中央巡視組反饋“十大貪腐”問題。圖/CFP
日前，中央第二輪巡視工作啟動，昨天，中紀委監察部在官方網站首次圖文解讀了中央巡視工作流程，內容包括監督對象、工作重點、工作方式、主要程序等。對于官方主動公布工作流程的舉動，專家認為，這一方面回應了公眾“巡視一陣風”的擔心，另一方面也讓公眾看到在整個流程中，自身的參與處于何種地位，不僅普及了反腐知識，更提高了公眾的參與熱情和效率。
一圖讀懂巡視工作
昨天，中紀委在其官方網站公布了中央巡視組工作流程圖和主要工作方式，神秘的中央巡視組工作，一張圖即可讀懂。
按照工作流程圖，中央巡視組在開展工作之前，先要做好準備工作，要向中央紀委監察部機關和中央組織部、審計署、國家信訪局等了解被巡視地區、單位黨組織領導班子及其成員的有關情況，研究制定巡視工作方案，向被巡視地區、單位印發巡視通知等。
巡視過程中，巡視組主要通過9類方式開展工作：聽取被巡視地區、單位黨委(黨組)的工作匯報和有關部門的專題匯報;受理反映被巡視黨組織領導班子及其成員問題的來信、來電、來訪等;召開聽取意見座談會;與被巡視黨組織領導班子成員和其他干部群眾個別談話;對被巡視黨組織領導班子及其成員進行民主測評、問卷調查等。
巡視了解結束后向中央巡視工作領導小組報告巡視情況，主要反映巡視發現的問題、提出意見建議。
此外，巡視組不查辦案件，對于個人訴求、征地拆遷、涉法涉訴等來訪，巡視組將按程序移交有關部門處理。
專家觀點
官方公布工作流程提高公眾參與熱情
中國社會科學院法學研究所法治國情調研室副研究員呂艷濱表示，中紀委通過一系列的公開措施，拉近了同公眾之間的距離，提高了公眾的參與熱情。
在第二輪中央巡視開啟之際，中紀委監察部網站通過圖解方式，將繁復、瑣碎的信息一目了然、簡潔易懂地呈現給公眾。呂艷濱認為，這一方面回應了公眾“巡視一陣風”的擔心，另一方面也讓公眾看到在整個流程中，自身的參與處于何種地位，如何更加有效地參與到巡視工作中去。
“反腐敗不僅僅要靠紀檢監察部門。”呂艷濱說，只有讓全社會都參與進來，才能營造廉潔的文化氛圍，讓腐敗無處藏身。公開不僅僅是知識的普及，更提高了參與的熱情和效率。
呂艷濱表示，這些措施借助公開透明讓普通老百姓看到了黨和國家反腐敗的決心，同時也提升了公眾對反腐敗工作的信心。
在以往“神秘”的工作狀態下，公眾對機構內部運行情況不了解，發生腐敗案件難免懷疑是否存在官官相護？只有通過公開透明，才能讓老百姓感受到反腐敗就在身邊。“老虎”、“蒼蠅”一起打實實在在在行動。
呂艷濱指出，通過系列公開措施，實際上也有助于提升政府部門在反腐敗方面的話語權。相較于小道消息已經滿天飛，正規渠道還在封閉，捂著蓋著不愿意說的做法，主動發布權威的信息，避免了各種謠言和不實消息的散播。
此外，伴隨著新媒體的發展，中紀委采取多種方式、渠道發布信息也反映了其適應發展規律，積極轉變的態度。
記者觀察
“開門”反腐——中紀委自揭神秘面紗
因為對其工作知之甚少，中紀委在外界看來是一個頗具神秘色彩的部門。此前，中紀委正在經辦的大案、要案，反腐的最新動態等，外界無從得知。新一屆領導上任后，以公開為切入點，“開門”反腐，中紀委開始了去神秘化的工作。
“五網合一”集中反腐
今年9月2日，中紀委監察部網站正式成立，引發社會高度關注。各大新聞門戶網站紛紛報道，在首頁首屏轉載刊發了網站開通的消息。一個黨政機關官方網站開通引起如此大的反響，背后是公眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的關心以及公開透明的渴望。
中央紀委常委、秘書長崔少鵬曾介紹，中央紀委監察部網站是王岐山提議創建的。原本中紀委監察部也有多個網站，比如監察部網站、國家預防腐敗局網站、舉報網站，糾風之窗，還有工程建設領域治理工作網站……但這些網站比較分散，力量不集中，資源浪費，王岐山提出要打造新的網站，把五網合一網。
