2008年的秋季學(xué)期，對(duì)于全省46萬(wàn)多名城市義務(wù)教育階段的中小學(xué)生來(lái)說(shuō)是一個(gè)不同于以往的學(xué)期。在他們的開(kāi)學(xué)報(bào)名費(fèi)中，沒(méi)有了學(xué)雜費(fèi)這樣一項(xiàng)，而這個(gè)學(xué)期對(duì)于我國(guó)的義務(wù)教育來(lái)說(shuō)意義更為重大———中國(guó)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免除學(xué)雜費(fèi)。這就意味著，我省在城區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的學(xué)生、在企事業(yè)單位設(shè)立的義務(wù)教育階段學(xué)校和受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生成為了這項(xiàng)政策的受惠者。
學(xué)雜費(fèi)成為歷史這學(xué)期一開(kāi)學(xué)，帶著孩子報(bào)名的蘭州市靜寧路小學(xué)的學(xué)生家長(zhǎng)們發(fā)現(xiàn)，學(xué)校門口的公示欄里這樣寫(xiě)道：“根據(jù)免除學(xué)雜費(fèi)相關(guān)規(guī)定，本學(xué)期開(kāi)學(xué)，學(xué)校暫不收取學(xué)生任何費(fèi)用�！薄皬倪@一學(xué)期開(kāi)始，我們學(xué)校1300多名學(xué)生每年184元的學(xué)雜費(fèi)就開(kāi)始免除了。”靜寧路小學(xué)校長(zhǎng)魚(yú)曉賢告訴記者，由于學(xué)校的書(shū)費(fèi)要等到所有的教材到齊后經(jīng)核算再向?qū)W生收取，所以靜寧路小學(xué)1300多名學(xué)生沒(méi)有交任何費(fèi)用就報(bào)名上學(xué)了。
8月份下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的通知》中要求，從2008年秋季學(xué)期開(kāi)始，全部免除城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)毓k學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，享受補(bǔ)助，免除學(xué)雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照各省級(jí)人民政府制定的城市義務(wù)教育階段學(xué)�！耙毁M(fèi)制”中雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
在我省的“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為初中生每學(xué)年254元，小學(xué)生每學(xué)年184元。今年秋季開(kāi)始，家長(zhǎng)只需要負(fù)擔(dān)孩子的課本作業(yè)本費(fèi)，就可以讓孩子從小學(xué)上到初中畢業(yè)。
魚(yú)曉賢說(shuō)：“過(guò)去家長(zhǎng)要為孩子承擔(dān)從小學(xué)到初中畢業(yè)的學(xué)雜費(fèi)，而現(xiàn)在，這一部分費(fèi)用由國(guó)家負(fù)擔(dān)了，家長(zhǎng)只需繳納孩子的課本作業(yè)本費(fèi)，這對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)絕對(duì)是一個(gè)好消息。”
蘭州市七里河小學(xué)的學(xué)生家長(zhǎng)何挺告訴記者，“雖然每年免除一兩百元費(fèi)用對(duì)于普通家庭來(lái)說(shuō)并不算很多，可是我們卻覺(jué)得免除學(xué)雜費(fèi)的意義很重大，能感受到的是國(guó)家對(duì)義務(wù)教育的重視�！�
低保家庭學(xué)生零學(xué)費(fèi)入學(xué)
低保戶王玲的孩子在蘭州市鐵五小上學(xué)，開(kāi)學(xué)不交一分錢就能給孩子報(bào)上名是她以前想都不敢想的。王玲是隴南人，到蘭州多年卻一直沒(méi)有固定工作，她的丈夫因病常年在家休養(yǎng)，一家三口的日常開(kāi)支全靠王玲在社區(qū)當(dāng)綜治員的620元收入和低保費(fèi)支撐，孩子上小學(xué)前，王玲一直都把孩子寄養(yǎng)在隴南老家，“我們不敢把孩子留在身邊，因?yàn)樵诔抢锊粌H生活費(fèi)開(kāi)支大，而且孩子上幼兒園也要花錢，家里根本負(fù)擔(dān)不起�！�
直到去年孩子到了上小學(xué)的年齡，王玲才把孩子接到了蘭州，“這學(xué)期開(kāi)學(xué)報(bào)名，學(xué)校不僅把學(xué)雜費(fèi)給孩子免掉了，連書(shū)本也沒(méi)有收我們的錢，我以前那些擔(dān)心全都沒(méi)有了，而且家里的生活也寬裕了些�！蓖趿嵴f(shuō)。
據(jù)了解，從2006年春季學(xué)期起，蘭州市城市低保家庭的2萬(wàn)名小學(xué)、初中生就已經(jīng)開(kāi)始免繳學(xué)雜費(fèi)，此次在我省下發(fā)的有關(guān)免除學(xué)雜費(fèi)的通知中要求，向全省城市居民最低生活保障家庭和殘疾人家庭義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，科目和版本必須與城市義務(wù)教育階段學(xué)生使用的科目和版本相同，免費(fèi)教科書(shū)實(shí)行政府采購(gòu)，所需資金由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一安排。
此外，教育部門還要求對(duì)于符合當(dāng)?shù)卣?guī)定接收條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，要按照就近入學(xué)的原則安排在公辦學(xué)校就讀，免除其學(xué)雜費(fèi)，不再收借讀費(fèi)。王玲對(duì)記者說(shuō)：“我的好多進(jìn)城務(wù)工的老鄉(xiāng)，今年孩子的學(xué)雜費(fèi)和借讀費(fèi)都免了，一下子比去年少繳了好幾百塊錢，這對(duì)我們這些低收入的家庭來(lái)說(shuō)真的是雪中送炭�！�
學(xué)雜費(fèi)政府買單全省46萬(wàn)名義務(wù)教育階段的學(xué)生免除的學(xué)雜費(fèi)該由誰(shuí)來(lái)買單？省財(cái)政廳和省教育廳8月20日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于預(yù)撥2008年秋季學(xué)期城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的通知》，今年秋季學(xué)期，我省將向各市州學(xué)校下?lián)苊獬龑W(xué)雜費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)助資金共計(jì)3665萬(wàn)元，其中中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金2443萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金和市、區(qū)財(cái)政承擔(dān)資金分別承擔(dān)1222萬(wàn)元。所需資金中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)50%,其余資金由省級(jí)和市區(qū)財(cái)政按5：5的比例分擔(dān)，其中省屬企事業(yè)單位舉辦的義務(wù)教育階段學(xué)校由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
