堅定必勝信心 凝聚攻堅合力 攻克最后堡壘 奪取全面勝利
——甘肅省深度貧困地區脫貧攻堅現場推進會發言摘登
發揮優勢舉全行業之力加大能源扶貧
國家能源局總工程師 向海平
國家能源局黨組高度重視扶貧工作，遵循習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，舉全行業之力，支持甘肅省貧困地區、特別是深度貧困地區的能源資源開發和能源基礎設施建設；舉全局之力定點幫扶甘肅省通渭縣、清水縣，工作取得明顯成效。
“十三五”以來，國家能源局與國家發改委一道，加大對甘肅省脫貧攻堅和能源發展的支持力度，安排中央投資13.7億元支持甘肅農村電網建設，基本解決了全省貧困縣供電能力和電能質量問題；配合國務院扶貧辦安排甘肅光伏扶貧項目109萬千瓦，惠及18.2萬貧困戶，有效解決了村集體“空殼”和貧困戶增收問題；支持甘肅省建設清潔能源基地，大力開發水、風、光資源，目前，甘肅省發電裝機的60%、發電量的51%為可再生能源；助力通渭、清水兩縣脫貧攻堅，清水縣于今年2月正式脫貧摘帽，通渭縣貧困發生率降至3.89%，按期摘帽形勢較為樂觀。
在對通渭縣和清水縣的幫扶中，國家能源局發揮行業優勢，實施產業幫扶。大力協助兩縣推進能源項目建設，累計投資6.1億元在兩縣實施配電網改造，使兩縣實現動力電全覆蓋，為當地發展產業提供了有力支撐。規劃建設126萬千瓦風電基地，總投資約94億元，預計2020年底可建成86萬千瓦，為兩縣帶來穩定財政收入。累計建成光伏扶貧電站26.3萬千瓦，惠及321個貧困村，帶貧3.26萬戶。指導幫助兩縣利用光伏板下的閑置土地發展種植養殖業，包括金銀花、蔬菜、牛、羊、雞等，有效提高了土地利用率和貧困戶收益。此外，合力培育品牌、助推消費扶貧，推進扶智扶志、提升致富動力。
脫貧攻堅已到最后沖刺階段，國家能源局將與甘肅省委省政府、兩縣干部群眾并肩作戰，繼續加大支持和協調力度，以能源扶貧為重點，全力促進通渭縣如期摘帽，鞏固清水縣脫貧成果。同時，將按照“四個不摘”的要求，結合實施鄉村振興戰略工作，繼續支持兩縣振興發展，交出一份讓黨中央滿意、讓貧困群眾認可的答卷。
竭盡全力做好扶貧這件“天大”的事
天津大學黨委副書記 雷鳴
天津大學自2013年起定點幫扶甘肅省隴南市宕昌縣。宕昌縣是深度貧困縣，建檔立卡時貧困發生率為41.4%。多年來，天津大學始終堅持學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，緊盯“兩不愁三保障”基本要求，圍繞宕昌縣實際需求，聚焦教育扶貧、產業扶貧和消費扶貧，努力在“精準”這個關鍵詞上下功夫，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰。
學校黨委成立扶貧工作辦公室，全校院級黨組織與宕昌縣25個鄉鎮黨組織結成對子。先后選派吳金克、何立乾掛職宕昌縣副縣長，張永柒掛職宕昌縣扶貧辦副主任，宋鵬、冮皓擔任沙灣鎮大寨村第一書記，18名研究生支教團成員到宕昌縣支教�！半訒洝彼矽i獲評全國脫貧攻堅創新獎。
聚焦教育扶貧，學校重點圍繞“有輟學風險的孩子怎么能留下來、留得住”的問題，精準發力。2019年暑期，由青年骨干教師、輔導員、學生黨員等組成的17支實踐隊在宕昌縣學校開展“留筑夢想”夏令營，累計授課565學時，校長金東寒院士親自授課。啟動“北洋薪火計劃”，為宕昌縣33所學校5749名學生提供幫扶。投入300萬元成立“興學之路”教育扶貧基金，引進各類教育資源，價值超過1000萬元。
為深化產業扶貧，學校選派專家團隊幫助完善合作社抱團發展的產業帶貧“宕昌模式”。為宕昌縣制定全域旅游規劃，設計官鵝溝天池游客中心方案。開展村兩委、致富帶頭人、合作社會計和電商人才等專題培訓。建立天津大學扶貧車間，帶動貧困群眾就業。
