省委常委調(diào)研要盡量合并乘車、不安排警車帶路，不實(shí)行道路管制；省委常委下基層調(diào)研，地方不懸掛橫幅、不擺放花草……日前，省委出臺(tái)實(shí)施意見，貫徹中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，意見中一些新規(guī)定引人關(guān)注。
工作新風(fēng)
代省長到基層調(diào)研午餐泡饃晚飯包子
1月9日，省委副書記、代省長婁勤儉赴寶雞調(diào)研。這次婁勤儉一行只有一輛中巴車和一輛商務(wù)車從西安出發(fā)。調(diào)研沒有警車開道和交通管制。
據(jù)省政府一位隨行工作人員介紹，當(dāng)日，出西安時(shí)走了北大街，正值交通高峰，兩輛車和其他車輛一起等紅燈，一起在北大街遭遇短暫的交通擁堵。
調(diào)研途中所經(jīng)收費(fèi)站，不能走ETC通道的車輛都在收費(fèi)站按規(guī)定繳費(fèi)。
調(diào)研中，婁勤儉和人大代表座談，會(huì)場沒水果、沒背景、沒主持人，大家直接說問題、提建議。每個(gè)問題婁勤儉都做回答。開會(huì)時(shí)，旁邊幼兒園做操音樂聲一度很大，大家只有提高音量，才聽得清說什么。
全天調(diào)研兩頓飯沒有煙酒。“中午是自助餐，主食是湯面和一碗泡饃，晚飯就是包子、稀飯和咸菜。”這位工作人員說。
1月7日，省發(fā)改委召開全省發(fā)展和改革工作會(huì)議，省政府主管領(lǐng)導(dǎo)未到會(huì)講話，各市政府分管領(lǐng)導(dǎo)也未出席。而在以往，政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席部門工作會(huì)已成慣例，也是此類會(huì)議最重要的事項(xiàng)。
實(shí)施意見對此有明文規(guī)定，省級(jí)部門和單位召開的本系統(tǒng)全省性會(huì)議，不請市縣黨政負(fù)責(zé)同志出席，各種會(huì)議均不安排與內(nèi)容無關(guān)人員參加或列席。
省委新規(guī)
重要會(huì)議、重大活動(dòng)不限制群眾正常活動(dòng)
省委日前出臺(tái)的貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施意見共涉及8個(gè)方面，28條具體規(guī)定。其中，改進(jìn)調(diào)查研究、規(guī)范外事活動(dòng)、改進(jìn)安保工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表等幾個(gè)方面中的規(guī)定，大部分都要求省委常委首先遵守。
與其他省市貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施意見相比，“發(fā)揚(yáng)延安精神”為陜西獨(dú)有。該部分內(nèi)容包括省委常委生活待遇、帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)定等，其核心意思就是要“勤儉辦事”。
對于常委生活待遇，實(shí)施意見規(guī)定省委常委要帶頭反對鋪張浪費(fèi)，常委公務(wù)配車不增加高檔配置或豪華內(nèi)飾；常委不能利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女、其他親屬出國（境）定居、留學(xué)、探親等向國（境）外的個(gè)人或機(jī)構(gòu)索取資助。
意見要求領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研要減少陪同人員，省委常委調(diào)研要盡量合并乘車，不安排警車，地方也不安排警車帶路，不實(shí)行道路管制；要簡化接待，省委常委下基層調(diào)研，地方領(lǐng)導(dǎo)一律不到邊界迎送，不張貼懸掛橫幅，不擺放花草，不安排超規(guī)格住房。
實(shí)施意見還對省委常委調(diào)研的時(shí)間、成果作出規(guī)定，“省委常委每年到基層調(diào)研不少于兩個(gè)月，撰寫1至2篇調(diào)研報(bào)告”。除特殊情況經(jīng)省委批準(zhǔn)外，省委常委一般不出席剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇。
省委常委不安排考察性出訪和待遇性出訪。由省委常委以下級(jí)別人員可完成的任務(wù)，不派省委常委出訪；一次出訪國家不超過2個(gè)，時(shí)間不超過9天，不得順訪他國或繞道。
省委常委調(diào)研現(xiàn)場要方便接觸群眾；全省性重要會(huì)議、重大活動(dòng)，對公共活動(dòng)和群眾聚集場所不停止、不限制群眾正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
專家建言
規(guī)定納入法治軌道讓人民和社會(huì)監(jiān)督
“除關(guān)注意見里的新做法、新要求，更關(guān)注在未來工作中的表現(xiàn)。”省行政學(xué)院公共管理與改革研究所所長、教授王嘉讓表示，八項(xiàng)規(guī)定和各省、市、自治區(qū)的落實(shí)意見，表面上看是作風(fēng)紀(jì)律問題，實(shí)質(zhì)上是為人民服務(wù)理念、權(quán)力觀的問題。而只有將它納入法治軌道，讓人民和社會(huì)直接監(jiān)督，干部作風(fēng)才不會(huì)官僚化，才不會(huì)腐敗。沒有人民的監(jiān)督，好的作風(fēng)有可能深入不下去，也很難持久保持。
省委在日前下發(fā)的通知中，要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)實(shí)施意見，強(qiáng)化制度剛性約束，不自降標(biāo)準(zhǔn)，不隨意變通，做到遵守制度沒有特權(quán)、執(zhí)行制度沒有例外。
王嘉讓說：“今后，還是要讓行政行為公開透明化，讓大家知道什么事能干，什么事不能干，界限分明，便于問責(zé)。”他說，這也是實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的根本所在。
本報(bào)記者 張小剛 馮強(qiáng)
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