2014年10月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議勝利閉幕。經(jīng)過出席全會(huì)的中央委員表決，一致通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》。它是如何誕生的？
習(xí)近平擔(dān)任文件起草組組長(zhǎng)
距離2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)僅有短短6年時(shí)間。全面建成小康社會(huì)之后，路該怎么走？如何跳出“歷史周期率”，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安？
習(xí)近平總書記一語(yǔ)中的：全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持依法治國(guó)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。
黨的十八大閉幕后不久，2012年12月4日，習(xí)近平總書記出席首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，明確提出“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的重大論斷。
黨的十八屆三中全會(huì)召開僅兩個(gè)月，全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)正陸續(xù)展開，2014年1月，中央政治局就作出決定：黨的十八屆四中全會(huì)要重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問題。
黨中央決定成立文件起草組，由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長(zhǎng)，張德江、王岐山同志擔(dān)任副組長(zhǎng)。這是繼擔(dān)任黨的十八屆三中全會(huì)文件起草組組長(zhǎng)之后，習(xí)近平總書記又一次擔(dān)任黨的中央全會(huì)文件起草組組長(zhǎng)。黨的十八屆四中全會(huì)籌備和全會(huì)文件起草工作由此拉開序幕。
1月27日，黨中央向各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團(tuán)體黨組發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的十八屆四中全會(huì)研究依法治國(guó)問題征求意見的通知》。
2月12日，習(xí)近平總書記主持召開了黨的十八屆四中全會(huì)文件起草組第一次全體會(huì)議。
對(duì)上報(bào)的每一稿 習(xí)近平都認(rèn)真審閱
從文件起草組召開第一次全體會(huì)議到黨的十八屆四中全會(huì)開幕，251個(gè)日日夜夜，習(xí)近平總書記為文件起草工作傾注了大量心血，對(duì)文件起草組上報(bào)的每一稿都認(rèn)真審閱。其間，總書記先后3次主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議、2次主持召開中央政治局會(huì)議，對(duì)全會(huì)決定起草提出一系列重要指導(dǎo)性意見。
習(xí)近平總書記在文件起草組會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及許多重大理論和實(shí)踐問題，這些問題對(duì)我們來講不少也是新課題。能不能從理論上、實(shí)踐上對(duì)這些重大問題作出科學(xué)回答，是影響全會(huì)決定起草工作成效的關(guān)鍵。我們要運(yùn)用馬克思主義基本原理，運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，運(yùn)用黨的十八大以來黨中央提出的重大方針政策精神，總結(jié)社會(huì)主義法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，汲取中華法律文化精華，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外法治有益成果，努力把全會(huì)決定涉及的重大問題研究透徹、闡述清楚，使全會(huì)決定經(jīng)得起推敲、經(jīng)得起檢驗(yàn)。
為了把問題找準(zhǔn)、把解決問題的辦法研究透徹，文件起草組組成8個(gè)調(diào)研組赴東中西部14個(gè)省區(qū)市開展調(diào)研，各種座談會(huì)就召開45次。
各地區(qū)各部門提出了45萬(wàn)多字的書面建議。全國(guó)人大常委會(huì)、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國(guó)務(wù)院法制辦等單位還提交了專題研究報(bào)告。
起草組收到意見和建議2058條
在起草過程中，習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見。
8月初，中央辦公廳向各省區(qū)市，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，人民解放軍和各人民團(tuán)體印發(fā)了全會(huì)決定征求意見稿。
8月19日，習(xí)近平總書記主持召開座談會(huì)，聽取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士對(duì)全會(huì)決定稿的意見和建議。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全會(huì)決定稿征求意見3326人。經(jīng)匯總，文件起草組收到的意見和建議2058條，其中黨外人士提出66條，扣除重復(fù)的，總計(jì)1815條。根據(jù)這些意見和建議，文件起草組對(duì)全會(huì)決定作出260多處修改。
9月30日，經(jīng)過修改的全會(huì)決定稿提交中央政治局會(huì)議審議。會(huì)議認(rèn)為文件基本成熟，決定提交黨的十八屆四中全會(huì)審議。
全會(huì)召開期間，在習(xí)近平總書記主持下，文件起草組根據(jù)與會(huì)同志審議討論意見，對(duì)全會(huì)決定又兩上兩下進(jìn)行多處修改。
10月23日下午3時(shí)，散發(fā)墨香的全會(huì)決定草案擺放在出席會(huì)議的每一位中央委員、候補(bǔ)中央委員座席前。這份凝聚全黨全軍全國(guó)各族人民智慧的決定獲得一致通過。（據(jù)新華社電）
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