新華網(wǎng)北京9月10日電 據(jù)新華社“新華國際”客戶端報道，當(dāng)敘利亞3歲小難民艾蘭“臥睡”海灘的慘劇震驚世界之時，難民危機(jī)叩擊著歐洲乃至世界的良心。艱難時勢喚英雄，而德國總理默克爾適時展現(xiàn)了其“鐵娘子”的風(fēng)范。
剛過去的周末，默克爾一聲令下，成千上萬的難民得以從匈牙利踏上德國的土地。對于這些難民而言，歷經(jīng)千難萬險，德國儼然成了希望和新生的代名詞，默克爾就是他們的“大救星”，難怪許多難民收納默克爾的巨幅圖片，口中喊著默克爾的名字“安——吉——拉！”
當(dāng)一個周末就涌進(jìn)2萬難民，當(dāng)以數(shù)十萬計的難民正行進(jìn)在前往德國的海上、路上，默克爾宣布德國接納“無論從何處踏進(jìn)歐洲土地”的難民，稱歐洲有能力接納“全球的所有痛苦”，展現(xiàn)的氣魄足以傲視歐洲。君不見，法國宣布接受2.4萬，英國首相卡梅倫宣布未來3年有條件接受2萬難民，僅德國一個周末的數(shù)字，兩相對比，默克爾的豪氣得到了廣泛贊譽(yù)，更是鞏固了其歐洲頭號領(lǐng)袖的地位。
然而，必須承認(rèn)，默克爾的決定是一場曠世賭局——牽系其政治前途，甚至德國的國運(yùn)。當(dāng)下，難民潮還在一波接一波地涌來，歐洲還在就統(tǒng)一難民政策扯皮，德國內(nèi)部對立嚴(yán)重，賭局風(fēng)險之高不言而喻。
人們不禁會問，默克爾此舉是一時興起的意氣風(fēng)發(fā)，還是心思熟慮的重大決策？這就涉及一個“理智與情感”的悖論。
從“情感”上說，大致有三大因素：
其一、戰(zhàn)爭難民和國家暴力的犧牲者必須獲得幫助——這是歐洲人道主義的核心組成部分，這是幾乎所有歐洲精英階層普遍接受的基本價值觀，默克爾亦不例外。
其二、德國深受社會民主主義影響，認(rèn)為人們應(yīng)該享有基本的生活條件，不僅是德國人，也包括來自中東和北非地區(qū)的難民。更何況，默克爾來自東德，而上世紀(jì)80年代末期，大批東德人曾經(jīng)繞道匈牙利從奧地利進(jìn)入西德，默克爾能夠理解難民的處境，感同身受。
其三、作為牧師的女兒，接納和救助成千上萬的難民體現(xiàn)了其樂善好施的本性。
從“理智”上說，按常理默克爾應(yīng)該慎之又慎。數(shù)以十萬計的難民涌入國土面積和中國云南省差不多大的德國，是一個巨大、復(fù)雜的社會工程，原因很簡單：難民要吃飯、穿衣、睡覺，要學(xué)習(xí)要工作要發(fā)展，與本土居民發(fā)生社會文化沖突不可避免……從這個角度上看，默克爾的決斷貌似是“情感”占了上風(fēng)，默克爾的下賭注有輕率與魯莽之嫌。
然而，從默克爾的過往歷史看，任性不在默克爾的詞典里，謹(jǐn)慎是這位前物理學(xué)家的座右銘。默克爾上臺后曾面臨全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)兩大挑戰(zhàn)，“鐵娘子”總是先觀察，不輕易表態(tài)或行動，其謹(jǐn)慎和精打細(xì)算到了讓輿論詬病的地步。但一旦決定，“鐵娘子”就雷厲風(fēng)行，不為輿論所左右。
其實(shí)，默克爾的決斷并非任性，其背后團(tuán)隊?wèi)?yīng)該從民意、經(jīng)濟(jì)、社會等諸多方面深入地做過功課。
首先，德國民眾對接納難民持正面態(tài)度的占多數(shù)。由于有戰(zhàn)后重建那段悲慘的歷史，德國社會有同情心的人不少，民意測驗(yàn)表明60%的人們相信，德國有能力吸收難民。正因?yàn)槿绱耍?dāng)難民抵達(dá)慕尼黑、法蘭克福等地之時，許多民眾自發(fā)前往送水、送衣、送食品。
其次，戰(zhàn)后由于勞動力緊缺，德國曾從土耳其、越南引入了成百萬的移民和難民勞工，對接納難民有著相對寬容的心態(tài)。
最重要的是，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，接納難民是一次解決人口和勞動力萎縮難題的“新機(jī)遇”。目前德國8000多萬人口中，適齡就業(yè)人口大約4600多萬，但若無移民加入，30年之內(nèi)這一數(shù)字將縮減到2900人，德國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇人口瓶頸而難以為繼。
一些經(jīng)濟(jì)界人士歡迎“可控制移民”。當(dāng)前，德國的失業(yè)率很低，一些行業(yè)面臨用工荒。因此，外來移民的加入有利于改善缺工窘狀。更何況，移民大部分是年輕人，近一半是18歲到35歲之間，是“老齡化”德國所歡迎的。而且，從敘利亞來的難民許多接受過良好教育，許多屬于中產(chǎn)階級，不僅懂得英語，還掌握一定的專業(yè)技能。一份研究報告發(fā)現(xiàn)，2013年的難民申請者中，13%擁有大學(xué)學(xué)歷，25%以上高中畢業(yè)。
說這是一場賭局是因?yàn)椋聡鴥?nèi)部反對難民的聲音也不少，默克爾需要智慧去化解。從民間來說，此前，約200個難民避難所被騷擾破壞，甚至被縱火，上周末又有三個避難所被騷擾。從政治上說，一些右翼小政黨會興風(fēng)作浪，利用難民問題大做文章。從操作上來說，難民涌入讓相關(guān)政府機(jī)構(gòu)不堪重負(fù)，一些學(xué)校人滿為患，治安問題突顯，因而連默克爾自己陣營里都有埋怨的聲音。因此，德國副總理加布里爾直言不諱地說，應(yīng)對難民潮是德國“統(tǒng)一以來最大的挑戰(zhàn)”。
從整個歐洲來看，各國意見不一，匈牙利總理歐爾班甚至公開指責(zé)默克爾給難民制造“虛假的幻想”。面對被撕裂的歐洲，缺乏施壓手段的默克爾很難做到振臂高呼應(yīng)者如云。如何在維護(hù)歐洲團(tuán)結(jié)的情況下形成統(tǒng)一、可行的難民政策，是巨大的挑戰(zhàn)。
所以，默克爾是在“走鋼絲”，但她不會無限下注，而是會適時調(diào)整難民政策。德國政府宣布今年涌入難民總數(shù)將達(dá)到80萬，這可能就是默克爾的底線。（記者吳黎明）
打印本頁
