今年８月中旬以來，因懷疑被當(dāng)?shù)匾患毅U冶煉企業(yè)污染，甘肅省徽縣水陽鄉(xiāng)部分群眾紛紛前往位于西安市的第四軍醫(yī)大學(xué)西京醫(yī)院進(jìn)行血鉛化驗(yàn)，結(jié)果許多人在篩查中被發(fā)現(xiàn)血鉛超標(biāo)。
甘肅省政府１４日通報(bào)最新數(shù)字顯示，截至９月１３日１６時(shí)，甘肅省隴南市徽縣水陽鄉(xiāng)新寺、牟壩兩村因血鉛超標(biāo)而住院的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到２５８人，其中２５０名是兒童。
雖然此次事件仍未平息，血鉛異常的群眾正在接受治療，污染程度調(diào)查和責(zé)任追究還需時(shí)間，但它已經(jīng)帶給人們許多警示和反思。
資料圖片：9月8日，甘肅省隴南市徽縣水陽鄉(xiāng)新寺村一家診所內(nèi)，一名被檢查出血鉛超標(biāo)的兒童因感冒在接受輸液治療。新華社記者張錳攝
環(huán)保執(zhí)法不能走過場
徽縣血鉛超標(biāo)事件發(fā)生后，國家環(huán)保總局和甘肅省環(huán)保局組成的聯(lián)合調(diào)查組于９月８日抵達(dá)徽縣，當(dāng)日下午就前往被懷疑為污染源的徽縣有色金屬冶煉有限責(zé)任公司實(shí)地調(diào)查。第二天上午，調(diào)查組就確定這家企業(yè)為造成部分群眾血鉛超標(biāo)的重要污染源，并向當(dāng)?shù)卣岢隽⒓床鸪@家企業(yè)落后的冶煉設(shè)備的建議。
記者在此次血鉛事件中受到鉛污染最嚴(yán)重的村莊——水陽鄉(xiāng)新寺村采訪時(shí)，村民們多有疑問：國家環(huán)保總局的專家只用了不到一天的時(shí)間就做出了結(jié)論，可為什么當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門１０多年就沒有關(guān)閉呢？
據(jù)了解，徽縣有色金屬冶煉有限責(zé)任公司位于新寺村村口，距離新寺和牟壩兩村群眾聚居地在５００米和１０００米之間。這家企業(yè)建于１９９５年，并于１９９６年建成投產(chǎn)，主要從事粗鉛冶煉，最初每年只能生產(chǎn)３０００噸，后進(jìn)行了改造，年設(shè)計(jì)產(chǎn)能力５０００噸，目前實(shí)際年生產(chǎn)４０００多噸。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)在環(huán)保上存在諸多問題，雖然也曾受到有關(guān)部門的查處，但每次都順利過關(guān)。最近的一次是在去年甘肅省進(jìn)行的環(huán)保專項(xiàng)行動中，該企業(yè)被甘肅省列為掛牌督辦企業(yè)，經(jīng)過整改，當(dāng)年就摘掉了“掛牌督辦”的帽子，又恢復(fù)了生產(chǎn)。
新寺和牟壩兩村村民向記者反映，這家企業(yè)的污染過去一直非常嚴(yán)重，時(shí)有偷排偷放現(xiàn)象。國家環(huán)保總局和甘肅省環(huán)保局聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查也表明，這家企業(yè)現(xiàn)有的環(huán)保設(shè)施不能保證達(dá)標(biāo)排放，按企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，確實(shí)存在違規(guī)排污的可能。
除了這家企業(yè)以外，水陽鄉(xiāng)新寺、牟壩等村附近還有４家鉛鋅冶煉化工企業(yè)。徽縣縣委、縣政府向聯(lián)合調(diào)查組匯報(bào)情況時(shí)也說，水陽鄉(xiāng)新寺村一帶近年來大氣污染相對集中。
圖為國家環(huán)保總局有關(guān)專家在甘肅省徽縣新寺和牟壩兩村附近的一家被懷疑是污染源的鉛冶煉廠內(nèi)，調(diào)查污水處理情況。新華社記者 張錳 攝
正視“畸形”的政績觀
徽縣位于甘肅省東南部，地處秦嶺南麓嘉陵江上游的徽成盆地，境內(nèi)氣候溫和，全縣森林覆蓋率為４３％，有“隴上江南”之稱。更為重要的是，徽縣地處鉛鋅礦帶，開發(fā)礦產(chǎn)資源是當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)的首選，徽縣也因此成為財(cái)政自給縣。
據(jù)記者調(diào)查，２００５年，徽縣工業(yè)對全縣財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)６８％，其中鉛鋅產(chǎn)業(yè)又占工業(yè)總產(chǎn)值的６０％以上，鉛鋅產(chǎn)業(yè)是徽縣的支柱產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位舉足輕重。為促進(jìn)鉛鋅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)剡�出臺了諸多優(yōu)惠政策。
9月13日，在徽縣水陽鄉(xiāng)新寺村村委會內(nèi)，一位村民在登記簿上簽字，領(lǐng)取補(bǔ)貼，甘肅省徽縣政府決定，從9月13日開始，對9月12日之前在縣城以外進(jìn)行血鉛化驗(yàn)的群眾發(fā)放交通住宿補(bǔ)貼，化驗(yàn)費(fèi)憑化驗(yàn)發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷。 新華社記者 王艷明 攝
