| [提要] 35年前，尼克松撰文寫道：“在這個小小的星球上，容不得使十億最有才華的人民生活在憤怒的孤立狀態(tài)之中。”35年后的 今天，一邊是美國副國務(wù)卿內(nèi)格羅蓬特即將訪華談合作，一邊是美國情報高官宣揚(yáng)“中國威脅 論”，盡管小有波折，中美關(guān)系仍然堅定前行。 |
中美“破冰”35年
1967年10月，準(zhǔn)備競選美國總統(tǒng)的理查德-尼克松在著名的《外交》雜志上發(fā)表《越戰(zhàn)之后的亞洲》一文，文中寫道：“從長遠(yuǎn)來看，我們簡直經(jīng)不起永遠(yuǎn)讓中國留在國際大家庭之外，來助長她的狂熱，增進(jìn)她的仇恨，威脅她的鄰國。在這個小小的星球上，容不得使十億最有才華的人民生活在憤怒的孤立狀態(tài)之中。”
三年多后，1972年2月28日，尼克松以美國總統(tǒng)身份結(jié)束首次訪華。當(dāng)天，中美在上海發(fā)表首個聯(lián)合公報，宣布謀求中美關(guān)系正常化。
35年后的今天，一邊是美國副國務(wù)卿內(nèi)格羅蓬特即將訪華談合作，一邊是美國情報高官宣揚(yáng)“中國威脅論”，盡管小有波折，中美關(guān)系仍然堅定前行。
最具戲劇性與震撼力
“我們沒有理由成為敵人，我們哪一方都不企圖取得對方的領(lǐng)土，我們哪一方都不企圖支配對方。”在簽署中美《聯(lián)合公報》（又稱《上海公報》）的酒會上，尼克松說。他還引用毛澤東詩詞形容開啟新篇章的美中關(guān)系：“多少事，從來急，天地轉(zhuǎn)，光陰迫，一萬年太久，只爭朝夕。”
轉(zhuǎn)瞬已是35年。“這是20世紀(jì)史上最具戲劇性與震撼力的重大外交事件之一。”復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院常務(wù)副院長沈丁立教授說，“世界上兩個超級現(xiàn)實(shí)主義的大國，摒棄意識形態(tài)的巨大障礙，為了世界和平攜起手來。”
中美兩國關(guān)系走向正常化的方式是非常奇特的。美國還沒有與中國建交，而美國總統(tǒng)親自訪問北京。但尼克松與毛澤東、周恩來等新中國第一代領(lǐng)導(dǎo)人一起，正是用這種奇特的方式，共同打破中美兩國關(guān)系的“堅冰”。中美領(lǐng)導(dǎo)人通過會談發(fā)表公報，達(dá)成戰(zhàn)略諒解而結(jié)束中美對抗局面，使美蘇冷戰(zhàn)對抗的世界格局發(fā)生根本變化。
與改革開放同步
35年來，中美關(guān)系如同一艘巨輪航行在波濤洶涌的大海上，速度時快時慢，卻始終向前航行。 中美關(guān)系也如同走在一條崎嶇不平的山路上，峰回路轉(zhuǎn)，卻始終向上攀登。
卡特總統(tǒng)執(zhí)政期間，美國政府接受了中國提出的建交三原則，即在臺灣問題上“斷交、撤軍、廢約”，中美建交的障礙得以排除。在上海公報發(fā)表將近七年以后，兩國于1978年12月16日發(fā)表建交公報。1979年1月1日，中美正式建交。同年1月，中國改革開放的總設(shè)計師鄧小平訪問美國。他在公開講話中指出：“我們兩國社會制度不同，意識形態(tài)不同。但是，兩國政府都意識到，兩國人民的利益和世界和平的利益要求我們從國際形勢的全局，用長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略觀點(diǎn)來看待兩國關(guān)系。”
中美關(guān)系正常化是與中國的改革開放同步啟動的，而中國的改革開放為推動中美關(guān)系的發(fā)展增添了強(qiáng)大動力。1980年代，隨著中國對外開放的擴(kuò)大，中美兩國關(guān)系得到較全面的發(fā)展。
但中美關(guān)系在這一時期也并非風(fēng)平浪靜。美方向臺售武的舉動引發(fā)了中國的堅決斗爭，兩國政府最終于1982年8月17日就分步驟解決美國向臺灣出售武器問題發(fā)表聯(lián)合公報。美國政府承諾，它向臺灣出售的武器在性能和數(shù)量上將不超過中美建交后近幾年供應(yīng)的水平，承諾逐步減少售臺武器，并經(jīng)過一段時間最后解決這一問題。
現(xiàn)實(shí)主義主導(dǎo)兩國關(guān)系
20世紀(jì)80年代末、90年代初，國際局勢發(fā)生了自二戰(zhàn)結(jié)束以來最大的變化，蘇聯(lián)解體，東歐劇變，美國政府帶頭在西方掀起反華浪潮和制裁中國。中美關(guān)系跌入低谷，經(jīng)歷了兩國建交以來最嚴(yán)峻考驗(yàn)。1992年，美國政府宣布向臺灣出售150架F-16戰(zhàn)斗機(jī)，民主黨政府上臺后執(zhí)行將人權(quán)問題和最惠國待遇掛鉤的政策，對中國施壓。但中國沒有放棄原則，而且繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，成為世界最大的經(jīng)濟(jì)市場，吸引著各國目標(biāo)，當(dāng)然也包括美國。
