《中共正定縣委文件》
《中共正定縣委文件》
【學習小組按】
1984年3月9日，《中共正定縣委一九八四年工作大綱》正式印發。31年后的今天，學習小組有幸獲得這份極有史料價值的文件。
國務院參事室新聞顧問、中央文史研究館館員、資深記者趙德潤，最近通過當年同他合作《正定翻身記》、時任縣委通訊組組長的高培琦，從正定縣檔案室查到原件。他說，“1984年4月我到正定采訪時曾拿到這份工作大綱，并作為寫作重要素材”，現在“讀來很親切”。
31年前的縣委書記習近平，善于明確治理思想。習總書記今日的許多決斷和方法，依然可在這份31年前的文件中找到思想的脈絡和軌跡。
那個時候，習近平還通過這個文件提出，“注意協調工作關系，充分發揮人大、政協、群團、武裝等部門的作用，齊心協力做好工作”。當下，全國兩會正在召開，如何發揮好人大、政協的作用，仍是我們時刻需要思考的重點。
另外，發布于改革開放初期這份文件的文風，也很值得學習。
下面請看原文。
中共正定縣委文件
正發（1984）1號
中共正定縣委通知
各鄉（鎮）黨委、縣直機關各部門、黨組：
縣委《一九八四年工作大綱》曾發草稿進行討論，現經整改，作為正式文件印發，望認真貫徹執行。
中共正定縣委
一九八四年三月九日
中共正定縣委
一九八四年工作大綱
一九八四年，縣委工作總的指導思想是：以中央一號文件為指針，以整黨《決定》為武器，以經濟建設為中心，立足創新，開拓前進，積極搞好兩個文明建設，努力實現經濟起飛。主要經濟指標實現三突破一發展：工農業總產值要突破，達到3億元，增長8%；小麥生產要突破，單產700斤，總產達到2.6億斤，增長30%；農民人均收入要突破，達到450元，增長25.6%；多種經營和農村工業要有一個更大的發展。
實現今年的任務，各級黨委要集中力量抓好五個方面工作，努力實現五新。
一、認真貫徹一號文件、繼續穩定和完善農業聯產承包責任制。把商品生產提高到新水平。
1、全面總結經驗，完善生產責任制。重點抓好以下幾件事：（1）發放土地證，延長土地承包年限到十五年以上；（2）完善各業承包責任制；（3）進一步搞好各項服務；（4）減輕農民負擔，嚴格按政策規定提留和統籌；（5）繼續清理和整頓農村財務。
2、把農村經濟工作的重點轉到大力發展商品生產上來，探索半城郊型經濟的路子。樹立在合理利用自然資源、保持良好的生態環境、嚴格控制人口增長三大前提下搞農業和農林牧副漁全面發展、農工商綜合經營的戰略思想，發展農村經濟。（1）種植業要充分利用空間，提高土地利用率，走根林、根果、喬、灌間作的路子，搞出示范區，逐步推廣全縣，向立體農業發展。繼續開發綠化兩河灘，下大力量發展蔬菜、瓜果、花卉、食用菌等適應市場需要的經濟作物。繼續探索一麥一棉的新種植方法。大力發展盆栽技術和庭院經濟。（2）養殖業要穩定發展雞、豬，大力發展食草動物，重點發展肉、奶牛、奶羊，積極為城市市場提供奶、肉、蛋等副食品。要大力發展飼料工業，開辟飼料新來源，形成合理的食物鏈。要積極采取措施，努力建立一個比較完整的種源、飼料、防疫、技術服務系統，形成專業網和生產基地。（3）發展農村工業�？h辦工業要搞好整頓，堅決消滅虧損企業，不斷提高企業素質。創出一批部級和省級名牌優質產品。還要帶動、扶持鄉村工業的發展。鄉村工業對現有攤點搞好整頓、鞏固、發展。大上新項目，拾遺補缺，擴大加工業務，搞好農副產品的深加工，實現多次增值。今年一定要消滅無項目村。發展重點放在發展家庭工業方面，抓好典型，帶出星羅棋布的家庭工廠。（4）發展商業、服務業。要國營、集體、個體一齊上，占領鄉村市場，積極打進城市。重點發展建筑、勞務、運輸、飲食等業，安置閑置勞力。
