新華網(wǎng)北京１月２５日電（“新華視點(diǎn)”記者）新的一年，從醫(yī)改到治理霧霾，從房地產(chǎn)市場(chǎng)到食品安全……相關(guān)部委對(duì)各界關(guān)注的民生問(wèn)題是如何考慮、如何安排的？利用最近一段時(shí)間中央各部委紛紛召開(kāi)年度工作會(huì)議之際，“新華視點(diǎn)”記者對(duì)中央部委的民生清單進(jìn)行了梳理。
看病：“扎堆”要分流
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委：今年將制訂分級(jí)診療指導(dǎo)意見(jiàn)，在城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展分級(jí)診療試點(diǎn)，用“指揮棒”引導(dǎo)患者科學(xué)就醫(yī)。看病先去基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，那里的大夫根據(jù)病情，將疑難重癥通過(guò)“綠色通道”轉(zhuǎn)診到大醫(yī)院。
不動(dòng)產(chǎn)登記：建立統(tǒng)一信息平臺(tái)
國(guó)土資源部：《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》將于今年３月１日起實(shí)施。一要抓緊出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施細(xì)則，盡快頒布使用統(tǒng)一的簿冊(cè)證書(shū)。二要以市縣兩級(jí)為重點(diǎn)，推動(dòng)地方政府加快職責(zé)整合，爭(zhēng)取年內(nèi)基本完成。三要啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)建設(shè)。四要選擇１０到１５個(gè)地區(qū)率先建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記窗口。
ＰＭ２．５：省會(huì)城市年底前都要搞清來(lái)源
環(huán)保部：加快相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)及配套政策出臺(tái)，建立完善空氣質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)，繼續(xù)公布城市空氣質(zhì)量排名，健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，力爭(zhēng)２０１５年底所有省會(huì)城市完成ＰＭ２．５來(lái)源解析工作。
黃標(biāo)車(chē)：開(kāi)不了幾天了
環(huán)保部：２０１５年確定的年度減排任務(wù)是：與２０１４年相比，全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別減少２％，二氧化硫排放量減少３％，氮氧化物排放量減少５％。要不折不扣完成主要污染物減排任務(wù)。加快淘汰黃標(biāo)車(chē)，今年要全部淘汰２００５年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)，基本淘汰京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的黃標(biāo)車(chē)。
食品藥品安全：主動(dòng)出擊代替被動(dòng)監(jiān)管
食藥監(jiān)局：要把事后查處、被動(dòng)救火式的監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)排查、預(yù)防為主的模式，繼續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢等工作，健全現(xiàn)場(chǎng)檢查、問(wèn)題核查、飛行檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、隨機(jī)抽檢、明察暗訪等立體風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
房地產(chǎn)市場(chǎng)：主動(dòng)作為保平穩(wěn)
住建部：準(zhǔn)確把握市場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，注意地區(qū)間的差異，跟蹤市場(chǎng)走勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
飲水安全：關(guān)注那些還沒(méi)解決的人口
水利部：確保今年年底前全面完成“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃的剩余任務(wù)，統(tǒng)籌解決四省藏區(qū)、新疆南疆地區(qū)、重慶三峽庫(kù)區(qū)、湖南洞庭湖區(qū)等規(guī)劃外新出現(xiàn)的農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。
小微創(chuàng)業(yè)：支持從搞清楚定義開(kāi)始
工信部：營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境。實(shí)施扶助小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快完善細(xì)化小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，密切關(guān)注新設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)各級(jí)地方政府和支持政策更好地聚焦小微企業(yè)。
寬帶中國(guó)：加快老舊小區(qū)改造
工信部：實(shí)施寬帶中國(guó)２０１５專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建寬帶中國(guó)示范城市，完善寬帶發(fā)展評(píng)價(jià)體系，抓好光纖到戶(hù)國(guó)標(biāo)落地實(shí)施，利用多種技術(shù)手段，加快老舊小區(qū)改造。
垃圾短信：繼續(xù)堅(jiān)決治理
工信部：開(kāi)展不良信息綜合治理行動(dòng)，堅(jiān)決治理社會(huì)反映突出的垃圾短信、不明扣費(fèi)、移動(dòng)號(hào)碼攜轉(zhuǎn)難、校園市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、騷擾電話等問(wèn)題，切實(shí)保障用戶(hù)合法權(quán)益。
包裹快遞：全面開(kāi)放
國(guó)家郵政局：全面開(kāi)放國(guó)內(nèi)包裹快遞市場(chǎng)，組織實(shí)施配套方案，對(duì)符合許可條件的外資快遞企業(yè)，按核定業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)地域發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可。鼓勵(lì)和支持外資快遞企業(yè)在華投資經(jīng)營(yíng)冷鏈快遞、供應(yīng)鏈管理等高端服務(wù)，創(chuàng)新國(guó)內(nèi)快遞供給。
坐飛機(jī)：迎接廉價(jià)新時(shí)代