“蘇聯(lián)的解體似乎把中美合作的基礎(chǔ)也帶走了。共同的敵人消失了，中美之間互為對手的狀態(tài)又重新出現(xiàn)。但由現(xiàn)實(shí)主義主導(dǎo)的兩國關(guān)系，注定會在尋求合作而非對抗中前進(jìn)。”沈丁立說，“因?yàn)橹忻缹沟拇鷥r，無論之于哪一方，都太大。”
高層互訪豐富內(nèi)涵
隨著中國國力的增強(qiáng)，中國國際地位在1990年代初日益提高。 1993年11月和1995年10月，中國國家主席江澤民兩次會晤美國總統(tǒng)克林頓。在中美元首會晤的推動下，兩國關(guān)系終于逐步走出低谷，開始向好的方向發(fā)展。盡管其間發(fā)生過中國使館遭炸和撞機(jī)事件，但中美關(guān)系仍然向前。
1997、1998年，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)成功互訪，為兩國關(guān)系發(fā)展注入新活力。1999年11月，中美就中國加入世界貿(mào)易組織達(dá)成協(xié)議。2000年，美國國會通過了對華永久正常貿(mào)易關(guān)系法案。2001年年底布什總統(tǒng)正式宣布給予中國永久正常貿(mào)易關(guān)系地位，消除了困擾兩國關(guān)系十多年的一大障礙。
如果說，35年前的中美關(guān)系僅僅限于對抗蘇聯(lián)威脅而結(jié)成的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，今天的中美關(guān)系已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了對付共同敵人的范圍，從戰(zhàn)略安全與政治外交擴(kuò)及到了政治經(jīng)濟(jì)、財政金融、科技文化的全方位合作，從亞洲地區(qū)擴(kuò)展到中亞、中東、非洲、歐洲以至于整個世界。
那糾纏不清的人權(quán)問題、動不動就拿來卡中國的最惠國待遇問題，以及用《與臺灣關(guān)系法》來向中國施加壓力，已經(jīng)被貿(mào)易赤字、人民幣匯率、能源合作、致力于反恐與解決朝核危機(jī)等更為廣泛的合作所取代。從中美關(guān)系的內(nèi)涵與形式來看，也越來越趨于成熟。兩國已經(jīng)建立了戰(zhàn)略對話的有效機(jī)制，華盛頓與北京之間高層交往頻繁密切，能就雙邊與共同關(guān)切的廣泛問題進(jìn)行坦誠交談，達(dá)成協(xié)議或保持默契。
成為利益相關(guān)者
盡管“中國威脅論”在美國朝野仍有相當(dāng)市場，但是作為美國官方對華政策，強(qiáng)調(diào)共同利益與加強(qiáng)相互合作的層面是主要的。現(xiàn)在，白宮與國務(wù)院對中國的定性稱謂既非“戰(zhàn)略合作伙伴”也非“戰(zhàn)略競爭關(guān)系”，而是中性的“負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者”。
2005年9月21日，美國副國務(wù)卿佐利克在美國美中關(guān)系全國委員會上就美中關(guān)系問題發(fā)表題為《從成員到責(zé)任：中國向何處去》的演講，首次提出了促使中國成為國際體系中“負(fù)責(zé)任的、利益相關(guān)的參與者(stakeholder)”這一思維。
佐利克提出的概念被看作美國對華外交政策轉(zhuǎn)向的一個跡象，立即引起美中人士熱議。
如今，雖然佐利克已經(jīng)辭職，但去年4月中國國家主席胡錦濤訪問美國時，布什本人在致歡迎辭中也親自提到這一概念，這表明佐利克的提法和對中美關(guān)系的定位已經(jīng)獲得布什首肯。而新任美國副國務(wù)卿內(nèi)格羅蓬特剛剛上任，就立即開始中國之行，與中國繼續(xù)舉行副外長級戰(zhàn)略對話。
也正是在去年胡錦濤主席成功訪美時，中美雙方就全面推進(jìn)21世紀(jì)中美建設(shè)性合作關(guān)系達(dá)成新的重要共識，確定中美既是利益攸關(guān)方又是建設(shè)性合作者。這為中美關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向。
重大國際問題加強(qiáng)合作
中美既尋求當(dāng)前合作又著眼于未來的防范，但作為合作基礎(chǔ)，都力求不挑戰(zhàn)對方的重大戰(zhàn)略利益。中美兩國的貿(mào)易額從1979年建交時的20億美元增長為現(xiàn)在的2000多億美元，不到30年增加了100倍。中國的廉價商品已成為美國保持低度通脹、減少財政赤字與美國家庭開支的重要因素，美國的資金、科技與市場是中國經(jīng)濟(jì)增長、大量勞力就業(yè)的重要依托。而且，兩國除了最高領(lǐng)導(dǎo)人之間的交流，其他形式和層次的交流也日益頻繁，已進(jìn)行了首次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話和三次戰(zhàn)略對話，今年還將舉行第二輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話和第四輪戰(zhàn)略對話。
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