深入實施工業強市戰略 全力打造新型工業化城市
——訪嘉峪關市市長鄭亞軍
萬里長城西端的嘉峪關，戰略地位十分重要，曾經演繹過無數幕金戈鐵馬的感人故事，如今這個依托酒鋼的建設而發展起來的一座新興的現代化工業旅游城市，是全省受國際金融危機沖擊最早、影響最大的地區之一。但是嘉峪關市沉著應對國際金融危機，上半年交出的“成績單”表明，其經濟從持續下滑轉向企穩回升，顯現了蓬勃生機與健康活力，預計實現地區生產總值63.64億元，完成地區性財政收入11.57億元，完成地方財政收入3.99億元，城市居民人均可支配收入達到7216元，農民人均現金收入達到3968元。中共嘉峪關市委副書記、市長鄭亞軍接受本報記者專訪時說，上半年經濟能夠突破困局，實現逆勢增長，得益于全市上下深入學習實踐科學發展觀，加快推進工業強市戰略，全力保增長促發展。
工業在嘉峪關市經濟中占有絕對優勢。鄭亞軍說，經過50多年的艱苦創業，嘉峪關市奠定了比較雄厚的工業基礎。改革開放和實施西部大開發戰略以來，市委、市政府全力實施工業強市戰略，工業經濟快速發展，工業化水平顯著提升。2008年，人均國內生產總值超過1萬美元，工業增加值占GDP的80%，生產總值中三次產業的比重為1.17誜81.72誜17.11，城市化水平達到91%。按照國際上衡量工業化水平的標準，除第三產業比重偏低外，其它主要指標均高于后工業化發展階段標準。嘉峪關市的工業經濟已經步入后工業化向新型工業化發展的新階段。
鄭亞軍說，嘉峪關市工業化水平相對較高，但由于工業結構的特殊性，用新型工業化發展要素來衡量，還有很大的差距。要深入學習實踐科學發展觀，進一步認清形勢，抓住關鍵環節，以新的思路、新的舉措，奮力而為，積極探索，努力走出一條具有嘉峪關特色的新型工業化道路。工業結構的優化升級，是走新型工業化道路的根本途徑。要堅持把工業經濟發展中量的擴張建立在結構的優化升級、生產效率和資源利用效率的提高上，形成基礎產業雄厚、支柱產業強勁、高新技術快速發展的新型工業體系。一是優化產業結構，形成具有較強競爭力的現代工業經濟和優勢產業集群。市委、市政府關于“圍繞一個中心，建設七大產業集群”的思路，符合嘉峪關市工業產業布局向新型工業化邁進的發展方向，已經具備了一定的條件和基礎。要在全力支持酒鋼(集團)進一步做大做強冶金制造業中心的同時，建設并形成嘉峪關精品不銹鋼深加工、冶金新材料、裝備制造、食品加工、建筑材料、高新技術及能源化工等產業集群。二是優化能源結構，強化資源掌控能力和保障能力。嘉峪關市自有資源稀缺，酒鋼(集團)為了可持續發展，對鏡鐵山礦實行保護性開采，加大對周邊資源開發利用，在新疆、內蒙古建立了能源基地，取得了明顯成效。要進一步支持酒鋼(集團)和市屬企業，以更加積極主動和開放合作的態度，在新疆、內蒙古、山西、青海和蒙古國、哈薩克斯坦等地建設能源與原材料基地。同時，要積極開發新能源，爭取煤化工、煤電、太陽能、光伏發電等能源項目布局嘉峪關市建設。三是優化產品結構，加大新產品開發力度。支持酒鋼(集團)提高不銹鋼產品質量，做好品種鋼開發工作，形成以板帶為主、品種齊全的鋼鐵產品結構，奠定西部不銹鋼、建材、型材生產基地。鼓勵現有鐵合金企業向設備大型化和產品特種化方向發展，為提高特殊鋼材的品質和開發冶金新材料提供資源保障。
加大技術創新和改造力度，提升企業核心競爭力。鄭亞軍說，要圍繞建立完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，加大企業研發投入，促進科技成果向現實生產力轉化。一是努力提高自主創新能力。要積極幫助、支持企業提高技術創新和新產品研發試驗能力，重點支持企業技術中心、高新技術推廣應用工程建設。要有效發揮酒鋼(集團)國家級技術中心的研發和帶動作用，支持和服務中核404有限公司核乏料后處理項目研發中心建設，積極培育中小企業技術中心。