徽縣縣政府一名干部介紹說，全縣已經(jīng)確定的“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略，實(shí)際上就是鉛鋅強(qiáng)縣，去年全縣年產(chǎn)鉛０.９萬噸，鋅３.８４萬噸，按照縣上的規(guī)劃，在“十一五”期間，鉛鋅冶煉能力將達(dá)到８萬噸。
在徽縣縣委、縣政府發(fā)布的關(guān)于“十一五”期間加快工業(yè)化進(jìn)程的意見中還強(qiáng)調(diào)，影響和制約當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展的因素中，有“‘工業(yè)強(qiáng)縣’意識不強(qiáng)，氛圍不濃，政策措施不完善，發(fā)展環(huán)境不太寬松”等。
而正是鉛冶煉企業(yè)，成為這次血鉛超標(biāo)事件的“罪魁禍?zhǔn)住薄?jù)記者調(diào)查，徽縣目前有采礦企業(yè)１２戶，選礦企業(yè)２９戶，冶煉企業(yè)５戶，在全縣１９戶重點(diǎn)排污企業(yè)中，選礦、冶煉、化工和貴金屬加工企業(yè)就占了１７戶。
此次血鉛超標(biāo)事件發(fā)生之后，徽縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在表示痛心的同時(shí)，還“惋惜”地表示，這次事件對徽縣經(jīng)濟(jì)打擊太大了，徽縣今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)可能實(shí)現(xiàn)不了。
國家環(huán)保總局副局長潘岳１４日表示，“政府不作為”是導(dǎo)致污染事件的根本原因。有關(guān)政府和部門負(fù)責(zé)人負(fù)有重要責(zé)任。一些市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)存在畸形的政績觀，為追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，漠視人民群眾的健康，甚至包庇縱容違法排污企業(yè)，充當(dāng)保護(hù)傘。
9月8日，一名因檢測出鉛中毒而在甘肅省徽縣人民醫(yī)院兒科接受治療的兒童，向記者展示因體內(nèi)鉛超標(biāo)而影響發(fā)育的牙齒。 新華社記者 張錳 攝
標(biāo)本兼治防止悲劇重演
在徽縣有色金屬冶煉有限責(zé)任公司的落后設(shè)備被強(qiáng)制拆除后，附近的其它４家冶煉化工企業(yè)因?yàn)槿狈ιa(chǎn)原料，也停止了生產(chǎn)。
徽縣縣委一名負(fù)責(zé)人告訴記者，經(jīng)過這次事件之后，徽縣已經(jīng)痛定思痛，決定下一步將對全縣工礦企業(yè)進(jìn)行摸底，對于環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，予以關(guān)閉。縣上還將考慮逐步淘汰鉛冶煉產(chǎn)業(yè)，以斷絕污染源。
但這名負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，即便徽縣所有的鉛冶煉企業(yè)都關(guān)閉了，依然會開采鉛礦資源，只不過是不在當(dāng)?shù)丶庸ぃ浅鍪劢o外地的冶煉企業(yè)。
其實(shí)早在１９９７年，國家在《關(guān)于公布第一批嚴(yán)重污染環(huán)境(大氣)的淘汰工藝與設(shè)備名錄的通知》中就明確規(guī)定，鉛燒結(jié)鍋屬于淘汰范圍，淘汰期限是２０００年底。這一通知同時(shí)還要求：新建、改建、擴(kuò)建及技術(shù)改造工程，一律不得選用國家公布名錄中的淘汰工藝和設(shè)備，否則對項(xiàng)目審批單位、設(shè)計(jì)審查單位、竣工驗(yàn)收單位等將追究責(zé)任。
但對于這樣一個(gè)明令淘汰的生產(chǎn)工藝，徽縣有色金屬冶煉有限責(zé)任公司在１９９７年后沒有采取任何措施，２０００年底后還長期使用，而且在２００４年還順利通過了技改擴(kuò)能。
徽縣有色金屬冶煉有限責(zé)任公司一名負(fù)責(zé)人對記者說，在徽縣及周邊１００公里范圍內(nèi)，還有十幾家鉛冶煉廠，其工冶煉藝大都同他們一樣，只有少數(shù)幾家采用了比較先進(jìn)的冶煉工藝，環(huán)保性能比較好。
看來，如果不按照國家產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行，不加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督，徽縣水陽鄉(xiāng)的“血鉛超標(biāo)”事件在其它地方的再次發(fā)生不是沒有可能。有關(guān)部門應(yīng)該調(diào)查調(diào)查：還有多少鉛冶煉企業(yè)采用國家已經(jīng)明令淘汰的生產(chǎn)工藝，還有多少土地已經(jīng)被鉛污染，還有多少群眾生活在被鉛污染的環(huán)境中。（完）
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