民航局：今年要扶持一批面向廉價(jià)市場(chǎng)的低成本航空公司，在公司設(shè)立、航線航班、收費(fèi)審批、低成本航站樓等重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)化低成本航空運(yùn)營(yíng)環(huán)境，形成傳統(tǒng)航空公司與低成本航空公司共同發(fā)展的新局面。
景區(qū)門(mén)票：管住亂漲價(jià)
國(guó)家旅游局：今年將啟動(dòng)旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格管理改革，建立科學(xué)有序、公開(kāi)透明、相互協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格管理新體制。上半年在北京、天津、河北、上海、江西、海南、廣西７個(gè)省區(qū)市開(kāi)展門(mén)票價(jià)格管理改革試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)情況形成門(mén)票價(jià)格改革方案，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后全面推廣。
景區(qū)秩序：混亂的摘牌、警示
國(guó)家旅游局：從二季度開(kāi)始，將按季度發(fā)布各地旅游市場(chǎng)秩序綜合水平指數(shù)。摘掉一批市場(chǎng)秩序混亂的Ａ級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)旅游飯店牌子，處罰一批有違法違規(guī)行為的企業(yè)。建立旅游目的地警示制度，分級(jí)發(fā)布紅、橙、黃、藍(lán)旅游警示。
旅游廁所：全面走向三星級(jí)
國(guó)家旅游局：今年將發(fā)動(dòng)全國(guó)旅游廁所革命。用三年時(shí)間持續(xù)推進(jìn)，到２０１７年最終實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所、休閑步行區(qū)等的廁所全部達(dá)到三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、衛(wèi)生文明、實(shí)用免費(fèi)、有效管理”的要求。今后三年，全國(guó)共新建旅游廁所３３５００座，改擴(kuò)建旅游廁所２５０００座。
大學(xué)生就業(yè)：“五大環(huán)節(jié)”發(fā)力
人社部：精準(zhǔn)發(fā)力，確保完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，集中力量抓好五個(gè)環(huán)節(jié)：一是落實(shí)和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，二是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，三是加強(qiáng)公共服務(wù)，四是強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，五是加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)登記監(jiān)測(cè)和形勢(shì)研判。
“舌尖上的安全”：產(chǎn)出來(lái)、管出來(lái)
農(nóng)業(yè)部：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先是質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)，要堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”與“管出來(lái)”兩手抓、兩手硬。一方面，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)源頭治理，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程。另一方面，抓緊健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，加大日常執(zhí)法與集中整治的力度。
網(wǎng)上購(gòu)物：全方位“看住”電商
質(zhì)檢總局：加快建立完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、誠(chéng)信管理的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，用好組織機(jī)構(gòu)代碼和物品編碼，推行良好電子商務(wù)規(guī)范認(rèn)證制度，監(jiān)督電商經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。
產(chǎn)品召回：兒童用品、電子電器也適用
質(zhì)檢總局：一要擴(kuò)大缺陷產(chǎn)品召回范圍，由汽車(chē)產(chǎn)品、兒童玩具、特種設(shè)備等，逐步擴(kuò)大到包括兒童用品、電子電器產(chǎn)品在內(nèi)的一般消費(fèi)品。二要把相對(duì)分散的召回管理相關(guān)職能聚合起來(lái)，攥成一個(gè)拳頭。三要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。四要加強(qiáng)總局缺陷產(chǎn)品管理中心、國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)品缺陷工程分析實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家消費(fèi)品缺陷工程分析實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
電梯安全：有問(wèn)題的一個(gè)一個(gè)整治
質(zhì)檢總局：全面開(kāi)展電梯安全風(fēng)險(xiǎn)大排查，對(duì)“問(wèn)題電梯”進(jìn)行評(píng)估建檔，逐一評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，逐一制定整治方案，組織力量集中攻堅(jiān)、消除風(fēng)險(xiǎn)。特別是對(duì)“無(wú)物管、無(wú)維保、無(wú)維修資金”的電梯，要掛牌督辦。
購(gòu)買(mǎi)新股：投資者自己慧眼判斷
中國(guó)證監(jiān)會(huì)：２０１５年推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，適時(shí)適度增加新股供給。注冊(cè)制下監(jiān)管部門(mén)不再過(guò)度干預(yù)，不再對(duì)發(fā)行人“背書(shū)”，也不過(guò)多關(guān)注企業(yè)以往業(yè)績(jī)、未來(lái)發(fā)展前景，這些都交由投資者判斷和選擇。監(jiān)管部門(mén)集中精力做好事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)投資者合法權(quán)益。
養(yǎng)老服務(wù)：千名老年人３０張床
民政部：繼續(xù)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制等試點(diǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到３０張的目標(biāo)。與去年相比，差不多每千人再添５張床。（記者車(chē)玉明、胡浩、王立彬、余曉潔、徐博、杜宇、于文靜、張辛欣、趙文君、錢(qián)春弦、劉羊旸、徐慶松、趙曉輝、黃小希）
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