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1月13日，在十八屆中央紀委第五次全會上，中共中央總書記習近平講話中的一個詞引發外界關注：“政治規矩”。他提出，要“嚴明政治紀律和政治規矩”，“把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置”。
而在1月16日的中央政治局常委會上，習近平進一步提出，“堅持黨的領導，首先是要堅持黨中央的集中統一領導，這是一條根本的政治規矩”。“政治紀律”是黨內常態話語，經常被提及，但“政治規矩”的提法則比較罕見。
可以說，“政治規矩”，是當前理解中國政治思路的一個關鍵詞。那么，到底什么是政治規矩？為什么要在今天重新提出政治規矩？
1．什么是黨的規矩
“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩”。一個人，沒有規矩，很難成為一個合格的社會人；一個擁有8600多萬黨員的大黨，沒有經律和規矩，就注定成為一盤散沙。
為什么這么說？是因為，形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越需要保持執政黨的團結統一。要達到這個目的，不僅需要一套嚴密的組織體系，需要全黨成員的高度自覺，也需要制度約束——這就是紀律和規矩的作用。
革命戰爭時期，為了“上下同欲者勝”，需要規矩；全面深化改革的今天，為了凝聚全黨、團結一心啃下硬骨頭，同樣需要規矩。
那么，黨的規矩到底包括哪些？
習近平對此有過總體論述。具體說來，黨的規矩包括四個方面：第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩；第二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束；第三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩；第四，黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。
從寬泛的外延說，中國共產黨黨員也都是中國公民，因此必須遵循國家法律，這毫無疑問；從黨員的身份來說，黨章等黨內規章制度作為硬性的約束，也需要每個黨員遵守。而包括政治紀律、組織紀律、財經紀律、宣傳紀律等在內的“黨的紀律”，既然已經明確成文，自然也就成為約束和指南。那么，為什么說“黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例”也是政治規矩？
這就需要理清“黨的紀律”和“黨的規矩”之間的關系。
習近平對此有詳細的論述：“紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。黨內很多規矩是我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結，需要全黨長期堅持并自覺遵循。”
也就是說，從概念的層面，“黨的規矩”的外延要比“黨的紀律”更大。紀律是剛性的規矩，優良傳統和工作慣例是不成文的、相對柔性的規矩，同樣需要遵守。
在黨的紀律中，習近平尤其強調“政治紀律”，因為這事關全黨的路線和立場。同樣，在黨的規矩中，習近平也尤其強調“政治規矩”，因為這也是事業興衰的關鍵。習近平指出：“在所有黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩。”
2．政治規矩包括哪些
“政治規矩”確是一個新詞，也是理解當下中國政治思路的一個關鍵詞。
新概念的提出，通常有其問題背景。而作為總書記，習近平為什么要提出遵守政治規矩呢？無疑，是因為黨內存在不遵守政治規矩的表現。
在近日出版的《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》中，習近平對于“不守政治規矩”的現象有所總結。
比如，在原則立場上，不守規矩主要體現為不能自覺與黨中央保持一致，包括“在原則問題和大是大非面前立場搖擺”，“對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發表反對意見”，甚至是“對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違”，“口無遮攔，毫無顧忌”。
又比如，在黨內團結方面，不守規矩的主要體現，是“團團伙伙”、小山頭、小圈子、宗派主義。2013年和2014年，習近平兩次在不同場合表示，黨的干部來自五湖四海，不能借著老鄉會、同學會、戰友會等場合，搞小圈子、拉幫結派、稱兄道弟，“宗派主義必須處理，山頭主義必須鏟除”。
為什么？因為這涉及到全黨的“團結統一”。山頭主義和宗派主義的出現，本質上就是“黨內有黨”，不僅可能在上情下達、方針執行上打折扣、搞對抗，甚至可能形成“門客、門宦、門附”的封建人身依附關系，在政治上形成一種抱團化、互相支持、互相提攜的利益交換關系，使政治“潛規則”大行其道，破壞黨的風氣和統一。
習近平反復論及的另外一個規矩，就是“組織”的重要性。要有組織、體現組織，就要體現程序意識。
作為黨員，組織性體現在哪里？下級服從上級、少數服從多數、遵循組織程序、聽從組織安排、重大事項向組織請示報告。習近平批評道，現在許多干部沒有程序意識，“邁過鍋臺上炕”，或者是做先斬后奏的“事后諸葛亮”。
這種情況，主要體現為“組織意識淡漠、不向組織請示報告”，比如子女在國外定居、個人有幾本因私護照、隨意外出不報告、個人家庭發生重大變故不報告等。而這些，往往也是干部出問題的苗頭，在近年來落馬的官員中屢見不鮮。
政治意識不強、組織意識不強，一個干部就不免目中無人、心中無畏，甚至可能衍生出管不好身邊人、擅權干政、干預選人用人、打招呼說情等問題。這都是不守規矩的表現。
