大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實際上是一個改革
2015年1月4日，李克強總理考察深圳柴火創(chuàng)客空間。該空間創(chuàng)始人說，柴火寓意“眾人拾柴火焰高”，成立4年已經(jīng)吸引1萬多人參加活動。他希望總理能成為柴火創(chuàng)客的榮譽會員，李克強欣賞應答：“好，我再為你們添把柴！”中新社記者 劉震 攝
2015年的第一個工作日,李克強總理沒有在中南海度過，而是來到了位于深圳的一間僅有二三十平方米的“柴火創(chuàng)客空間”。
“創(chuàng)客”指那些熱衷于利用新技術(shù)將創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實產(chǎn)品的人。當天，李克強饒有興趣地體驗了智能機器人、機械臂等創(chuàng)意產(chǎn)品。臨行前他評價說：“你們的奇思妙想和豐富成果，充分展示了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。這種活力和創(chuàng)造，將會成為中國經(jīng)濟未來增長的不熄引擎。”
事實上，在中南海召開的國務院常務會議上，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是最高頻的詞組之一。過往的100次常務會議中，有22次部署了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等相關(guān)工作，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”在新聞通稿中出現(xiàn)了32次。
今年“兩會”閉幕后會見中外記者時，李克強總理直截了當回答提問記者：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實際上是一個改革。”
他表示，這是“歷史的啟示”。這位曾在安徽省鳳陽縣擔任過大隊支書的老知青說：“回想30多年前，正是因為承包制政策的實施，調(diào)動了億萬農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營的積極性，也因為允許人口流動，億萬農(nóng)民工進城，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟的奇跡。”
創(chuàng)新經(jīng)濟須先創(chuàng)新“引擎”。一直以來，李克強把“雙創(chuàng)”比喻為中國經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”：“國家的繁榮在于人民創(chuàng)造力的發(fā)揮，經(jīng)濟的活力也來自就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和消費的多樣性。我們推動‘雙創(chuàng)’，就是要讓更多的人富起來，讓更多的人實現(xiàn)人生價值。這有助于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，促進社會公平，也會讓更多的年輕人，尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道。”
■ 創(chuàng)新不單是技術(shù)創(chuàng)新，更包括體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新
李克強被認定為全世界首個專門走進創(chuàng)客空間的政府首腦。“中國總理對‘創(chuàng)客’的高度關(guān)注，說明中國政府對‘創(chuàng)新’的擁抱方式已經(jīng)走在國際前沿。”有外媒這樣評論年初李克強的深圳之行。
就在從深圳回北京不久召開的一次常務會議上，李克強明確提出要確定支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施，為創(chuàng)新搭建新平臺。“創(chuàng)客”一詞隨后進入了今年的《政府工作報告》。
今天中國所面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢及自身經(jīng)濟體量，已與前30年大不相同。如果說上世紀80年代開啟的經(jīng)濟改革重在“破”，那么今天的改革則更多需要“創(chuàng)”。
這也是李克強格外重視“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的原因之一。他視“雙創(chuàng)”為經(jīng)濟增長的“新引擎”。
“我們要相信市場，相信老百姓有無窮的創(chuàng)造力。”2014年總理在遼寧考察時指出，“老百姓的市場觸角非常廣泛，能敏銳捕捉到市場的需求，我們要盡力幫助他們解開各種各樣的束縛。”
那次考察中，他提出要通過改革開放，把人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性充分調(diào)動起來，讓市場的活力盡情釋放。
半年后，李克強在天津舉辦的夏季達沃斯論壇上首次明確提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。
他說：“中國經(jīng)濟每一回破繭成蝶，靠的都是創(chuàng)新。創(chuàng)新不單是技術(shù)創(chuàng)新，更包括體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，中國30多年來改革開放本身就是規(guī)模宏大的創(chuàng)新行動，今后創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛能仍然蘊藏在制度變革之中……打破一切體制機制的障礙，讓每個有創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會自由流動。”
他在演講中特別引用了“大智興邦，不過集眾思”這句古語：“試想，13億人口中多達8、9億的勞動者如果都動起來，投入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)造，這是多么大的力量啊！”
■ 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化不斷生根發(fā)芽，尤其是在中國年輕人中間日漸風靡的情況是一種受人歡迎的變化
