節前送禮花樣翻新 監督檢查還需加力
新華網石家莊２月７日電 記者在北京、河北、江蘇等地采訪了解到，中央出臺改進作風八項規定以后，各地紛紛響應，對遏制節前公款吃喝和送禮等不正之風起到積極作用。與此同時，也出現了節前送禮的手段新、花樣多，巧借座談會、茶話會、匯報工作等形式，變相送出錢物的情況，值得警惕。
節前送禮難覓蹤跡 送禮手段五花八門
記者近日在國家發改委的傳達室看到，有十多位訪客正在等候辦理進門手續，訪客中沒有人帶禮盒，整個傳達室里也沒有存放任何禮品。與之相鄰的國家財政部門口，同樣沒有發現送禮者。
北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示，節前送禮風出現了從明面轉入地下，以送購物卡、境外旅游、名人字畫等更為隱蔽的方式進行的現象。
江蘇一所高校的工作人員小周說，學校近期以暢談學校發展的名義舉行了好幾場座談會，把相關單位的負責人召集到一起。“最重要的是為每人準備一份禮物、一個信封”。小周說，希望對方在來年能繼續關心學校發展，支持學校工作。
此外，一些基層干部還借助年前匯報工作名義向領導送禮。河北某單位的一位公務員說，“臨近年關，不時有人拎著公文包、帶著卡來找領導。就算你遇到了，人家也會堂而皇之地說是‘匯報工作’，你有啥辦法。”
“送了總比不送強，總有一天會關照到自己”
一位基層干部告訴記者，節前送禮分兩類，一類是普通大眾以及企業，一類是黨政機關。第一類，主要是求人辦事兒，或者求得自己日后真有事兒時候能有人照應。第二類分以下幾種情況，一是用公家的錢，聯絡私人的感情；二是以給領導送禮的名義，借機自己拿一部分；三是為了來年征引項目資金方便，屬于投入型的，投桃報李。四是無奈型的，大家都送，你不送，顯得你小氣。
南京大學政府管理學院教授李永剛說，節前送禮屢禁不止的原因是涉及面比較廣，不但交易過程追查起來比較困難，而且被發現的概率又比較低，導致陋習難以有效根除。
“有的干部每次只收數千元，一年就能弄個上百萬元。”中國社科院馬克思主義研究院研究員辛向陽分析，一些部門手中掌握著項目審批權、資金撥付權和人事調動權等諸多權力。為了跟這些有實權的部門搞好關系，在資源和權力的分配中獲得好處，一些地方政府和部門在春節前“溝通感情”已成頑疾。“不僅北京，其他省會城市也是如此，下面市縣要到省里來，省里要到北京來，形成一個層層遞進的關系。”
制定人情交往標準 規范金融工具使用
專家建議，國家應制定標準規范這一現象。加強對財政經費的監督和權力的制度約束，斷絕公款送禮的財政源頭。建立嚴密的金融體系，擴大實名制事項，不給違紀違法所得留出路。
河北大學政法學院博士袁剛認為，我國應借鑒一些西方國家或東南亞地區經驗，把贈送禮品的金額限定在一個數額之內，超過限額就以犯罪來論處。以香港為例，只要不超過１０００港幣，朋友節日交往、婚喪嫁娶等都沒有問題，如果超過了１０００港幣，就算行賄受賄。
蘇州大學政治與公共管理學院教授方世南認為，首先應進一步加大對政府各部門財政預算的監管，縮減項目支出金額，減少各部門可以“靈活”掌握的經費。其次，加大“三公”經費公開力度，加強財政經費使用的過程審計，壓縮公款送禮的空間。
專家認為，招商引資已經成為地方領導政績考核重要的任務，他們可能為獲得政績而開始“跑部錢進”。建議國家建立健全權力制約和監督體系，完善地方領導的考核評價機制。
李永剛表示，一方面實行官員財產公示。另一方面加強外部監督，不但要強化新聞輿論的監督功能，而且要積極發動群眾，及時調查取證。
中國社科院廉政研究中心理事長李秋芳、辛向陽等建議，建立嚴密的金融體系，將個人收入全國聯網，擴大實名制事項，實行珠寶、字畫實名制交易，財產轉移可查詢追蹤，不給違紀違法所得以出路。（記者楊守勇、王昆、凌軍輝、毛偉豪）
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