新華網(wǎng)北京１月２３日電 （奮進(jìn)中國(guó)·十八大精神在基層）題：試點(diǎn)方式各異 帶來壓力幾何？——官員財(cái)產(chǎn)公開試點(diǎn)地區(qū)記者見聞
新華社記者
近期，“房叔”“房姐”“房妹”等一系列事件的發(fā)酵，引發(fā)了各界對(duì)官員家庭財(cái)產(chǎn)的關(guān)注。有專家由此提出，應(yīng)以房產(chǎn)信息公開作為官員財(cái)產(chǎn)公開的突破口。
黨的十八大報(bào)告提出，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗。
從２０１２年起，浙江、江蘇、廣東等地陸續(xù)探索官員財(cái)產(chǎn)公開制度，引發(fā)各界持續(xù)關(guān)注。近日，記者走進(jìn)部分試點(diǎn)地區(qū)，目擊試點(diǎn)進(jìn)展，傾聽干群心聲。
試點(diǎn)方式各異：“一刀切”還是“分步走”
記者走訪廣東、浙江、江蘇等地發(fā)現(xiàn)，各地對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公開制度，進(jìn)行了因地制宜的多樣化探索。
２０１２年７月，《珠海市改革創(chuàng)新研究報(bào)告》提出，將推進(jìn)珠海“制度反腐”體制機(jī)制創(chuàng)新，可在橫琴新區(qū)進(jìn)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)。據(jù)了解，珠海市處級(jí)干部的個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)向全區(qū)干部職工公示。
廣州市紀(jì)委常委、新聞發(fā)言人梅河清在新聞發(fā)布會(huì)上透露，南沙區(qū)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)的范圍是處級(jí)以上干部，包括新提拔的市管干部，以及從區(qū)外或其他部門調(diào)入南沙區(qū)的處局級(jí)干部。
與珠海、廣州的試點(diǎn)有所不同，江蘇省淮安市在“擬提拔干部”中率先實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示，范圍包括市管的處級(jí)干部、市直單位和區(qū)縣管理的科級(jí)干部，申報(bào)內(nèi)容主要在擬提拔干部的單位內(nèi)部進(jìn)行公示。
而在浙江省磐安縣，“干部財(cái)產(chǎn)任前公示”僅限于在競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部中探索試行。《擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)表》的詳細(xì)內(nèi)容，在公示對(duì)象所在單位公示。對(duì)群眾特別關(guān)注的“房產(chǎn)、車輛、收入、投資”等四項(xiàng)簡(jiǎn)要內(nèi)容，在全縣政務(wù)網(wǎng)、黨建網(wǎng)等網(wǎng)站公示，并設(shè)立舉報(bào)電話，接受干部群眾監(jiān)督。
“不管是‘一刀切’還是‘分步走’，各地在官員財(cái)產(chǎn)公開方面進(jìn)行的多樣性探索實(shí)踐畢竟是一個(gè)良好的開始。”蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授田芝健認(rèn)為，全國(guó)各地情況千差萬別，對(duì)不同層級(jí)官員的制度要求有廉潔共性和崗位個(gè)性差異，但官員財(cái)產(chǎn)公開探索必須回應(yīng)民眾對(duì)政府官員“為民務(wù)實(shí)清廉”的新期盼，不斷滿足人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
公開壓力何在：公眾的目光是反腐第一道防線
對(duì)于磐安縣旅游局副局長(zhǎng)虞曉峰來說，財(cái)產(chǎn)公開帶來了“意想不到”的壓力。在２０１２年９月的任前財(cái)產(chǎn)公示中，這個(gè)擁有“三套房子、一輛汽車”的副科級(jí)干部受到網(wǎng)民的強(qiáng)烈質(zhì)疑。