2015年3月15日，李克強總理在北京人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問時說：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實際上是一個改革。”
今年3月，在會見參加中國發(fā)展高層論壇的外方代表時，李克強總理建議諾貝爾經(jīng)濟學獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨到中國各地去看看“創(chuàng)客”聚集的“眾創(chuàng)空間”，感受一下“草根”創(chuàng)業(yè)的熱情。
當時，斯蒂格利茨向總理提出疑惑：中國在減少貧富差距方面，最重要的工具是什么？中國如何克服社會不公平現(xiàn)象？
李克強給出的答案之一就是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。他說，政府主要通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，使創(chuàng)業(yè)者感到更加便利。
他更進一步闡釋道，政府提供創(chuàng)業(yè)平臺，能使更多年輕人，尤其是貧困家庭孩子有縱向流動的上升通道。這些年輕人大多沒什么資本，完全靠自己的創(chuàng)意，幾個人湊在一起，過幾年會成長為發(fā)展很快的企業(yè)。“我們就是要鼓勵草根創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)新，這有利于調(diào)整分配和收入結(jié)構(gòu)”，“對那些創(chuàng)業(yè)失敗的，政府也有社會保障機制扶持，像‘蹦蹦床’一樣，落下來的，還能把他們抬上去”。
今年以來，國務院常務會議圍繞為“雙創(chuàng)”清障搭臺推出一系列利好政策：2月25日，確定進一步減稅降費措施，支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；6月10日，確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；6月24日，部署促進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動；7月15日，決定再取消一批職業(yè)資格許可和認定事項。
自去年3月各地推進商事登記制度改革至今年5月，國內(nèi)新登記企業(yè)達485.4萬戶，平均每天新增1.06萬戶。在經(jīng)濟增速持續(xù)放緩情況下，新登記注冊企業(yè)不僅沒減反而大幅增長。與之相呼應，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口也遠超上一年，調(diào)查失業(yè)率維持在5%左右的較低水平。
“中國正掀起大眾創(chuàng)業(yè)熱潮。”美國《外交政策》雜志這樣評價，“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化不斷生根發(fā)芽，尤其是在中國年輕人中間日漸風靡的情況是一種受人歡迎的變化。釋放出年輕人的創(chuàng)造性能量無疑將有利于中國經(jīng)濟。”
■ 青年愿創(chuàng)業(yè)，社會才生機盎然；青年爭創(chuàng)新，國家就朝氣蓬勃
增加就業(yè)只是第一步。事實上，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極意義遠不止這些。
去年底的一次國務院常務會議上，李克強說：“推動大眾創(chuàng)業(yè)、鼓勵科技創(chuàng)新，不僅可以滿足消費者多樣化的市場需求，也有利于提升我國關(guān)鍵技術(shù)的競爭力，促進更多的大企業(yè)適應國際競爭的激烈挑戰(zhàn)。”
今年6月的一次常務會議議題之一，是確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)計表明，我國農(nóng)民工總量2014年已達到2.74億，每年還會新增600多萬農(nóng)村剩余勞動力。總理說，這些農(nóng)民工很大程度主要依靠外出打工增加收入，鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅能幫他們解決就業(yè)、提高收入，也能帶動東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動中西部城鎮(zhèn)化。
而年初的一次常務會議議題之一，是決定設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。李克強會上贊賞，這一基金的設立體現(xiàn)了創(chuàng)新思路：把幾項戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基金、財政專項等“碎錢”、“零錢”合并起來盤活使用，從而更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，更大力度支持科技創(chuàng)新型企業(yè)，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。
一直以來，李克強反復強調(diào)一個觀念，要善待草根創(chuàng)業(yè)者，善待年輕人，只有年輕創(chuàng)業(yè)者感到有希望有期待，國家才會有未來。今年5月，他在給清華大學創(chuàng)客團隊回信時寫道：“‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’，核心在于激發(fā)人的創(chuàng)造力，尤其在于激發(fā)青年的創(chuàng)造力。青年愿創(chuàng)業(yè)，社會才生機盎然；青年爭創(chuàng)新，國家就朝氣蓬勃。我很欣賞你們信中所說的，在創(chuàng)客的時代，創(chuàng)造不再是少數(shù)人的專業(yè)，而是多數(shù)人的機會。政府將會出臺更多的積極政策，為‘眾創(chuàng)空間’清障搭臺，為創(chuàng)客們施展才華、實現(xiàn)人生價值提供更加廣闊的舞臺。”
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