核心提示：今年7月，四川鹽源發生一起泥石流災難，村莊被吞沒、16條生命化為亡魂。當地政府部門認為是自然災害，當地許多干部群眾卻認為是相關職能部門為企業非法采礦大開綠燈的人為災難，而專家意見書也把15人死亡認定為1人死亡
該公司僅具備探礦資格，且距規定的始探日期尚差整整20天，但隨著05年11月的一場開工典禮，該公司卻從此進入實質的采礦階段
成千上萬立方米的棄石、余土、礦渣沿途堆積，最終下滑至塘房溝。自溝源以下的千余米溝壑內，陡然隆起一個個土丘，阻塞、包圍住長期自然流淌的水流，形成一個個大大小小的水塘，重重隱患由此產生。被阻擋的水流越來越寬，越來越深，從土丘間的縫隙中向人口、房屋最為集中的溝口流淌
他們無數次向礦山所在地的平川鎮政府反映，有鎮干部粗暴地回答：“不是還沒出事嗎，出了再說！”
當地政府統計，此次地質災害共造成15人死亡，1人失蹤，11戶61人受災，沖毀民房４９間；《專家意見書》被認定為“５人死亡，１１人失蹤”。7月16日這些專家才出現在現場，１８日就形成洋洋數千言的報告，村民們記憶猶新的是，僅在１８日這天，就打撈出１２具尸體
《中國經濟時報》記者 唐平 張恩榮 韓清華 發自四川
２００６年７月１４日，一場罕見的地質災害襲擊了四川省鹽源縣平川鎮祿馬鋪村。成千上萬方泥石流吞沒了大批生產、生活設施，１６條鮮活的生命化為亡魂。對于這起災害的成因，政府部門組織專家得出的結論是自然災害，而當地許多干部群眾卻認為是政府及相關職能部門為企業非法采礦大開綠燈、對巨大隱患麻木不仁所造成的人為災難。
事實真相究竟如何？９月上旬開始，中國經濟時報記者深入實地進行了調查。
企業非法采礦，重重隱患凸顯
至今人們回憶起這個叫做祿馬鋪的村莊，仍然充滿著深切的懷念與眷顧。山上藏礦，依地名被稱為塘坊溝磁鐵礦。２００５年秋，在一次由國土資源部門主持的拍賣會上，一家名叫鹽源縣中亞礦業有限責任公司（以下簡稱中亞公司）的企業參與競拍，最終以７００萬元的代價獲得該礦的探礦許可權。同年９月３日，四川省國土資源廳向該公司頒發了編號為５１００００５１０３８９的《探礦許可證》，批準該公司未來三年內（即２００５年１１月２３日至２００８年１１月２３日）在該礦３．８平方公里范圍內從事勘查。
盡管該公司僅具備探礦資格，且距規定的始探日期尚差整整２０天，但隨著２００５年１１月３日舉行的一場開工典禮，該公司卻從此進入實質的采礦階段。
大批人員、機械相繼進場，多座大山被整體掀開，富含磁鐵元素的礦石被零敲碎打，源源不斷地采集，對外出賣。與此同時，為方便運輸，一條長達５．５公里的專用道路也開始沿山腰修建。
千百年來作為天然生態屏障的大批林木和植被被大規模砍伐、破壞，成千上萬立方米的棄石、余土、礦渣沿途堆積，最終下滑至塘房溝。自溝源以下的千余米溝壑內，陡然隆起一個個土丘，阻塞、包圍住長期自然流淌的水流，形成一個個大大小小的水塘，重重隱患由此產生。
數據證實，塘坊溝溝源海拔３３００米，溝口海拔１５７０米，二者的落差高達１７３０米。
7月16日，四川鹽源衛生防疫人員在災區進行消毒工作
經過緊急搶修，被泥石流沖斷的西昌市至木里藏族自治縣公路恢復通車
村民日益不安，多次反映無果
村民們開始自發地找到企業負責人，要求采取防范措施。村黨支部、村委會為民生所系，也多次出面與企業交涉。然而，無論是個人還是組織，數十次往返均無效果。迫不得已，村民們要求對方停工，對方更是不理不睬。
采礦與修路仍在毫無節制地進行，大量礦渣與土石方仍在向溝壑內傾瀉。日積月累，所形成的一個個土丘竟高達６０－７０米，并自高而低分布在２－３千米長的溝段內。被阻擋的水流越來越寬，越來越深，夾雜著泥沙，從土丘間的縫隙中向人口、房屋最為集中的溝口流淌。 隨著多雨季節的臨近，距滅頂之災只有一步之遙。
２００６年１月６日，當村民們又一次前往中亞公司要求停工時，早有準備的對方突然對他們大打出手。激烈的沖突造成村民受傷、車輛被毀。后經公安部門介入，事態平息，但根本問題仍絲毫未獲解決。