免除學(xué)雜費(fèi)之后，除了繳納書(shū)本作業(yè)本費(fèi)，教育部門還對(duì)城市義務(wù)教育階段的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)做出了嚴(yán)格規(guī)范，學(xué)校的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)省級(jí)人民政府審定。
相關(guān)鏈結(jié)：義務(wù)教育減免費(fèi)歷程：三年四大步
據(jù)新華社北京8月3日電，國(guó)務(wù)院決定，自2008年秋季學(xué)期起，全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。這標(biāo)志著我國(guó)形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的義務(wù)教育普惠制度，是我國(guó)這個(gè)發(fā)展中大國(guó)教育史上的又一座里程碑。
從2006年至2008年3年間，我國(guó)政府堅(jiān)定決心，加大投入，逐步完成了從農(nóng)村到城市，從試點(diǎn)到推廣，全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的進(jìn)程，邁出了具有里程碑意義的四大步。
第一步：西部貧困學(xué)生先品“免費(fèi)果”
2006年，我國(guó)將“國(guó)家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍”，寫(xiě)進(jìn)了新修訂的義務(wù)教育法，為在西部農(nóng)村率先實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革提供了法律保障。這項(xiàng)改革建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制。實(shí)施改革的地區(qū)，義務(wù)教育不僅免除學(xué)雜費(fèi)，還補(bǔ)助學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、維修改造校舍、免費(fèi)提供教科書(shū)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)等。政策惠及的5000多萬(wàn)名西部農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生，平均每個(gè)小學(xué)生年減負(fù)140元，初中生年減負(fù)180元，貧困寄宿生可減負(fù)500元。當(dāng)年就有近20萬(wàn)名因貧困輟學(xué)學(xué)生返回學(xué)校。
第二步：“兩免一補(bǔ)”惠及全國(guó)
2007年春天，“免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)”的惠民政策，推廣到中東部地區(qū)。這意味著這項(xiàng)政策實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)40萬(wàn)所農(nóng)村中小學(xué)的近1.5億名學(xué)生的全面覆蓋。
2007年11月，教育部、財(cái)政部進(jìn)一步調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)政策，明確了中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部享受免費(fèi)教科書(shū)政策，提前落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，提高中西部地區(qū)中小學(xué)校舍維修改造測(cè)算單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
第三步：城市免學(xué)雜費(fèi)試點(diǎn)
“讓所有孩子都能上得起學(xué)，上好學(xué)”，是中國(guó)政府推進(jìn)教育公平的堅(jiān)定承諾。在義務(wù)教育階段，城鄉(xiāng)孩子應(yīng)該平等享有接受教育的權(quán)利。為此，2008年春天，我國(guó)在北京、天津、上海等16個(gè)省區(qū)市和5個(gè)計(jì)劃單列市進(jìn)行免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)試點(diǎn)。
根據(jù)部署，免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為各省級(jí)人民政府制定的城市義務(wù)教育階段學(xué)�！耙毁M(fèi)制”中雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每位學(xué)生每年可免交190元至350元不等的費(fèi)用。在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女都與當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段學(xué)生一樣享受政策待遇。對(duì)享受城市最低生活保障家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，在免除學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，繼續(xù)免費(fèi)提供教科書(shū)，并對(duì)確需寄宿的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在這項(xiàng)試點(diǎn)工作中，共有1702萬(wàn)名城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)，占全國(guó)城市義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的60%。
第四步：讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照城鄉(xiāng)中小學(xué)
今年秋季學(xué)期起，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，惠及全國(guó)2.59萬(wàn)所城市中小學(xué)的2821萬(wàn)學(xué)生。
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