新華網上海４月１９日電（記者杜放、鄭鈞天）國家發展改革委主任徐紹史１９日在上海表示，要放寬戶籍限制，允許不同規模的城市實施差別化的落戶政策。到２０２０年，努力實現１億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。
徐紹史在上海舉辦的２０１４中國城鎮化高層國際論壇上作主旨演講時表示，要以農業轉移人口為重點，兼顧其他城鎮常住人口，統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。
此前發布的《國家新型城鎮化規劃》明確了中國城鎮化發展指導思想、主要目標和戰略任務。徐紹史指出，縱觀世界各國，中國的城鎮化起步是比較晚的，但取得了舉世矚目的成績。城鎮化水平年均提高１.２個百分點，對中國乃至全球經濟產生了積極影響。
徐紹史表示，對未能落戶的城鎮常住人口，通過實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，努力實現城鎮基本公共服務覆蓋全部城鎮常住人口。
徐紹史透露，將從中國社會主義初級階段這個最基本的事實出發，有序推進農業轉移人口市民化，優化城鎮化布局和形態，提高城市可持續發展能力，推動城鄉發展一體化。他強調，在促進城鄉一體化的過程中，要牢牢守住１８億畝耕地紅線，保證糧食安全。
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