一份來自當地電信部門的話單道盡了村民的辛酸與無奈。因擔心再次發生沖突，村民們只好用電話與對方繼續交涉。話單顯示，截至災害發生前兩天的７月１２日，村民作為主叫方，雙方通話協商多達２０余次。
當地一位專業人士后來對記者說，堆積在溝里的泥土、棄石與礦渣僅需動用推土機、裝載機花２－３個工作日就可排開、疏通，消除隱患。如此一蹴而就的事情，企業為什么就不去做呢？
企業不解決問題，村民們便將全部的希望寄托于當地政府和各職能部門，或書面反映，或口頭呼吁，全力奔走。
村民們對記者說，他們無數次向礦山所在地的平川鎮政府反映，要么是無人理睬，要么被百般推諉，甚至有鎮干部粗暴地回答：“不是還沒出事嗎，出了再說！”而數十次向縣政府及各職能部門反映，也被一味拖延、敷衍。這些部門的人士從來也未在現場出現過，更未主動向他們了解任何情況。
“地方黨委、政府本來就有主動發現、預防、治理地質災害之責，老百姓主動上門反映災害隱患卻冷漠面對，實在令人匪夷所思。”村民們如是對記者說。
絕望之下，只好由村委會出面，于２００６年３月１４日集資４８０元從外地請來攝影人員，將因采礦和修路所造成的種種破壞場面拍下，留以備查。記者后來見到了這些影像資料。催人淚下的是，多名對著鏡頭痛徹呼號的村民已隨著后來發生的災難永遠離開了人世。
“明明有一只手拉一把就能使我們脫離危險，可這只手就是不伸過來，只得坐等死神來臨。”一些村民后來說。
危險在步步逼近。出于對生命的留戀，個別村民仍在竭力呼號與奔走。一份上訪材料顯示，一位叫黃邦芬的村民于事發前一個多月的６月８日仍在向當地國土資源部門反映“中亞公司在采礦過程中，采剝泥土無任何擋壩，易造成泥石流，嚴重威脅到生命財產安全”的情況。
６月３０日清晨驟降短時暴雨，引發局部泥石流，造成陳清華、羅文華、陳清明三戶村民住房墻體開裂，屋內滲水２尺多深。這是一次再明顯不過的大災預兆，鎮、村負責人也組織人員搶險救災。但事后仍未引起當地政府及其職能部門的重視，采取相應措施予以防范。
政府大開綠燈，災難步步逼近
當地電視臺播放的新聞節目證實，早在２００５年１１月３日中亞公司舉行開業典禮那天，縣政府分管領導及各職能部門負責人紛紛前往祝賀。無數輛轎車停放在山腳的岔路邊。分管縣長發表了熱情洋溢的講活。而這時該公司僅有《探礦許可證》，并無采礦資格，
２００６年１月６日，村民與企業發生沖突，縣里多位負責人曾參與處理，但仍是就事論事，對企業的違規違法行為不加制止。兩個多月后，縣政府一位姓彭的主任又召集有多個職能部門負責人參加的協調會，代表縣政府強調要為中亞公司采礦提供大力支持。一位參加會議的負責人后來對記者說：“這些企業都有來頭，我們有什么辦法！”
２００６年６月５日，該縣召開工業強縣工作會議，縣長周乃祥在其所做的書面講話中進一步明確，要“力爭平川塘房溝（磁）鐵礦的探礦權轉為采礦權，形成年產５萬噸鐵礦的規模，新增工業產值２５００萬元”。
對于中亞公司為采礦而鑿山修路，記者后來見到一份《申請書》。這份申請稱，修路是為了“響應黨中央關于社會主義新農村建設號召”，加速（促進）“農業發展和農牧產品流通”的“村村通”公路（建設）。申請單位也由中亞公司變成了道路所在地的平川、祿馬鋪兩個行政村。明明于去年底就已開始修路，落款日期卻為今年４月２４日。此時老百姓反應已經十分強烈，他們對記者稱，作為項目應先予環評和規劃，逐級報批，該縣縣長卻于４月２７日直接審批，５月８日才又交交通、發改兩局簽署意見。修路征占林地，應按不同的面積和期限報省級以上林業主管部門審批，該縣分管縣長和部門同樣在企業的一紙申請上簽署意見了事。國土資源部門則不但不對企業非法采礦加以制止，反而長期為其辦理《礦產品準運證》，任其將礦產品對外拉運出賣。此外，企業還未辦征地等手續就占地３０余畝修建選礦廠。
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