3、加強發展商品生產的手段。（1）建立信息系統�？h建立信息中心，各經濟口建立信息機構，各鄉、各企業設立信息人員，全縣形成“蛛網型”信息網絡。（2）梳理流通渠道。繼續搞好供銷、信貸體制改革，切實解決商品流通和貨幣流通的阻滯問題，真正辦成群眾性的合作經營組織，成為農村經濟的綜合服務中心。大力鼓勵農民進入流通。（3）搞好人才開發。樹立新時期的用人觀點。搞好人才的挖掘、引進、培訓和使用。采取集資、公助和自費相結合的辦法，年內建起干部職工技術培訓中心，搞好技術文化培訓。各系統、各部門要根據條件和需要積極舉辦短期培訓，鼓勵私人辦學，搞好初中級人才技術職業訓練。搞好文化補課，使廣大干部職工盡快達到高中以上文化水平。（4）搞好技術引進與協作聯營。積極創造條件，與全國的大專院校、科研機構、學術團體、重點廠家、學者名流掛鉤，智力延伸，技術協作、生產聯營，開發我縣經濟。（5）實行集資。打破地域、系統、所有制的界限，廣泛實行集資辦法，解決攤點項目、資金來源問題，集零散為宗項，抓好典型，帶出路子。（6）變通政策，搞好服務。各部門一切工作服從于黨的奮斗總目標，在經濟工作上，服務于“放寬政策”、“搞活經濟”的總方針，變通執行政策，為發展商品生產創造條件，提供方便。
4、發展致富群。發揮兩戶作用。對專業戶、重點戶，在政治上要一視同仁，在經濟上要幫助扶持，在法律上要堅決保護。鼓勵他們大膽致富、公開致富、光榮致富。充分發揮他們的致富樣板作用。各村都要有一批率先致富戶，各鄉都要有一批率先致富村，全縣要有五分之二的率先致富鄉鎮，形成一個率先“致富群”，領路、示范，帶動全縣的經濟起飛。
5、研究和加強小城鎮建設，促進農村經濟的發展。
二、按照黨中央部署，認真做好整黨準備和整黨工作，使黨的建設出現新面貌。
1、健全黨的生活。各級黨組織要對黨內生活狀況經常進行檢查總結，解決存在問題，建立健全制度，使黨的組織生活更健全。開展黨員“達標”和創建先進黨支部、爭當模范黨員和黨員聯系戶活動，不斷增強黨的戰斗力。
2、聯系實際學好整黨文件。邊學邊整邊改，對照整黨文件，集中解決存在問題。（1）解決政治遲鈍、思想保守等影響與黨中央在政治上保持一致的問題；（2）解決以權謀私等各種不正之風問題；（3）解決工作中存在對黨對人民不負責任的官僚主義問題；（4）解決精神不振、紀律渙散問題。按照上級部署投入整黨。
3、嚴格按照中央的有關政策規定，繼續認真清理“三種人”，純潔黨的組織。
4、整頓黨的基層組織。調整好基層領導班子，特別是對癱瘓半癱瘓和問題較多的班子進行重點整頓，在整頓的基礎上，按照“四化”的要求建設好領導班子。
5、加強第三梯隊的建設。選拔好鄉和科局后備干部，把干部后備制度建立健全起來。
6、進一步搞好機構改革工作。
三、深入開展“五講四美三熱愛”活動，使我縣精神文明建設出現新局面。
1、加強以共產主義教育為核心的思想政治工作，把“五講四美三熱愛”活動與各單位的工作實際緊密結合起來，通過各種生動有效的形式，向廣大干部群眾進行馬列主義、毛澤東思想教育，進行愛國主義、集體主義、社會主義和共產主義教育，不斷提高干部群眾的政治思想覺悟。
2、更扎實、更有效地開展軍民、干群、工農共建“文明縣”、“文明鄉”、“文明村”、“文明單位”活動，今年力爭黨政機關、企事業單位和三分之二的農村全部達到地區提出的文明單位標準。積極開展創建“五好家庭”以及各種形式的模范戶活動，縣委重點抓好正定鎮和永安、吳興、二十里鋪三個鄉，建設高標準的文明鎮、文明鄉。
3、進一步開展治理“臟亂差”活動。以治臟、治亂為重點，解決好影響鎮容、影響交通和社會秩序的各方面問題。開展人民城鎮人民建活動，組織義務勞動，搞好城鎮綠化，堅持衛生制度，落實門前“三包”措施，積極改造連茅圈，努力使古城展新貌。
4、搞好農村文化福利設施。（1）鄉所在地和人口集中的集鎮建成文化中心；（2）普及圖書室、科普活動室、青年民兵之家；（3）有條件的鄉隊要建設影劇院、浴池、敬老院、幼兒園；（4）全縣實現自來水化。
5、大力開展群眾性文體活動，興辦和開展“常山春會”活動，形成傳統，豐富和發展群眾文化生活。有計劃地召開鄉級縣級的農民體育運動會，活躍農村文體生活，增強人民體質。
四、充分發揮“三網一賽”作用，大力整頓社會治安，建立社會主義新秩序。
1、堅決貫徹中央關于嚴厲打擊經濟犯罪和刑事犯罪的方針，充分發揮人民民主專政法網的強大威力，對犯罪分子堅決進行打擊。
2、建立并實行“警民聯防”、“戶院聯防”，加強各機關單位的安全保衛措施，在全縣形成嚴密的安全保衛網，形成人民防范的銅墻鐵壁，預防和減少犯罪。
3、加強法制宣傳教育，搞好綜合治理。家庭、學校和社會密切配合，在全縣形成一個強有力的宣傳教育網，切實搞好對青少年特別是有劣跡青少年的管理教育工作，增強人民的法制和道德觀念，人人爭做遵紀守法的模范。