“我參加工作１７年，在國(guó)企、報(bào)社等多個(gè)崗位干過，老婆參加工作也２０年了，靠奮斗積累家庭財(cái)產(chǎn)難道有錯(cuò)嗎？”談起這起風(fēng)波，虞曉峰至今感到有些委屈。他給記者算細(xì)賬，三套房子總價(jià)１５０萬元左右，但房貸就有８０萬元。“我現(xiàn)在出去招商，經(jīng)常被認(rèn)出來。但我心里很坦然，愿意接受所有人的監(jiān)督。”
在２０１２年廣東省公選省外經(jīng)貿(mào)廳廳長(zhǎng)的過程中，考察對(duì)象被要求填寫《廉政報(bào)告表》，也就是“曬家產(chǎn)”。
此次公選的考察對(duì)象、南沙區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)孫雷說：“我自己的家底我都填了。作為政府公務(wù)人員，公開財(cái)產(chǎn)讓自己成為‘透明人’，接受干部群眾的監(jiān)督，是一種社會(huì)進(jìn)步。”
“我必須如實(shí)填寫，否則同事要反映不實(shí)情況。”當(dāng)選的廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長(zhǎng)郭元強(qiáng)說，填寫廉政報(bào)告的內(nèi)容細(xì)化到持有的股票，有沒有接受過別人的禮金券等，這些都要向考察談話對(duì)象公開，“誰也不敢不如實(shí)填寫”。
除了帶來壓力，財(cái)產(chǎn)公開也讓很多年輕干部心里多了一道防線。“我覺得公示后最大的變化，就是感覺時(shí)刻有人看著我。對(duì)干部而言，這不僅是一種監(jiān)督，更是一種保護(hù)。”磐安縣委副書記、“８０后”干部左雨霖說。
一些干部對(duì)如何確定財(cái)產(chǎn)公開與隱私保護(hù)的界限表示擔(dān)憂。“我在辦公室寫材料，既無決策權(quán)，也無執(zhí)法權(quán)，有必要公開所有的家庭財(cái)產(chǎn)情況嗎？”一位市級(jí)機(jī)關(guān)的科級(jí)干部說。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)：傾聽民意完善配套機(jī)制
對(duì)于官員財(cái)產(chǎn)公開的探索，一些群眾提出，“民意早已過河，實(shí)踐為何總在摸石頭”。田芝健教授表示，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)包括官員財(cái)產(chǎn)公開在內(nèi)的政治體制改革，離不開更好地傾聽民意，離不開繼續(xù)探索前行。
田芝健認(rèn)為，應(yīng)深化對(duì)公共權(quán)力公開運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識(shí)，既通過“摸石頭”深入調(diào)研論證，推進(jìn)改革，防止在改革浪潮中偏離正確方向和改革初衷，又不因?yàn)閺?qiáng)調(diào)“摸石頭”而貽誤改革時(shí)機(jī)。試點(diǎn)地區(qū)要在改革中發(fā)現(xiàn)問題、取得經(jīng)驗(yàn)，減少改革失誤，降低改革成本，同時(shí)也應(yīng)有充分的心理準(zhǔn)備，化壓力為動(dòng)力，把改革推向深入。
官員財(cái)產(chǎn)公開是反腐“利劍”，但發(fā)揮作用還需一系列配套機(jī)制。廣東省委黨校副教授張長(zhǎng)明建議，應(yīng)搭建官員財(cái)產(chǎn)公示的核查監(jiān)督體系，并讓老百姓參與監(jiān)督。尤其是要打破當(dāng)前不同部門之間的信息壁壘，建立房產(chǎn)、存款、債券等財(cái)產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為財(cái)產(chǎn)公示核實(shí)提供技術(shù)支撐。
“各級(jí)反腐部門近期不斷查處大案要案，提高了群眾對(duì)財(cái)產(chǎn)公開制度的期望值。”梅河清說，財(cái)產(chǎn)公開制度確實(shí)是陽光法案，反腐倡廉的治本之策，但也不可能“包治百病”。財(cái)產(chǎn)公開制度目前還在試點(diǎn)階段，要與社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)綜合配套，才能產(chǎn)生防治腐敗的積極效果。（記者凌軍輝、黃小希、毛一竹、孟昭麗）
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