可以說，在今天重新提倡政治規矩，其本質就是為了維護黨中央權威、維護黨內團結統一、重塑黨組織的紀律性和約束力，凈化黨的政治生態。
3．強調規矩是傳統
事實上，這已經不是習近平首次講“規矩”了。2012年11月16日，剛剛履新的習近平就強調“沒有規矩，不成方圓”，并提出黨章是“根本大法”和“總規矩”。此后，在多個場合，他都強調黨的政治紀律和政治規矩。
其中最讓人印象深刻的一次，是2013年在西柏坡。用他的話來說，“這里是立規矩的地方。”那里有中國共產黨1949年就立下的“六條規矩”：“一、不做壽；二、不送禮；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中國同志同馬恩列斯平列。”
規矩簡單，但透露出的是對自身、對形勢、對未來事業的清醒認識。重規矩、明紀律，是中國共產黨革命勝利、贏取民心的重要法寶。從成文的“三大紀律、八項注意”，到進入上海秩序井然地睡在街頭的解放軍戰士、“不拿群眾一針一線”的紅軍，每一個細節，都是政治規矩的體現，是政治理念在行為層面的實踐。
但在當下，黨的紀律、黨的規矩都有不同程度地被忽視、被破壞的現象。
比如，在去年6月份中央紀委監察部網站推出的一項調查中，面對“你身邊的‘組織渙散、紀律松弛’”現象，4萬多名參與的網友，有74.1%的人把票投給了“程度嚴重”的選項。
網友的切身感受，真實反映著來自現實的問題。
比如，山西“塌方式腐敗”，讓中央政治局常委、中央紀委書記王岐山直言“令人觸目驚心”；湖南衡陽的破壞選舉案，409人被給予黨紀政紀處分；廣東茂名窩案，涉嫌行賄買官人員159人，相互牽連的官員之間“一損俱損”，“山頭主義”“團團伙伙”的危害之大可見一斑。2014年12月29日，中共中央政治局會議專門強調：“嚴明政治紀律和政治規矩，黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。”
違紀，往往自破壞規矩始。講規矩，是對黨員、干部黨性的重要考驗，也是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。
4．如何遵守政治規矩
有了規矩、懂了規矩，如何做到自覺遵守規矩？答案是，要做到“五個必須”。
一是必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發表同中央精神相違背的言論。
二是必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志，團結大多數，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。
三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事，不能先斬后奏。
四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。
五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
要做到這些，就要樹立政治意識、團結意識、程序意識、組織意識、原則意識。
“其身不正，雖令不行；其身正，不令而行。”人心是最大的政治，守紀律講規矩的政黨才能得民心。在“減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重”的今天，強調規矩，也是改善政治生態的必要之舉。
2015年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面依法落實依法治國方略的開局之年。要全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國，離不開“全面從嚴治黨”，因為這是前三者的政治基礎和根基。而守紀律、講規矩，就是全面從嚴治黨的最重要抓手。
“治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。”習近平說。
制圖：潘旭濤
事實+
“規矩”一詞近來頻繁“亮相”
翻查舊報道，其實早在2012年11月中共十八大閉幕之后的兩天，新上任的中共中央總書記習近平就曾強調，黨章是中共全黨必須遵循的“總規矩”。
不過，更具針對性，講得更明白的“政治規矩”，是2014年10月以來的事。
據報道，十八屆四中全會閉幕后，中央紀委書記王岐山在學習四中全會精神的中央紀委第四次全體會議上發言時，就提出“黨員干部特別是領導干部要嚴守黨的政治紀律和政治規矩”。可見，“政治規矩”已是四中全會的主題之一。
接著，2014年結束之際，習近平在12月29日主持中共政治局會議，點明“嚴明政治紀律和政治規矩，黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派”。
最近，“規矩”二字又進一步高調出場。在1月12日到14日舉行的中央紀委全會期間，習近平大篇幅論述政治紀律和政治規矩，要求“把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”。他表示，紀律是剛性的規矩。規矩包括黨章、國家法律以及“黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例”，簡而言之，約定俗成、行之有效的傳統和慣例，也是需要長期堅持自覺遵循的規矩，是“自我約束的紀律”。
1月16日的政治局常委會會議上，“政治規矩”再次亮相。這一回，所謂的“政治規矩”，已不限于不準搞“團團伙伙”了。習近平在會上說，“堅持黨中央的集中統一領導”是一條“根本的政治規矩”。（騰訊新聞綜合參考消息等報道）
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