新華社布魯塞爾3月7日電（國際觀察）土耳其“開閘” 新一輪難民潮考驗歐洲
新華社記者于帥帥 李驥志
希臘總理米佐塔基斯6日表示，由于土耳其“系統性幫助”難民通過水路和陸路進入希臘，歐盟與土耳其此前達成的難民安置協議“已死”。
分析人士指出，土耳其希望通過“開閘放難民”向歐盟施壓，以獲得在敘利亞伊德利卜省等問題上的支持。但歐盟當前面臨英國“脫歐”談判考驗、新冠肺炎疫情擴散等棘手難題，在難民入境問題上傾向于“閉關”。問題久拖不決的話，可能釀成新的人道主義災難。
大批難民壓境
希臘作為敘利亞難民前往歐洲的主要通路，是歐盟抵御最新一輪難民潮的最前線。隨著敘利亞西北部戰事升級，土耳其2月27日表示不再阻止敘難民經由希臘進入歐盟。此后，大批難民聚集希土陸地邊境，另有難民經海路前往希臘東部島嶼。土耳其內政部長索伊盧6日說，已有超過14萬名“政治避難者”從土耳其西北部邊境的埃迪爾內省進入希臘。
希臘政府目前已暫時關閉與土耳其的陸路邊境口岸，并出動大批軍警戒備。希臘政府6日稱，已阻止4萬多人次“闖關”，逮捕260多名非法入境者。米佐塔基斯聲稱絕不容忍非法入境，并宣布近期不再接受任何非法入境者提交的避難申請。
土耳其與希臘本就關系不佳，因新一輪難民潮再起爭執。土耳其指責希臘軍警開槍打死打傷難民，希臘方面則稱這是土耳其炮制的“假新聞”，并指土方使用催淚瓦斯掩護難民越境。
歐盟政策短板
作為歐盟的重要門戶國家，希臘近年來頗受難民問題困擾。根據聯合國難民署的數據，目前仍有超過10萬名難民和非法移民滯留在希臘境內。希臘境內最大的莫麗亞難民營設定收容能力僅為2800人，實際收容了近2萬人。
避難者與當地居民的矛盾也日益激化。調查顯示，90%的希臘島民認為難民成為較大社會負擔，政府應當加強邊境管控。新華社報道員近日在希臘萊斯沃斯島現場目擊，大批島民自發前往各港口，阻止避難者的船只靠岸。
米佐塔基斯政府去年上臺后曾試圖建立封閉遣送中心，集中安置避難申請被拒后等待遣送出境者，但因遭國內反對而叫停。希臘《每日報》近日再次呼吁建設封閉式難民營，稱此舉可以“叫醒其他歐盟國家，同時又不破壞自身社會穩定”。
分析人士指出，希臘當前的困境凸顯了歐盟難民政策短板。歐盟奉行人員自由流動原則，一旦申請庇護者入境便不受限制，可在歐盟境內四處游走。而根據《都柏林公約》，難民應該在入境歐盟的第一個成員國申請庇護，這使得希臘、意大利等邊境國家成為負擔最重的“把門人”。
希臘伯羅奔尼撒大學國際問題專家塔索普洛斯告訴記者，難民問題需要全歐洲共同面對，不應只由希臘或其他邊境國家承擔。歐盟層面缺少一致的難民政策，這是難民問題難解的癥結之一。
危機不易解決
根據歐盟與土耳其2016年達成的協議，歐盟出資60億歐元，換取土方限制非法移民經由土耳其前往歐洲。然而隨著敘利亞戰事升級，土耳其安置難民的能力和意愿均有下降。與此同時，歐盟目前在財力上難以達到土方期待。土方多次抱怨歐盟承諾的資金沒有全部兌現。
歐盟委員會主席馮德萊恩、歐洲理事會主席米歇爾、歐洲議會議長薩索利日前齊聚希臘東北部邊境，宣布向希臘提供7億歐元援助。希臘潘泰翁大學國際關系學院院長菲利斯對此表示，希臘無法獨自應對難民危機，歐盟應通過實際行動加大對希臘的資金和人員支持。
歐盟外交與安全政策高級代表博雷利近期造訪土耳其時表示，歐盟將向土耳其提供6000萬歐元援助，用于緩解敘利亞西北部人道危機。歐洲新聞電視臺對此評論說，歐盟可嘗試與土耳其談判簽署貿易協議，這比直接提供資金援助更有助于解決難民危機。
土耳其總統埃爾多安6日與德國總理默克爾通話時表示，歐盟和土耳其現行的移民安置協議不起作用，應該予以修訂。據土耳其媒體報道，埃爾多安計劃9日前往布魯塞爾對歐盟進行工作訪問，磋商當前難民危機解決之道。（參與記者：王峰）
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