中央紀委監察部網站開通后，較受關注的板塊包括新聞發布、新聞頭條、案件查處等。這些板塊會在第一時間發布中央紀委監察部和各級紀檢監察機關查辦的案件，特別是中央紀委監察部查辦的重大案件。此外，網站開設的12388舉報窗口，便于網友順暢、快捷地進行監督舉報。
據悉，在網站下一步建設規劃當中，還將適時推出移動客戶端等應用服務，在條件成熟的時候，還將開通官方微博、微信等新媒體的應用。
崔少鵬介紹，按照要求，網站要及時更新內容，增強內容的針對性和時效性。同時加強互動，及時答復網友的意見建議和咨詢，暢通監督渠道，發揮人民群眾的監督作用，使網站為新時期黨風廉政建設和反腐敗工作提供輿論支持。
曝光臺成腐敗“黑榜”
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，各地區各部門紀檢監察機關嚴肅查處了一批違反中央八項規定精神等作風建設有關要求的典型問題。
8月，中央紀委常委會議作出部署，要求堅決剎住中秋節、國慶節公款送月餅送節禮、公款吃喝和奢侈浪費等不正之風，過一個歡樂祥和、風清氣正的中秋和國慶佳節。9月3日，中紀委和中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組又發出《關于落實中央八項規定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知》，重申有關紀律要求。
為進一步發揮反面典型的警示教育作用，中紀委監察部網站在9月6日推出“曝光臺”，集中發布和報道各地區各部門查處違反作風建設有關規定的典型案例。首批曝光了6省區35件違反八項規定案例，這些案例中有的涉及公車私用，有的為子女大操大辦婚禮，甚至還有公安局長賭博、縣委書記公款聚餐。首次曝光各地典型案例，具體到地區到個人，引發了極大的關注。
截至10月24日，中央紀委監察部網站“曝光臺”欄目共刊登了120余件各地四風問題的具體案例。這些案例中既有來自中紀委、國資委、國土部等的通報，也有來自各省紀委的通報，還有來自各省黨報和中國紀檢監察報等媒體的報道。其中披露的四風問題主要包括：旅游、吃喝、買高檔煙酒等公款消費，違規購置或使用公車，吃拿卡要，以及違規發放福利、上班打牌等。
及時公布腐敗案進展
通過中紀委監察部網站案件查處等欄目，最新、最快的腐敗案件查處消息及時公開，填補了以往案件查辦過程中信息的空白。
比如公眾較為關注的原國務院國資委主任、原中石油董事長蔣潔敏案，中央紀委監察部網站案件查處一欄，發布了多條消息，及時公布了這起中石油內部的集體窩案。
8月27日，網站先公布了中國石油天然氣集團公司副總經理李華林、中國石油天然氣股份有限公司副總裁兼長慶油田分公司總經理冉新權、中國石油天然氣股份有限公司總地質師兼勘探開發研究院院長王道富等三人，涉嫌嚴重違紀接受調查的消息。隨后兩天，網站又發布：中石油集團公司副總經理王永春接受組織調查。
9月1日，中央紀委監察部網站一行僅有31個字的消息，瞬間成為各大媒體的爆炸性新聞：時任國務院國資委主任、黨委副書記蔣潔敏涉嫌嚴重違紀、目前正接受組織調查。
新聞一出，立刻引發中央紀委監察部網站廉政留言板塊的強烈反應，有網友稱，蔣潔敏、張曙光，中石油四高管的相繼落馬是中紀委用行動反腐的信號。
主動揭秘幕后工作
主動揭秘方式還包括通過在線訪談欄目，邀請中紀委有關工作人員，詳解幕后工作。
“中紀委不應該是一個神秘的機關”，中央紀委副書記吳玉良做客網站在線訪談時明確表示。他首次就“中紀委的歷史沿革和地位、職能、作用”與網友進行在線交流。各級紀委如何產生？領導機制如何？承擔的任務和經常性工作有哪些？吳玉良等逐一進行介紹。
再比如昨天，中紀委監察部網站通過圖解等方式詳細介紹了中央巡視工作。在中央第二輪巡視啟動之際，讓公眾對全盤巡視工作的機構設置、工作內容及流程等有了清晰的認識。
京華時報記者張然
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