4、大力開展治安競賽活動，增強法制道德觀念。發動全縣干部、職工、群眾，積極爭當治安模范，爭創模范鄉、模范村、模范單位，今年全縣要有三分之二的農村成為“無案村”，百分之九十五以上的單位成為“無案單位”，使社會治安秩序出現明顯好轉。
五、學習和掌握科學領導方法，努力把領導水平提到新高度。
1、各級領導要在“高、新、實”上下功夫，思想上要樹立高起點、高標準，作風、方法上要不斷創新，工作上要扎扎實實，講求實效，在全縣各級干部中開展“爭創新局面，人人當模范”的競賽活動，各條戰線的工作都要努力在全區、全省、全國爭先創優。
2、認真學習馬列主義、毛澤東思想的基本理論，學習中央和上級黨委的重要文件，不斷提高政治素質。學習經濟理論和經濟管理知識，今年學完《政治經濟學教材》、《國民經濟管理學》兩本書。經常舉辦經濟理論技術講座，請專家授課。要有計劃地在黨校較系統地培養在職干部。學習要講究實效，有部署、有檢查、有考試。使各級領導逐步形成合理的知識結構。
3、搞好調查研究，改進工作作風。要解決“文山會�！眴栴}，大力壓縮會議和文件。要編織調查大綱，有組織有領導地開展調查研究，每個領導成員都要有聯系點，每年寫出兩篇有指導意義的調查報告。要不斷研究新情況，解決新問題，吸收新知識，使領導決策建立在科學基礎上。
4、吸收社會智力，研究發展戰略。根據需要和可能建立顧問團，各線各口也可設立顧問組或顧問，作為各級領導的“智囊”，有計劃地舉辦工業、農業、經濟、社會發展論證會。今年作出我縣經濟和社會發展長遠規劃。
5、各級要繼續搞好機關整頓，建立嚴格的崗位責任制，定職定責定位，嚴明獎懲，建立科學秩序，提高工作效率。
6、各級黨委要不斷提高領導藝術，學會“彈鋼琴”，注意協調工作關系，充分發揮人大、政協、群團、武裝等部門的作用，齊心協力做好工作，為正定經濟起飛作出貢獻。
【學習小組跋】
一，治理
31年前的習縣委書記，和今天的習總書記一樣，善于把治理思路，概括為精煉的數字。今天，我們熟知的是“四個全面”、“八項規定”、“反對四風”、“三嚴三實”；在當年，他把正定1984年的工作定義為“三突破一發展”，為此全縣干部要做到“五個新”。
習總書記今日的許多決斷和方法，依然可在這份31年前的文件中找到思想的來路和軌轍。
暫且拋開和時空條件關系最為密切的經濟問題不談，在正定初春的夜空下，31歲的縣委書記習近平就在考慮，如何貫徹中央要求“整黨”，以保證和中央保持一致，拒斥官僚主義，破除不正之風，解決干部隊伍中存在的精神不振、紀律渙散的問題。
那個時候，他已經明白，要改進工作作風，不僅要解除“文山會�！钡陌�，還要加大調查研究的力度，而真正做好調查研究，必須讓領導成員建立聯系點，真正下到基層去。
那個時候，他也已經意識到事業要發展，需要領導加強學習、強化問責，需要吸納“智囊”、長遠規劃，需要社會各方面力量的調動與發揮。因此，必須充分發揮人大、政協的力量。
二，文風
今晚的北京，沒有霧霾，頭頂上星星點點。這種暢快的呼吸，真好。
做慣了文字工作，就特別喜歡透亮的文風，一如沒有霧霾的天空。還記得之前網絡上流行的段子，說了一大段似是而非的漂亮話，最后被吼一嗓子：“說人話！”于是就“原形畢露”，原來用最平實的語言，就一句話可以表達。
這不由得讓學習小組（微信號：xuexixiaozu）想到了文風的問題。毛主席批評令人嫌惡的冗長文風，諷之為“懶婆娘的裹腳布，又臭又長”，這么多年過去了，我們依然在努力解決文風問題。
而這背后，是一個對待受眾的態度問題，只有你真的把受眾（比如領導干部面對的是群眾，學習小組面對的是讀者）當朋友，才不會用官話、套話去堆砌，生怕被人讀懂。同時也是一個對待工作的作風問題，下發文件的目的就是為了更好地開展工作，所以通俗易懂的文風刪繁就簡，心底敞亮。
今天，學習小組因一次偶然的機會，得到了習近平在31年前主政正定縣的時候制定的一份文件。條分縷析，任務分明，足堪典范。
而巧合的是，當年的這份文件也是在3月9日下發，距今整整31年。學習小組于今日重刊，希望我們新時代的文風也能“掃除霧霾”，多說人話。
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