華商觀察
省委常委會怎么開？
省委常委會是維持一省經濟社會運轉的重要工作方式。最近一段時間，山西省委4名常委相繼被調查，原本13人的山西省委常委班子只剩9人。“常委會人員空缺這么多，是否會影響對省內重大事項的決策？”這一問題引發公眾關注。
省委常委會究竟如何召開？一般都討論哪些議題？對
重要事項如何表決？華商報記者為你進行解讀。
人數有何規定？
討論干部問題 須2/3以上委員到會
華商報記者了解到，目前，大多省份的黨委常委班子人數為13人，除過黨委書記、兼任行政首長的副書記、專職副書記這三個職位外，較固定由常委兼任的職務通常還有政府常務副職、紀委書記、省會（首府）城市市委書記、宣傳部長、政法委書記、組織部長、省級黨委秘書長、省級軍區（衛戍區、警備區）司令員或政委等。此外，統戰部長、主管經濟的副省長、重要城市市委書記也有機會進入常委名單。
根據《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》規定，常委會會議必須有半數以上委員到會方能舉行。討論干部問題時，應有2/3以上委員到會方能舉行。委員因故不能參加會議，應在會前請假，其意見可用書面形式表達。因而，少了4人的山西省委常委班子還是能夠正常召開省委常委會議，即便是討論干部問題，人數也剛剛夠。
會議何時召開？
一般每月開兩次 遇重要情況可隨時開
按照規定，省委常委會會議一般每月召開兩次，如遇重要情況可隨時召開。會議由省委書記召集并主持。書記不能參加會議時，可委托副書記召集并主持。會議的召開時間、議題，一般應在會議召開2天前通知各委員，會議有關材料一般應同時送達。
根據工作需要，常委會會議主持人可確定有關人員列席常委會會議。常委會會議進行表決時，贊成票超過應到會委員人數的半數為通過。未到會委員的書面意見不能計入票數。
以山西省為例，最近的幾次省委常委會既有常規召開的，也有遇到重要情況隨時召開的。如8月27日，山西省委常委會召開會議，研究部署培育和踐行社會主義核心價值觀工作，聽取第二屆晉商大會籌備情況匯報。8月23日，就陳川平、聶春玉涉嫌嚴重違紀違法正在接受組織調查，山西省委常委會召開會議，表示堅決擁護中央決定。
議題如何確定？
書記或副書記確定 相關部門作情況說明
省委常委會的議題由省委書記確定，或由書記委托副書記確定。議題通常有：貫徹落實黨的路線方針政策、黨和國家重要法律法規以及上級黨組織的重大決策、重要工作部署的意見和措施；經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設以及體制機制改革、規劃編制調整等方面的重要問題；黨的建設特別是干部任免、獎懲，以及黨風廉政建設方面的重要問題；涉及干部群眾切身利益的重要事項；關系社會大局穩定的重要問題等。這些議題應在省委常委會上，按照民主集中制的原則，集體研究決定。
華商報記者從相關人士處了解到，需要討論的議題往往由提出議題部門作情況說明，比如討論上半年經濟發展情況，有些省份就是由省發改委的一把手匯報，討論民生支出、財政問題時，可能就是省財政廳的一把手匯報。都要一把手出席，是因為他們是“受省政府黨組委托向省委常委會報告相關情況”。
會上如何討論？
常委們發表意見 書記最后表態
根據相關議事規則規定，省委常委會召開時的程序通常為：對需要討論的議題作出情況說明，常委們充分發表意見，黨委書記最后表態，綜合各方面意見提出建議方案，并提請會議表決。
省委常委們對議題發表意見時，不一定每個人都會發言，他們更傾向在自己熟悉的領域發表意見。而省委書記作為省委常委會班子的核心成員，既是會議主持人，又要做總結發言，在其他常委發言時，還會插話點評，重要性不言而喻。為了充分發揚民主，省委書記會鼓勵大家都能踴躍發言。甚至有時省委書記會臨時點名，讓參會人員提出自己的看法。
分歧怎么處理？
分歧較大的議題 多數可能暫緩作決定
在表決階段，可根據討論事項的不同內容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式。會議決定多個事項的，應逐項表決。推薦、提名干部和決定干部任免、獎懲事項，應逐個表決。
前述相關人士表示，對意見分歧較大的議題，除了在緊急情況下必須按多數意見執行外，多數可能是暫緩作出決定，待進一步調查研究、交換意見后，提交下次會議表決。
常委也會存在請假缺席的情況，缺席常委可以以書面形式表達意見，也可以由其他負責人代替出席。“不過如果代替出席的人不是省委常委，就只能說明情況，不能進行表態。”前述相關人士強調。
華商報記者 杜鵑
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