溫州安置房：安置還是安自？
一個(gè)網(wǎng)絡(luò)熱帖曝光一份內(nèi)部文件，牽出溫州“購房門”事件，黃金地段超大面積，低于市場價(jià)格，143套拆遷安置房變身官員住宅。上海進(jìn)行官員購房情況專項(xiàng)申報(bào)，重點(diǎn)聚焦官員低價(jià)購房，當(dāng)?shù)蛢r(jià)購房成為權(quán)錢交易新形式，如何防止權(quán)力尋租？房產(chǎn)申報(bào)又能否成為陽光法案的第一步？《新聞1+1》為您解析。
主持人（董倩）：
歡迎收看《新聞1+1》。
安置房里面居然住進(jìn)了政府官員，而且還高達(dá)幾十個(gè)人，這樣的一件事在網(wǎng)絡(luò)被曝光之后，溫州市馬上就做出了回應(yīng)，確認(rèn)此事屬實(shí)，但是他們對于這件事情所做出的解釋顯然不能夠讓公眾得到滿意。這件事情接下來會怎么了結(jié)，另外人們的疑問是為什么在房地產(chǎn)領(lǐng)域總會出現(xiàn)權(quán)力的身影。今天我們特別請到北京大學(xué)的王錫鋅教授，首先王教授怎么看溫州這件事？
王錫鋅（特邀觀察員）：
安置房本來是用于安置被拆遷戶的，但是現(xiàn)在溫州的一些官員卻把安置房當(dāng)作了一場競相瓜分的盛宴。用安置房首先安置了自己，那么我們不禁要問，安置房到底用來安置誰？
主持人：
我們就先來看一下這個(gè)溫州安置房事件的前因后果。
解說：
雖然溫州數(shù)十名官員購買安置房事件已經(jīng)曝光多日，但時(shí)到今日依然是一片謎團(tuán)。4月9日，溫州市舊城改建指揮部國有資產(chǎn)管理處處長金佩靜面對媒體表示：“情況屬實(shí)，但不存在違法違紀(jì)，也不存在如何處置官員們購買的安置房問題，將來補(bǔ)上差價(jià)就行。”并認(rèn)為，“發(fā)帖揭黑者閑著沒事干是別有用心。”網(wǎng)友似乎對這樣的回應(yīng)感到不滿，在互聯(lián)網(wǎng)上有人發(fā)表評論認(rèn)為，“公民表達(dá)意見怎么成了閑著沒事干。”還有網(wǎng)友發(fā)起反擊說“有義務(wù)自證清白，無資格反詰用心。”圍繞這場官員購買安置房的爭論越發(fā)激烈。
上周二，一則題為“內(nèi)部資料泄漏，溫州大批貪官集體腐敗浮出水面”的帖子在互聯(lián)網(wǎng)上率先將此事曝光，文中詳細(xì)披露了溫州市部分政府官員違規(guī)購買安置房的事實(shí)，帖子中明確寫明這些購房者的姓名、職務(wù)、樓盤地段、面積、房號等等信息，有許多是溫州市相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，如房管局、工商局、檢察院、公安局等等。
原來溫州市的安置房是為了安置拆遷戶的住房，但是今年1月，溫州市舊城改建指揮部卻向溫州市政府上報(bào)，將多余安置房按暫定價(jià)銷售給外部人員名單。這些住房一共有94套，如果這些安置房在市場上公開銷售，雖然不符合國家規(guī)定，但畢竟還說得過去。但是，曝光的帖子顯示，這些外來的購房者卻基本都不是普通市民，全都是有些來頭，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些購房者中的大多數(shù)都是官員身份，局長、行長、院長、主任比比皆是。
金佩靜（溫州市舊城改建指揮部國資處處長）：
2007年3月1日以后，所有的房子買賣的話，都要進(jìn)入溫州市招投標(biāo)中心，網(wǎng)絡(luò)上掛牌銷售，以前沒有進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)銷售，是這樣的，人們就可以通過各個(gè)渠道，到各個(gè)銷售單位去買。
解說：
誰都可以購買房子，真是這樣嗎？在回答這個(gè)問題之前，我們還是先去看看這些安置房到底是什么樣的房子吧。
據(jù)了解，這些安置房大多座落在溫州繁華地段，都是在2005年到2007年之間建造的新房，其中一部分還是稀少的頂層房、躍層房，以溫州大南門的頂樓躍層為例，目前市場價(jià)要賣到每平方米四萬元，而當(dāng)時(shí)評估價(jià)只有一萬元，是現(xiàn)在市場價(jià)的四分之一。另一處受爭議的安置房是位于溫州市中心地段的蓮花大廈，距離溫州市著名的五馬步行街只要十分鐘，是購買者按照每平方米8000元的暫定價(jià)購得。