要以正在規劃建設的雙泉高新技術產業園區為平臺，引進、吸收和研發電子信息、生物工程、新材料、電子儀表等項目。二是用先進適用技術提升改造傳統產業。要下決心淘汰落后工藝、技術和設備，用先進適用技術提升改造傳統產業，實現產業升級換代，做到裝備工藝多樣化、技術控制先進化、產品性能專業化，使傳統產業舊貌換新顏，科技水平實現新的提升和跨越。三是建立新興的產學研聯盟。要充分利用酒鋼(集團)公司、中核404有限公司、大唐803電廠等大中型企業的技術和人才優勢，與大專院校、科研機構開展戰略合作，和同行業領先企業積極開展交流活動。合作中可以聯合成立開發機構，共同開發市場需求的技術和產品，解決企業的一些技術難題，提高工藝技術和裝備水平；也可以共同申報科技創新項目和成果，積極爭取國家的政策和資金支持。四是認真實施品牌戰略。鼓勵企業以市場需求為導向，以特色產品為載體，通過優化結構和性能，提升產品水平和質量，推動產品向“高、新、特、專、優”升級，加快培育和創建知名品牌。要堅持以品牌促發展，以品牌擴影響，提高市場占有率和覆蓋面，增強產品競爭力。
嘉峪關市作為典型的資源型城市，大力發展循環經濟，是堅持以人為本、不斷提高人民群眾生活質量、建設新型工業城市的本質要求。鄭亞軍說，要堅決遏制盲目投資、低水平重復建設，限制高耗能、高耗水、高污染產業的發展，在生產、建設、流通和消費各領域節約資源，減少自然資源的消耗。要大力發展循環經濟，積極開展資源綜合利用，全面推行清潔生產，從源頭減少廢物的產生，實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變，最大程度實現廢物資源化和再生資源回收利用。要加快用高新技術和先進適用技術提升循環經濟發展的技術水平，以解決循環經濟發展中的共性和關鍵技術為重點，在重點行業、重點企業組織實施一批重大示范工程。要繼續完善相關政策和激勵制約機制，認真實施循環經濟發展規劃，建立科學的循環經濟運行模式。
鄭亞軍說，要推動工業園區全面升級，進一步提高工業集中度。嘉峪關市工業園區正在申報晉升國家級工業園區，這為園區的發展提供了新的機遇。要以此為新的起點，進一步加強園區基礎設施和軟環境建設，努力把園區建設成為嘉峪關市對外開放的窗口、招商引資的基地、培育新興產業的搖籃。要按照不同的區域、不同的功能，把嘉東、嘉北和雙泉三個分園區辦成功能完備、設施配套、各具特色的產業聚集區和工業集中區，做大做強園區經濟實力。要堅持以項目為中心，突出抓好重大工業投資項目，促進工業發展上規模、上水平。要進一步加強項目服務和協調，實施一批帶動產業發展的重大項目，保證更多項目能夠及時落地，盡快施工，早日投產。要按照行政區域管理體制改革的總體思路和國家級園區的優惠政策，改革完善園區管理體制，提高園區管理服務水平，努力為園區產業發展提供科學、合理、高效的體制、機制保證。
生產性服務業是為保持工業生產過程的連續性、促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供保障服務的行業。鄭亞軍最后堅定地說，嘉峪關市工業企業要進一步解放思想、轉變觀念、創新體制，逐步改變“大而全”、“小而全”的內部循環服務模式，積極推進服務外包等模式。要優先發展科技服務業，大力引進和培養科技服務人才，鼓勵專業化的科技研發、技術推廣、工業設計和節能服務等行業發展。要加快發展信息服務業，以軟件和信息系統集成為重點，做強信息技術服務業，推進信息資源服務產業發展，特別要重點圍繞企業信息化技術集成應用、產業鏈信息化等積極搭建信息公共服務平臺，為信息化帶動工業化提供有力支撐。要有序發展金融服務業，積極發展會展業和現代物流，完善服務設施，提升服務功能，構筑發展平臺。要通過扎實有效的工作，推動生產性服務業快速發展，為實施工業強市戰略、走新型工業化道路奠定堅實基礎。
打印本頁
