
3月初,天水市委書(shū)記王銳和市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊維俊分別對(duì)全市食品藥品安全工作做出重要批示,充分肯定了2014年全市食品藥品監(jiān)管工作,同時(shí)對(duì)2015年全市食品藥品監(jiān)管工作提出了明確要求。市食品藥品監(jiān)督管理局將采取7項(xiàng)措施,全面貫徹落實(shí)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神,促進(jìn)全市食品藥品監(jiān)管工作順利發(fā)展。
(一)進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和思路。 按照市委市政府關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全工作的部署要求,進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防并舉,突出源頭治理和日常監(jiān)管;緊緊圍繞“抓質(zhì)量保安全”的中心任務(wù),進(jìn)一步深化改革,健全統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管機(jī)構(gòu),堅(jiān)持依法監(jiān)管、文明執(zhí)法,全力鞏固穩(wěn)中向好的食品藥品安全形勢(shì);要繼續(xù)堅(jiān)持“重心下移、源頭嚴(yán)防、過(guò)程監(jiān)管、后果嚴(yán)懲”的工作思路,用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),確保人民群眾用藥和飲食安全。
(二)健全完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。著力保持食品藥品監(jiān)管體系系統(tǒng)性和穩(wěn)定性,不斷加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),確保食品藥品監(jiān)管水平不斷提升。全面推進(jìn)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè),完善權(quán)力清單和責(zé)任清單,逐步規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)法內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律,細(xì)化自由裁量權(quán),建立穩(wěn)定權(quán)威的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
(三)全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。進(jìn)一步健全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系,實(shí)行食品安全目標(biāo)責(zé)任管理,全面推動(dòng)屬地管理,落實(shí)地方政府責(zé)任;按照監(jiān)管職責(zé),明確目標(biāo)任務(wù),靠實(shí)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任;督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)首負(fù)責(zé)任制和質(zhì)量安全責(zé)任追究制,推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
(四)不斷創(chuàng)新全過(guò)程監(jiān)管方式。完善痕跡化、網(wǎng)格化監(jiān)管制度,建立風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制,把查找問(wèn)題、防控風(fēng)險(xiǎn)作為監(jiān)管常態(tài),推動(dòng)監(jiān)管工作由事后查處、被動(dòng)監(jiān)管向預(yù)防為主、主動(dòng)排查轉(zhuǎn)變,推動(dòng)監(jiān)管方式由分散化、碎片化向集成化、系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮監(jiān)督抽檢、稽查抽驗(yàn)和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)的作用,把風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、現(xiàn)場(chǎng)檢查和稽查辦案有機(jī)銜接起來(lái),健全完善覆蓋全過(guò)程和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的食品藥品監(jiān)管制度。
(五)著力強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié),按照“問(wèn)題導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)防控、索證索票、痕跡管理”的思路,深入開(kāi)展重點(diǎn)品種和重大活動(dòng)保障等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),加強(qiáng)七大風(fēng)險(xiǎn)防控(即食用農(nóng)產(chǎn)品入市后的風(fēng)險(xiǎn)防控、食品生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控、食品運(yùn)輸過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控、散裝食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控、嬰幼兒配方乳粉的風(fēng)險(xiǎn)防控、農(nóng)村集體聚餐的風(fēng)險(xiǎn)防控和學(xué)校及周邊食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控)。
(六)積極推進(jìn)監(jiān)管重心下移。以農(nóng)村市場(chǎng)為監(jiān)管重點(diǎn),關(guān)口前移、重心下移,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員、村(社區(qū))信息員、網(wǎng)格員四支隊(duì)伍,做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有場(chǎng)所、有制度、有培訓(xùn)、有落實(shí)、有考核,推動(dòng)食品藥品安全監(jiān)管力量配置下移,食品藥品安全監(jiān)管工作重心下移,著力靠實(shí)食品藥品安全各方責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合和交流,真正實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的食品藥品監(jiān)管機(jī)制。
(七)全面提升應(yīng)急管理水平和能力。貫徹落實(shí)《甘肅省食品藥品安全應(yīng)急管理體系建設(shè)三年規(guī)劃》,健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制,完善統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制,編制覆蓋各行業(yè)、各區(qū)域、各單位的應(yīng)急預(yù)案體系;加快應(yīng)急處置裝備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理,做好應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和演練,提升應(yīng)急處置能力;加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置,督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好隱患排查、事故防范、應(yīng)急報(bào)告等工作;積極開(kāi)展食品藥品安全事故應(yīng)急演練,提升突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范應(yīng)對(duì)能力,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、技術(shù)手段、物資裝備等應(yīng)急保障能力建設(shè)。