在今年前7個月的31個星期三里，除去元旦、春節兩次休息、8次出席活動或考察出訪、一次未見公開報道，李克強都在主持召開國務院常務會議。 新華社 圖
綜合新華社北京8月2日電 中國國務院總理一周哪天最忙？李克強的回答很可能是——星期三。在今年前7個月的31個星期三里，除去元旦、春節兩次休息、8次出席活動或考察出訪、一次未見公開報道，李克強都在主持召開國務院常務會議。星期三，成為觀察中國經濟轉入中高速增長新常態下的窗口。
新華社記者梳理了國務院常務會議的“強音”和高頻詞。據統計，今年已召開23次國務院常務會議（20次在星期三）。在23次國務院常務會議通稿中，“調控”出現10次，“簡政放權”出現18次，“監管”出現34次，“保障”、“就業”、“創業”分別提及49次、45次、33次。
地方可能借“微刺激”上馬大規模投資計劃
【聲音】“要繼續把簡政放權作為‘當頭炮’”，“使簡政放權成為持續的改革行動”，“繼續下好簡政放權先手棋，實現放管結合、使兩者相輔相成”，“做到放活不放任，防止截留改革紅利”，“把取消下放行政審批事項的計劃鉚死、砸實，進一步提高‘含金量’”。
【數說】“簡政放權”在23次國務院常務會議通稿中只出現了18次，但貫穿始終，在科研、為企業減負、物流、新能源汽車等方面的改革中都有提及。“監管”出現34次，國務院還派出8個督查組，對16個省（區、市）、27個部門和單位進行了督查。
【解讀】國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣：行政審批事項取消和下放，去年416項，今年計劃200項以上。但今年強調兩點，一是放管結合，不是簡單的放權，而是如何管好，在減少事前審批的同時，在制度上加強事中事后的監督。二是對簡政放權的落實加強督查、評估。
【展望】中國社會科學院學部委員張卓元：在通過簡政放權加大民間投資這方面會更加發力。另外，有的地方政府簡政放權還沒看出清晰路線圖，需推動。尤其是地方可能借“微刺激”上馬大規模的投資計劃，又會有更多政府配置資源的問題，這個矛盾需要解決。
央行：定向降準可能影響數據的真實性
【聲音】“加大‘定向降準’措施力度”，“加快金融支持實體經濟特別是小微企業和‘三農’有關政策落實”，“實施定向調控、注重標本兼治，推動經濟優化升級”，“在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目”，“進一步減少和規范涉企收費、減輕企業負擔”。
【數說】“調控”出現10次，但發力更加精準，推進鐵路、城市基礎設施、重大水利工程等建設。“企業”以112次提及量高居國務院常務會議高頻詞前列，會議提到促進外貿穩定增長，推動節能環保、信息消費、養老、健康、文化創意和設計等產業發展。
【解讀】王小廣：定向調控主要是針對經濟面臨的下行壓力。穩增長，又不大水漫灌，要解決薄弱環節，是比較新的嘗試，避免從貨幣總量上一刀切。
張卓元：優化四大結構——需求結構、產業結構、城鄉結構和區域結構，注重長遠，是治本之策，這是新常態的一大特點，也是向中高收入國家邁進的根本推動力。
【展望】王小廣：“滴灌”式調控，保持宏觀政策的穩定，不會有大的波動，目的是確保經濟運行在合理區間內不出問題。調控會根據具體情況變動，例如，如果工業或消費出了問題，就會有相應的定向調控。
張卓元：一些服務業的壟斷沒有完全打破，需推進。
【背景】7月15日，國務院總理李克強主持召開座談會，就當前經濟形勢和經濟工作，聽取專家學者的意見建議。當天，李克強特意為“定向調控”正名：“有人認為，定向調控就是‘降準’，這是一種誤解。定向調控不是‘大水漫灌’，而是‘滴灌’、‘噴灌’，是定向發力，抓住關鍵環節、重點領域、薄弱地帶來進行調控。”他列舉了定向調控的三大措施：簡政放權、增加公共產品供給、支持實體經濟。
8月2日，人民日報以《定向降準不宜長期實施》為題報道稱，中國人民銀行8月1日發布的二季度《中國貨幣政策執行報告》提出，定向降準主要發揮信號和結構引導作用，若長期實施也會存在一些問題，如數據的真實性可能出現問題，市場決定資金流向的作用可能受到削弱，準備金工具的統一性也會受到影響。“中長期看，經濟內生增長動力的增強、經濟結構的調整和轉型升級、信貸資源投向的優化，根本上還是要依靠體制機制改革，發揮好市場在資源配置中的決定性作用。”
結構性失業問題仍然突出
【聲音】“提高企業退休人員基本養老金”，“建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，使全體人民公平地享有基本養老保障”，“有序推進農業轉移人口市民化”，“進一步加強霧霾等大氣污染治理”，“加快棚戶區改造、新型城鎮化等建設”，“抓緊落實促進高校畢業生就業創業相關政策”。
【數說】民生話題幾乎貫穿上半年所有國務院常務會議。“保障”、“就業”、“創業”分別提及49次、45次、33次。“城鄉”、“統一”出現9次、11次，且多為同時提及。“職業教育”、“高校畢業生”均出現14次，成為受到關注的群體。
【解讀】國家行政學院教授汪玉凱：經濟增速換擋，更關注數字背后的民生、增長背后的就業。對戶籍、養老、就業、醫保投入和重視更加強化，既是兜住保障的底線，也提供未來發展的動力。
【展望】張卓元：京津冀地區的空氣污染嚴重，霧霾治理應更重要。改善教育體制，培養創新精神，也是緊迫的民生議題。
王小廣：如何統一全國的養老保險、社會保障制度，是重要看點。結構性失業問題仍然突出，這方面肯定會加大力度。
中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇：取消非農與農業戶口的區別只是第一步，上億農民工進城市民化，關鍵是公共服務能否實現公平均等。(財經上下游)
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