南都訊記者 薛冰妮 彭美 見習(xí)記者霍瑤 實習(xí)生劉靜 近日，記者從全國人大代表、深圳市龍崗區(qū)南嶺村社區(qū)居委會主任張育彪獲悉，中紀委辦公廳在答復(fù)其關(guān)于公車治理的建議時，要求條件成熟的地區(qū)和部門，積極推行公務(wù)用車統(tǒng)一標識、GPS定位等制度。此外，在全國實行公務(wù)用車經(jīng)費在財務(wù)上單獨列項和單車定額核算制度。
全國公車專項治理處理20萬違規(guī)車輛
今年全國“兩會”上，張育彪代表向全國人大提交《關(guān)于治理“車輪上的腐敗”的建議》，針對老百姓反映較多的公車腐敗問題提出了“公車統(tǒng)一標識”，“強化監(jiān)督”、“加大懲戒力度”、“推進公車改革”等具體建議。
南都記者獲悉，近期，中紀委對上述建議進行了答復(fù)。答復(fù)中稱，針對公務(wù)用車購置管理使用方面存在的突出問題，中央從2011年4月起開展了黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理，成立了中央紀委、中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳等14個單位參加的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全國已處理違規(guī)車輛19.96萬輛。
同時，中紀委也在答復(fù)中承認：由于公務(wù)用車配備使用管理的很多方面還有待進一步規(guī)范和完善，公車私用等問題在一些地區(qū)和部門依然存在，其危害巨大：從經(jīng)濟角度來說，公車私用浪費觸目驚心；從干部成長角度來說，公車私用滋生官僚主義和享樂主義；從社會角度來說，公車私用誘導(dǎo)不良的價值取向。
條件成熟可推行公車統(tǒng)一標識和GPS定位
中紀委稱，下一步，將督促各地區(qū)各部門嚴格公務(wù)用車編制和配備標準，嚴格購置和運行經(jīng)費預(yù)算管理，實行公務(wù)用車經(jīng)費在財務(wù)上單獨列項和單車定額核算制度。加強公務(wù)用車集中管理，嚴格實施使用登記和公示、配備更新及使用情況統(tǒng)計報告等制度。
此外，中紀委稱，將探索公務(wù)用車統(tǒng)一標識制度，要求條件成熟的地區(qū)和部門積極推行公務(wù)用車統(tǒng)一標識、G PS定位等制度，接受社會監(jiān)督。
張育彪：中紀委答復(fù)提出很多方向性措施
中紀委同時表示，將嚴肅查處違紀違規(guī)行為，加大懲戒力度，對頂風(fēng)違紀等典型案件，嚴肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并加大公開通報和曝光力度。
此外，中紀委將總結(jié)一些地方公務(wù)用車改革的做法和經(jīng)驗，認真進行研究論證，制定出臺有關(guān)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見，科學(xué)制定改革方案，完善相關(guān)配套措施，穩(wěn)步推進公務(wù)用車制度改革，進而從源頭上治理“車輪上的腐敗”。
張育彪接受南都記者采訪時表示，中紀委辦公廳的答復(fù)提出了很多方向性的措施，希望中紀委能督促各地落實好才是關(guān)鍵。
全國十余省份推行公車統(tǒng)一標識
南都記者統(tǒng)計，實際上從2005年起，全國已有寧夏、湖北、江蘇、山東、云南、新疆等十多個省份推行公務(wù)用車統(tǒng)一標識。
在推行這一措施的地區(qū)中，不少省份對公務(wù)車標識的外觀、張貼位置等進行了統(tǒng)一規(guī)定，并要求所有公務(wù)用車定點保險、定點維修、定點加油、定點停放、公開車輛費用。
多數(shù)省份規(guī)定把標識貼在公務(wù)車前后擋風(fēng)玻璃上，標識多采用黃、紅、藍等顏色，較為醒目，除“公務(wù)車”字樣外，還多印有公務(wù)車單位名稱、舉報電話、廉政標語等。為防止標識遺落或被撕，廣東省惠州市則直接把公務(wù)車相關(guān)信息及舉報電話“噴”在車上。
此外，廣東、甘肅、湖南、四川等省份建立了公務(wù)用車G PS定位制度。
廣州市從2011年起開始試點公車加裝G PS。據(jù)廣州市紀委公布的數(shù)據(jù)，按每年每車減少5000公里節(jié)省5000元計算，全市已安裝G PS的8491輛車每年節(jié)省費用約合計人民幣4200萬元。
觀點
葉青
最好辦法是公車換專門車牌
長期關(guān)注公車改革的湖北省統(tǒng)計局副局長、第十一屆全國人大代表葉青昨日對南都記者稱，目前很多地方確實推行了公務(wù)用車貼標識制度，一些地方甚至很早就開始推行，這一措施在短期內(nèi)對治理公車腐敗可能會有作用，但時間長了之后是否有效果仍待觀察。
葉青說，公車貼標識時，不需要對車輛重新登記和更換車牌，只需要在車身上貼一張紙，屬于不徹底的監(jiān)督，因此不一定有效。有些單位會以各種理由不貼車標，一般的公車會貼標識，但地區(qū)和部門“一把手”希望不貼可能就不貼了。此外，貼了標識的也可能被撕掉。
葉青認為，未來治理公車腐敗有兩個辦法：一是所有的公務(wù)用車換專門的車牌，這是成本最低的方法，前后兩個車牌一共十幾元錢，誰都能看到，很遠就能看到，能接受老百姓監(jiān)督；二是公車裝GPS，讓系統(tǒng)內(nèi)部人員能夠看得見，兩種辦法結(jié)合，就能把內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合起來。
倪星
GPS投入和產(chǎn)出是否成正比？
中山大學(xué)行政管理學(xué)系教授、政務(wù)學(xué)院副院長倪星接受南都記者采訪時說，近些年來，我國的公車改革主要有兩種模式。2004年以前主要采取的模式是：取消公車，改為貨幣補貼。這種方式的好處就是一勞永逸，但也帶來相關(guān)問題：很多人質(zhì)疑公車補貼變成個人待遇了，另外一方面很多地方的“車補”標準很高，導(dǎo)致老百姓的意見很大。
針對以上弊端，近幾年中國開始推行第二種新模式，即公車統(tǒng)一標識，加裝GPS模式，這種模式回避了“車補”帶來的問題，但是也存在一些缺陷。以廣州為例，近萬輛公務(wù)用車裝GPS設(shè)備的費用，加上設(shè)備維修等費用，這些費用累積在一起是一筆龐大的數(shù)字，因此要考慮是否造成“投入”與“產(chǎn)出”不成正比。
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