豐收。積極引進新品種、新技術，建設集約化育苗中心，加速農業科技成果轉化應用，實現高產技術普及化、高效農業規模化。抓好農機具示范推廣，提高耕作機械化水平。完善地方糧食儲備和糧食物流體系建設，新增科學儲糧農戶4000戶，確保糧食有效供給。
積極改善農業基礎條件。全面完成東北部農村飲水安全工程，確保項目區域內農戶全部通水。全力抓好“兩堤一田”3個水利工程示范點建設，新修渭河、清溪河堤防15公里，新修高標準梯田4.5萬畝，綜合治理水土流失30平方公里。認真實施“五小水利”工程項目，新建提灌工程3處，維修塘壩3座。以天定高速公路沿線南北兩山綠化為重點，認真實施三北防護林、天然林保護、退耕還林等工程，加強林業基礎設施建設，完成各類造林3萬畝。抓好農業綜合開發磐安鎮小流域治理項目，修農路、興水利、栽果樹、搞綠化，提高項目區農業綜合生產能力。認真做好地質災害隱患點排查、監測和防治工作，建成謝家灣、大石、安遠等五鄉鎮人工防雹增雨炮點，不斷提升應對自然災害的能力。
全力打好扶貧攻堅戰。深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動，充分調動各方積極性和各類幫扶資源，真幫實扶，合力攻堅，千方百計解決貧困群眾生產生活困難。搶抓六盤山片區扶貧攻堅歷史機遇，精心實施清溪河南岸大石、禮辛兩鄉10村整村推進連片開發項目。注重發揮主體作用，激發內生動力，切實增強貧困地區和貧困群眾的自我發展能力，年內實現5萬貧困人口穩定脫貧。
四、壯大縣域工業經濟實力
扎實推進工業園區建設。抓住全市建設渭河川道區百平方公里工業長廊和天水經濟技術開發區擴區增容機遇，主動將六峰工業園區融入天水經濟技術開發區，借助品牌效應，加大招商力度，力爭新引進2—3戶投資規模大、科技含量高、產業關聯度強的優勢企業入園建設，增強產業聚集功能。加大財政投入力度，加強六峰工業園區二期水、電、路等基礎設施建設。加快宏發冰糖廠、混凝土攪拌站、三隴安康藥業公司等入園項目建設進度，確保年內建成投產。高度重視園區管理，嚴格準入、退出機制，堅決杜絕圈地不建房、建房不生產等行為，確保入駐一戶、建設一戶、投產一戶。
全力支持企業發展壯大。加強工業經濟運行分析預警和監測，加大對重點企業的扶持力度，支持大唐甘谷發電廠、甘谷祁連山水泥公司、大漠行麻編鞋業公司等骨干企業擴大生產規模、延伸產業鏈條、提高經濟效益。推進質量振興和商標戰略，開展質量興企活動，積極培育名牌產品。實施企業互保共建活動，建立重大項目互保共建和工業企業互為市場長效機制。不斷完善融資、創業、培訓、信息等公共服務體系，積極推進企業技術進步，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，著力培育一批中小企業達到規模以上企業標準。深入推進地質找礦行動，積極開發利用礦產資源，著力培育工業經濟新的增長點。
重視做好節能減排工作。加強項目環評管理，嚴格控制“兩高一資”項目。強化重點排污企業在線監控，淘汰落后生產工藝和設備，加大城區餐飲業油煙治理和燃煤鍋爐整治力度，實現節能減排、低碳環保發展目標。
五、提升第三產業發展水平
完善商貿流通體系。以建設隴東南商貿大縣為目標，加快推進物流園區建設，全面完成浙江商貿城一期會館建設工程，實現建材、家具、燈飾、五金等業態試運營，開工建設星級酒店、精品館等二期工程。加大招商引資力度，啟動實施隴東南汽貿城建設，新引進農特產品經銷等2—3戶商貿企業入園發展。加強城鄉市場體系建設，完成磐安果蔬批發市場、大石供銷農貿綜合市場續建工程，新建大莊、禮辛農貿綜合市場。抓好“新網工程” 和“萬村千鄉”市場工程，發展各類連鎖店和便民店30個，新建、改建農家店105個，搞活流通，擴大消費。
推動旅游產業快速發展。全面完成大像山游客服務中心和文化舞臺建設，實施大像山景區文物安全保護、景區護欄、愛民亭維修改造項目，認真做好石作蜀紀念館、姜維紀念館、大像山山門改造和大像山六號窟保護前期工作。加大古坡草原、尖山寺森林公園開發建設力度，加快發展鄉村旅游。加強與周邊地區的旅游合作，打造旅游精品線路，開發旅游特色商品，力爭實現旅游綜合收入3億元以上。
加快發展現代服務業。大力發展連鎖經營、統一配送、電子商務等新型消費業態，積極培育科技服務、金融、擔保、信息咨詢等新型產業，扶持發展家政、養老、休閑娛樂、放心早點等地方特色服務業，健全服務體系，促進第三產業快速健康發展。
六、切實抓好財稅金融工作
加強財稅收入征管。認真貫徹落實積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強財源建設，強化稅收征管，確保稅收應收盡收、財政收入持續穩定增長。合理調整和優化支出結構，加大預算約束力度，嚴格控制和壓縮一般性支出，保障重點支出需要。深化財政管理體制、部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理、公務卡消費等財政改革，提高財政科學化、精細化管理水平。
強化財政審計監督。圍繞全縣經濟社會發展大局，加強重點領域和關鍵環節審計，突出預算執行、財政專項資金、重大投資項目、民生工程、國有資產的審計監督，規范專項資金提取、報賬等程序，切實提高專項資金使用效益。強化領導干部經濟責任審計，加大對違紀問題的查處力度，確保各類資金使用安全、合規、有效。
提升金融支撐作用。進一步加強銀政、銀企合作，引導金融機構加大對優勢產業、中小企業、重點項目、民生工程等領域的信貸支持力度。大力支持商業銀行在我縣設立分支機構，配合完成蘭州銀行甘谷支行建設，有序發展便民金融點和擔保公司。加大扶持、引導和監管力度，促進保險業有序健康發展。
七、統籌發展社會事業
全力辦好人民滿意的教育。堅持教育優先發展戰略，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育，大力發展現代職業教育，努力辦好學前教育。加快學校布局調整，有效解決川城區學校大班額問題。啟動實施甘谷一中改擴建項目，全面推進省級示范校標準化建設。全力抓好薄弱學校改造項目和學前教育建設項目，改造薄弱學校校舍8000平方米，新建或改造縣第二幼兒園、新城幼兒園、安遠鎮北城幼兒園等5所幼兒園。加強校風和師德建設，加大督導力度，規范辦學行為。全面推進素質教育，提升教育教學質量，力爭全縣普通高考上線人數和上線率繼續保持全市領先水平。
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