據(jù)《溫州市都市報(bào)》2005年1月的數(shù)據(jù)，2005年年初，溫州市區(qū)住宅最高房價(jià)已經(jīng)達(dá)到每平方米1.2萬元，如此粗略計(jì)算，在當(dāng)時(shí)就可獲利約每平方米4000元左右。安置房的總面積達(dá)到23700平方米，平均下來人均購房面積為160平方米左右，其中最大一間房屋的面積竟高達(dá)329平方米，買主是溫州市房管局的某領(lǐng)導(dǎo)，如果這樣的房子誰都可以買，估計(jì)精明的溫州市民會搶破頭。但現(xiàn)實(shí)的情況卻是，這些房源都沒有公開發(fā)售，是買者都是一些職能部門的負(fù)責(zé)人。
金佩靜：
是2004年到2005年期間的事，不是我當(dāng)初的事，所以我也不太清楚。
解說：
目前，溫州官員購安置房事件仍然是一團(tuán)迷霧，民眾許多的疑問至今仍然沒有答案，面對溫州方面目前給出的簡單回應(yīng)，民眾們需要更多的公開解釋，才能夠解開心中對特殊群體利益攝取的擔(dān)憂。
主持人：
王教授，咱們先來定義一下這個(gè)安置房，安置房的投資主體有可能是誰？
王錫鋅：
通常有兩類，因?yàn)樗^安置房是指拆遷安置房，它主要是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃、舊城改造，以及土地開發(fā)而進(jìn)行拆遷，這樣對被拆遷人就要進(jìn)行安置。所以從這樣的定義來看，投資主體一類是政府，另外一類可能是土地開發(fā)商。
主持人：
今天我們說的溫州這件事投資主體是政府。
王錫鋅：
從目前的報(bào)道情況來看，比如說市政府只派國資處的官員來做新聞發(fā)言人，來介紹情況，我想可能是由政府來投資的這樣的安置房。
主持人：
那作為一個(gè)政府是投資主體的話，我們就來看，首先它是一個(gè)多余安置房，按暫定價(jià)銷售給外部人。那首先第一個(gè)問題，安置房在目前這種城市高度發(fā)展，拆遷戶很多的情況下有沒有可能出現(xiàn)多余的現(xiàn)象。
王錫鋅：
多余要看用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，比如說就某一個(gè)項(xiàng)目的拆遷來看，可能我們建起來的安置房好像暫時(shí)多余了，但是可能城市還要不斷地拆遷，還要不斷地改造，這樣的話其實(shí)從長遠(yuǎn)來看，不可能在很大程度上也不應(yīng)該存在所謂多余一說。
主持人：
好了，我們就假設(shè)它是存在多余的這種安置房，那這個(gè)安置房能不能出售，因?yàn)槲覀儎偛糯_定了一個(gè)它的主體，政府是它的投資主體，政府投資主體的安置房假如出現(xiàn)了多余的現(xiàn)象，那它應(yīng)不應(yīng)該到市場上去出售呢，可不可以到市場上去出售呢？
王錫鋅：
從目前各個(gè)地方的一些規(guī)定來看，假如存在所謂多余的安置房，也就是所有被安置戶都已經(jīng)安置了，那么這時(shí)候我們說有多余，可以按照市場價(jià)格來銷售，但這個(gè)銷售必須具備兩個(gè)硬性的條件：第一，這種銷售必須獲得主管部門頒發(fā)的銷售許可；第二，價(jià)格必須要經(jīng)政府的通常是物價(jià)、財(cái)政、土地和計(jì)劃這些部門審核，并且報(bào)政府批準(zhǔn)，按照市場價(jià)格來進(jìn)行銷售。
主持人：
我們來看在網(wǎng)上曝光的這143套房源里面主要賣給了兩部分人，一個(gè)是內(nèi)部銷售，也就是說他們舊城拆遷辦自己的人，他說機(jī)關(guān)人自己消化了。
王錫鋅：
內(nèi)銷。
主持人：
這有40多套。
王錫鋅：
49套。
主持人：
然后還有94套是外部人士，網(wǎng)上說，外部人士幾乎都是溫州市政府，還有其他的，比如人大政協(xié)的，像這種情況，您怎么評價(jià)？
王錫鋅：
用他們的話來說，叫做相關(guān)聯(lián)系部門的這些工作人員，那么這些相關(guān)聯(lián)系部門我們看到，都是對所謂的城市改造、房屋開發(fā)很有影響力的一些人。
主持人：
千絲萬縷的聯(lián)系。
王錫鋅：
對，它是一個(gè)利益網(wǎng)絡(luò)，那么這里的外部其實(shí)我們看到也是一個(gè)內(nèi)部，用大的內(nèi)部來說，就是在政府官員的內(nèi)部來消化了這140多套房源。
主持人：
