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國際觀察丨談判僵持 各國謹慎應對美關稅施壓
(2025/4/30 23:03:41)  來源:新華網  打印本頁

  新華社北京4月30日電 題:談判僵持 各國謹慎應對美關稅施壓

  新華社記者俞懋峰

  國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行春季會議日前在美國首都華盛頓舉行,聚集主要經濟體官員,成為外界觀察美國與貿易伙伴就關稅問題接觸的重要窗口。會議結束后,盡管美方官員表達樂觀情緒,但相關國家表態謹慎,迄今沒有公布任何實質進展或共識。

  觀察人士認為,美國政府發動“關稅戰”的意圖難以捉摸,貿易談判沒有方向感,各國對能否在近期與美國達成解決方案十分悲觀。與此同時,由于美方反復無常、極限施壓的做法嚴重削弱其在全球經濟體系中的影響力,各國不得不加速尋找替代方案。

  僵持:美方“樂觀” 對手謹慎

  不少經濟體的代表原本希望借參加IMF和世行春季會議推動解決與美國的貿易爭端,但路透社報道,盡管美國政府聲稱收到18份書面提議并進行密集談判,會議結束時卻沒有達成任何一項協議。

  據《華爾街日報》報道,近期美國的優先談判對象包括日本、韓國、英國、印度等。美方希望在7月初“對等關稅”暫緩期結束前達成一系列協議。

  日本經濟再生大臣赤澤亮正率領的代表團4月16日赴美開啟談判。在首輪談判中,美國總統特朗普臨時宣布親自參與,凸顯美方急于取得成果的心態。日方在談判中要求美方重新評估關稅政策,但美方回應不會給日本特殊待遇。

  日本擔憂美國在談判中迫使日元升值,進而拖累日本經濟,有關“廣場協議2.0”的討論近期在日本不斷升溫。4月24日,美國財長貝森特與訪美的日本財務大臣加藤勝信舉行會談,市場擔憂并未明顯緩解。

  赤澤亮正定于4月30日再度訪美,與美方繼續談判。據日媒報道,美國要求日本擴大進口美國農產品可能會成為主要議題。作為執政黨之一的日本自民黨日前召開會議,表示為保護汽車等工業品出口而犧牲農林水產品的談判方針“絕對不可接受”。

  美方想“速戰速決”,貿易伙伴卻不愿被“帶節奏”。貝森特稱美韓將很快達成諒解協議,但韓國產業通商資源部官員回應,在6月3日韓國總統選舉前雙方不可能敲定協議。英國財政大臣里夫斯也表示,英國不急于與美國達成協議。

  美國與歐盟的談判同樣面臨挑戰。歐盟此前提出歐美互免汽車及其他工業品關稅,遭美方拒絕。特朗普表示,歐盟應大規模購買美國能源產品以縮小對美貿易順差。事實上,自俄烏沖突爆發以來,歐盟大量進口美國能源。美國已成為歐盟最大液化天然氣供應國。

  針對美方關注的增值稅和農業補貼問題,歐盟表示這兩項并非貿易壁壘,不在談判范疇。歐盟委員會負責經濟事務的委員東布羅夫斯基斯表示,歐美談判“遠未達成協議”,雙方仍需付出大量努力才能取得成效。

  混亂:議程不明 意圖不清

  分析人士認為,美國與貿易伙伴談判僵持的重要原因之一是美方戰略意圖不清晰。許多參加IMF和世行春季會議的人士都表示,他們并不清楚美國政府對貿易伙伴加征關稅的目的究竟是什么。

  參會的美國大西洋理事會地緣經濟中心主任喬希·利普斯基在接受媒體采訪時說:“我與許多官員交談,他們并不完全理解白宮到底想要什么,也不清楚應該和誰進行談判。”

  東布羅夫斯基斯坦言對美關稅意圖不夠了解。他表示,與美國正在進行的接觸“需要雙方的明確態度”,目前歐盟希望能從美方得到更多明確信息。

  意大利總理梅洛尼4月中旬訪美,試圖了解或改變美方關稅立場,但無功而返。

  德國不來梅大學經濟學教授沃爾弗拉姆·埃爾斯納接受新華社記者書面采訪時說,特朗普聲稱希望通過加征關稅迫使貿易伙伴進行談判。然而,美國迄今并未開始系統性的談判。美國的談判計劃和目標并不明確,也沒有看到任何有意愿或能力進行談判的機構或人物。

  美國經濟學家保羅·克魯格曼指出,特朗普政府“一頭霧水”,連自身訴求都說不清楚。關于美國的關稅,“有一點是清楚的,那就是它沒有政策流程”。個別官員不斷公開提出政策想法,但一兩天后另一位官員會上電視,或者特朗普會在“真實社交”網站發布一些內容,與上一位官員的說法完全相反。

  4月29日,美國商務部長盧特尼克稱,他已經與一個國家達成協議。當天晚些時候,貝森特接受媒體采訪時拒絕予以證實,稱在特朗普正式宣布之前,任何貿易協議都不能算完成,“我會等待從他(特朗普)那里得到信息”。

  美國政府似乎正在努力厘清毫無頭緒的貿易談判。《華爾街日報》日前報道,未來兩個月美國將在一套新架構下與18個主要貿易伙伴談判。不過,尚不清楚哪些貿易伙伴會在美國貿易代表辦公室的架構下展開談判。

  質疑:信任破裂 信心喪失

  不少專家指出,美國政府也許故意將不確定性作為談判武器,對他國極限施壓,企圖使談判對手因恐慌而讓步。這種手段短期可能迫使對手有限讓步,但長期看將嚴重削弱美國在全球經濟體系中的影響力,促使其盟友加速尋找替代合作伙伴。

  即便能夠通過談判與美國政府達成初步協議,各方也對美國執行協議的意愿存疑。美國本屆政府朝令夕改,反復無常,其信譽已嚴重受損。

  歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯表示,美國政府的政策顛覆了全球秩序。“就像你打碎了一個花瓶,雖然可以用膠水粘回去,但它再也不是原來的樣子了。”她說,“信任已經破裂,一切都不一樣了。”

  德國《商報》日前刊文批評美國貿易政策反復無常、言而無信,并預測“更嚴重的混亂或許還在醞釀之中”。

  面對可能曠日持久的關稅戰,日本政府日前出臺緊急方案鼓勵投資,刺激消費,增強經濟競爭力。日本首相石破茂表示,美國關稅政策可能從根本上改變現行的國際經濟秩序。

  美國發起的關稅戰已對其自身造成多方面沖擊,近期美債及其他美元資產遭遇拋售,顯示美國政府信用受到侵蝕。利普斯基說,當人們離開華盛頓時,大部分人對經濟的預期可能更糟糕。人們對美國經濟的信心動搖了,貿易伙伴將尋找替代方案。


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