2008年的秋季學(xué)期，對于全省46萬多名城市義務(wù)教育階段的中小學(xué)生來說是一個不同于以往的學(xué)期。在他們的開學(xué)報名費中，沒有了學(xué)雜費這樣一項，而這個學(xué)期對于我國的義務(wù)教育來說意義更為重大———中國實現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免除學(xué)雜費。這就意味著，我省在城區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的學(xué)生、在企事業(yè)單位設(shè)立的義務(wù)教育階段學(xué)校和受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生成為了這項政策的受惠者。
學(xué)雜費成為歷史這學(xué)期一開學(xué)，帶著孩子報名的蘭州市靜寧路小學(xué)的學(xué)生家長們發(fā)現(xiàn)，學(xué)校門口的公示欄里這樣寫道：“根據(jù)免除學(xué)雜費相關(guān)規(guī)定，本學(xué)期開學(xué)，學(xué)校暫不收取學(xué)生任何費用。”“從這一學(xué)期開始，我們學(xué)校1300多名學(xué)生每年184元的學(xué)雜費就開始免除了。”靜寧路小學(xué)校長魚曉賢告訴記者，由于學(xué)校的書費要等到所有的教材到齊后經(jīng)核算再向?qū)W生收取，所以靜寧路小學(xué)1300多名學(xué)生沒有交任何費用就報名上學(xué)了。
8月份下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作的通知》中要求，從2008年秋季學(xué)期開始，全部免除城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費，在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)毓k學(xué)校免除學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)，享受補助，免除學(xué)雜費的標(biāo)準(zhǔn)，按照各省級人民政府制定的城市義務(wù)教育階段學(xué)校“一費制”中雜費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
在我省的“一費制”收費標(biāo)準(zhǔn)中學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)為初中生每學(xué)年254元，小學(xué)生每學(xué)年184元。今年秋季開始，家長只需要負擔(dān)孩子的課本作業(yè)本費，就可以讓孩子從小學(xué)上到初中畢業(yè)。
魚曉賢說：“過去家長要為孩子承擔(dān)從小學(xué)到初中畢業(yè)的學(xué)雜費，而現(xiàn)在，這一部分費用由國家負擔(dān)了，家長只需繳納孩子的課本作業(yè)本費，這對家長來說絕對是一個好消息。”
蘭州市七里河小學(xué)的學(xué)生家長何挺告訴記者，“雖然每年免除一兩百元費用對于普通家庭來說并不算很多，可是我們卻覺得免除學(xué)雜費的意義很重大，能感受到的是國家對義務(wù)教育的重視。”
低保家庭學(xué)生零學(xué)費入學(xué)
低保戶王玲的孩子在蘭州市鐵五小上學(xué)，開學(xué)不交一分錢就能給孩子報上名是她以前想都不敢想的。王玲是隴南人，到蘭州多年卻一直沒有固定工作，她的丈夫因病常年在家休養(yǎng)，一家三口的日常開支全靠王玲在社區(qū)當(dāng)綜治員的620元收入和低保費支撐，孩子上小學(xué)前，王玲一直都把孩子寄養(yǎng)在隴南老家，“我們不敢把孩子留在身邊，因為在城里不僅生活費開支大，而且孩子上幼兒園也要花錢，家里根本負擔(dān)不起。”
直到去年孩子到了上小學(xué)的年齡，王玲才把孩子接到了蘭州，“這學(xué)期開學(xué)報名，學(xué)校不僅把學(xué)雜費給孩子免掉了，連書本也沒有收我們的錢，我以前那些擔(dān)心全都沒有了，而且家里的生活也寬裕了些。”王玲說。
據(jù)了解，從2006年春季學(xué)期起，蘭州市城市低保家庭的2萬名小學(xué)、初中生就已經(jīng)開始免繳學(xué)雜費，此次在我省下發(fā)的有關(guān)免除學(xué)雜費的通知中要求，向全省城市居民最低生活保障家庭和殘疾人家庭義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書，科目和版本必須與城市義務(wù)教育階段學(xué)生使用的科目和版本相同，免費教科書實行政府采購，所需資金由省級財政統(tǒng)一安排。
此外，教育部門還要求對于符合當(dāng)?shù)卣?guī)定接收條件的進城務(wù)工人員隨遷子女，要按照就近入學(xué)的原則安排在公辦學(xué)校就讀，免除其學(xué)雜費，不再收借讀費。王玲對記者說：“我的好多進城務(wù)工的老鄉(xiāng)，今年孩子的學(xué)雜費和借讀費都免了，一下子比去年少繳了好幾百塊錢，這對我們這些低收入的家庭來說真的是雪中送炭。”
學(xué)雜費政府買單全省46萬名義務(wù)教育階段的學(xué)生免除的學(xué)雜費該由誰來買單？省財政廳和省教育廳8月20日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于預(yù)撥2008年秋季學(xué)期城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費專項補助資金的通知》，今年秋季學(xué)期，我省將向各市州學(xué)校下?lián)苊獬龑W(xué)雜費專項補助資金共計3665萬元，其中中央財政獎勵資金2443萬元，省級財政補助資金和市、區(qū)財政承擔(dān)資金分別承擔(dān)1222萬元。所需資金中央財政獎勵50%,其余資金由省級和市區(qū)財政按5：5的比例分擔(dān)，其中省屬企事業(yè)單位舉辦的義務(wù)教育階段學(xué)校由省級財政承擔(dān)。