官方解釋，就是這位國資處的處長，他做出來的解釋是什么呢？任何人都可以買，只要你打聽到這個(gè)房源存在，你就可以買，但問題是我們看到購房人怎么可能別人知道呢？首先，肯定是政府機(jī)關(guān)的人先知道，然后才可能是其他的人知道。
王錫鋅：
沒錯(cuò)。
主持人：
而且他說，只不過我們政府機(jī)關(guān)的人得的信息比你們快點(diǎn)而已，您怎么看他這種說法？
王錫鋅：
首先是非常明顯的信息不對稱，而這種信息不對稱的結(jié)果其實(shí)是負(fù)責(zé)的官員有意控制了信息，比如說外部的人不知道信息，那么我們要問，相關(guān)的負(fù)責(zé)官員是否將信息通過有效的渠道對外部進(jìn)行釋放，從目前來看沒有證據(jù)表明這么做。第二，如果沒有通過有效渠道來釋放信息，而內(nèi)部的這些官員、相關(guān)聯(lián)系的工作部門的官員又如何獲知了這個(gè)信息呢？所以這個(gè)信息不是沒有投放，而是選擇性的定向投放。
主持人：
還有一個(gè)問題，人們都紛紛疑慮，既然這個(gè)房已經(jīng)賣出去了，為什么要在今年1月7日的時(shí)候由溫州市舊城改建指揮部在向市政府寫一個(gè)文，要求使政府批呢？您覺得這是什么原因？而且把誰買的房，買多大的房，在哪買的房都逐一地列出來，這是什么考慮？
王錫鋅：
有兩個(gè)原因，第一個(gè)原因是原來的銷售在2004年到2005年這一段時(shí)間，所謂的以暫定價(jià)格來銷售明顯是違規(guī)違法的，因?yàn)槲覄偛耪f了，假定有多余的安置房，那么這種多余安置房的銷售必須要獲得房屋銷售的許可，第二必須要核定價(jià)格，這兩個(gè)溫州當(dāng)時(shí)在銷售這批房源的時(shí)候都沒有辦，因此它是違規(guī)違法的。
第二，既然違規(guī)違法肯定是現(xiàn)在可能需要有一個(gè)補(bǔ)辦手續(xù)的補(bǔ)救，肯定是因?yàn)橄嚓P(guān)的信息被釋放、被透露出來了，必須要改變那種先上車后買票的情形了。
主持人：
今天我們演播室關(guān)注的是發(fā)生在溫州的官員購買安置房的事件，我們希望盡早的知道這件事情的全過程，同時(shí)我們也關(guān)心面對類似的事件，以后如何能避免它的發(fā)生，我們的節(jié)目稍候繼續(xù)。
主持人：
圍繞房地產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)成為繼交通之后另外一個(gè)讓人擔(dān)憂的事故多發(fā)區(qū)，我們通過一個(gè)短片了解一下。
解說：
今年年初，上海浦東新區(qū)原副區(qū)長康慧軍腐敗案的審理吸引了很多人的關(guān)注，這位長期掌握著土地交易大權(quán)的副區(qū)長被稱為“炒房區(qū)長”，截至案發(fā)時(shí)，他和妻兒名下的房產(chǎn)達(dá)14處之多。
據(jù)報(bào)道，2007年，上海市有關(guān)部門在住房普查中發(fā)現(xiàn)康慧軍申報(bào)的住房申報(bào)價(jià)格極低，這套房子也成了日后康慧軍腐敗案的重要突破口。
康慧軍是2004年被任命為浦東新區(qū)副區(qū)長，此前，他曾先后擔(dān)任上海市浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局局長、上海陸家嘴集團(tuán)有限公司總經(jīng)理，主掌陸家嘴地區(qū)的土地交易數(shù)年，多年來他利用職務(wù)便利，多次為上海某房地產(chǎn)公司獲取土地使用權(quán)提供幫助，作為回報(bào)，2001年，康慧軍以1999年的優(yōu)惠價(jià)格，也就是人民幣8300元，從該公司購得了一套144平方米的房屋。在他擔(dān)任浦東副區(qū)長后，上海房價(jià)迅速攀升，他又看中了該房產(chǎn)公司的一套320多平方公里的精裝樣板房。但他向該公司吐露心意后，公司立即為他出臺了一套換房方案，將康慧軍此前140余平方米的舊房收回，再以1999年的價(jià)格，讓康補(bǔ)充面積差額，這樣一來，康輝軍以270余萬元的總價(jià)拿下了這套當(dāng)時(shí)市價(jià)近一千萬元的豪華房產(chǎn)，樣板房所有家具和電器更是白送。
本新聞共
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