免除學(xué)雜費之后，除了繳納書本作業(yè)本費，教育部門還對城市義務(wù)教育階段的服務(wù)性收費和代收費做出了嚴(yán)格規(guī)范，學(xué)校的服務(wù)性收費、代收費的項目和標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)省級人民政府審定。
相關(guān)鏈結(jié)：義務(wù)教育減免費歷程：三年四大步
據(jù)新華社北京8月3日電，國務(wù)院決定，自2008年秋季學(xué)期起，全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費。這標(biāo)志著我國形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的義務(wù)教育普惠制度，是我國這個發(fā)展中大國教育史上的又一座里程碑。
從2006年至2008年3年間，我國政府堅定決心，加大投入，逐步完成了從農(nóng)村到城市，從試點到推廣，全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費的進程，邁出了具有里程碑意義的四大步。
第一步：西部貧困學(xué)生先品“免費果”
2006年，我國將“國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍”，寫進了新修訂的義務(wù)教育法，為在西部農(nóng)村率先實施的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革提供了法律保障。這項改革建立中央和地方分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育保障機制。實施改革的地區(qū)，義務(wù)教育不僅免除學(xué)雜費，還補助學(xué)校公用經(jīng)費、維修改造校舍、免費提供教科書、補助寄宿生生活費等。政策惠及的5000多萬名西部農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生，平均每個小學(xué)生年減負140元，初中生年減負180元，貧困寄宿生可減負500元。當(dāng)年就有近20萬名因貧困輟學(xué)學(xué)生返回學(xué)校。
第二步：“兩免一補”惠及全國
2007年春天，“免雜費、免書本費、逐步補助寄宿生生活費”的惠民政策，推廣到中東部地區(qū)。這意味著這項政策實現(xiàn)了對全國40萬所農(nóng)村中小學(xué)的近1.5億名學(xué)生的全面覆蓋。
2007年11月，教育部、財政部進一步調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)政策，明確了中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費基本補助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部享受免費教科書政策，提前落實生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，提高中西部地區(qū)中小學(xué)校舍維修改造測算單價標(biāo)準(zhǔn)。
第三步：城市免學(xué)雜費試點
“讓所有孩子都能上得起學(xué)，上好學(xué)”，是中國政府推進教育公平的堅定承諾。在義務(wù)教育階段，城鄉(xiāng)孩子應(yīng)該平等享有接受教育的權(quán)利。為此，2008年春天，我國在北京、天津、上海等16個省區(qū)市和5個計劃單列市進行免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費試點。
根據(jù)部署，免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費的標(biāo)準(zhǔn)為各省級人民政府制定的城市義務(wù)教育階段學(xué)校“一費制”中雜費標(biāo)準(zhǔn)，每位學(xué)生每年可免交190元至350元不等的費用。在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生和進城務(wù)工人員隨遷子女都與當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段學(xué)生一樣享受政策待遇。對享受城市最低生活保障家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，在免除學(xué)雜費的同時，繼續(xù)免費提供教科書，并對確需寄宿的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助生活費。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在這項試點工作中，共有1702萬名城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除了學(xué)雜費，占全國城市義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的60%。
第四步：讓公共財政的陽光普照城鄉(xiāng)中小學(xué)
今年秋季學(xué)期起，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費將在全國范圍內(nèi)實施，惠及全國2.59萬所城市中小學(xué)的2821萬學(xué)生。
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