為助力消費扶貧，天津大學組織設計專家團隊為宕昌當地名產“百花蜜”量身定做10余種精美外包裝。幫助隴南橄欖油設計6種裝有不同產品的“福袋”促進銷售，累計銷售40萬元。動員校院兩級工會發揮作用，形成了“以購代捐”“以買代幫”的濃厚氛圍。
截至2019年底，宕昌縣貧困發生率降至2.54%。2020年是脫貧攻堅收官之年，天津大學將與宕昌縣攜手并肩、共同奮戰，以總攻的態勢打贏脫貧攻堅戰，讓宕昌縣同全國全省一道進入全面小康社會。
攜手結對助推甘肅打贏脫貧攻堅戰
天津市副市長 李樹起
天津市委、市政府把推進津甘東西部扶貧協作作為政治之責、分內之事，深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，全力助推甘肅省貧困群眾在脫貧攻堅戰的征程上邁出了堅實步伐。
“十三五”以來，天津市累計實施援甘項目2048個、投入幫扶資金40.17億元，選派黨政干部和專業技術人才3074人次，為甘肅培訓各類人才6萬余名，助力當地85.72萬建檔立卡貧困人口實現脫貧，助推33個貧困縣順利脫貧摘帽。
在幫扶工作中，天津市著力打造產業扶貧的“加速器”、人才支援的“孵化器”、就業增收的“穩定器”以及攜手結對的“連通器”。累計安排財政幫扶資金8.1億元，引導105家企業赴甘肅投資興業，實際投資額達到5.2億元，直接輻射帶動了8萬貧困戶實現脫貧增收，完成消費扶貧11.44億元，直接帶動了13.66萬貧困人口實現增收；僅去年天津市就向甘肅選派黨政干部121名和醫療、教育等專業技術人才1149人次，為甘肅培養各級各類黨政干部5700多人次、專業技術人才2.7萬人次；在甘肅建立就業幫扶工作站33個，培訓建檔立卡貧困人口1.8萬人次，幫助當地建檔立卡貧困人口赴津就業1525人，就近就業1.7萬人，轉移就業3.1萬人。
天津市16個區黨政主要負責同志帶隊赴甘肅結對縣走訪對接，219個街鎮、200個村居、1484家企業和甘肅貧困鄉鎮、貧困村結為幫扶對子，形成了多層次、廣覆蓋的結對幫扶新格局。
下一步，天津市將聚焦鎮原縣和5個貧困發生率超過10%的掛牌督戰貧困縣村，專項安排6800萬元財政幫扶資金，全年力爭幫助當地引進投資1500萬元以上、實現消費扶貧額不少于5500萬元。積極幫助當地改善人居環境，補齊公共服務短板，助推1縣5村9395名貧困人口如期脫貧摘帽。同時，強化攜手結對體系和社會幫扶體系，推動16個區累計投入到縣幫扶資金不少于8.7億元，組織引導不少于60家商會組織、公益機構等赴甘肅開展扶貧幫扶活動。
我們將與甘肅人民一道，眾志成城，助推甘肅如期打贏脫貧攻堅戰，實現全面小康！
緊密協作并肩作戰 用心用力真幫實助
青島市委副書記 王魯明
青島把與隴南開展扶貧協作作為重大政治任務，按照黨中央、國務院部署要求，在兩地省委省政府的堅強領導下，緊密協作、并肩作戰，共同打好深度貧困殲滅戰。2019年，青島在全國東西部扶貧協作考核中進入“好”的等次，實現歷史性突破。
2019年，青島通過召開市委常委會、對口支援和扶貧協作工作領導小組會等，共10次研究部署東西部扶貧協作工作。市級領導牽頭組成工作專班，重點事項實行“周調度、月通報”。安排幫扶隴南財政資金5.14億元，惠及建檔立卡貧困人口40余萬人。出臺支持青島企業赴協作地投資政策，促成利和萃取、湘魯食品、青島特來電新能源等合作項目24個。大力推動“隴貨入青”，在青島設立18家扶貧產品展銷場所，實現消費扶貧額2.77億元，帶動近2萬貧困人口增收脫貧。選派第二批赴隴南掛職干部21人，教育、醫療、農業、法律等專業技術人才257名。培訓隴南黨政干部2800多人次，各類技術人才1萬多人次，130家學校、41家醫療機構與隴南建立結對關系。協助隴南引進各類新技術、新成果26項。深入實施“攜手奔小康工程”，在各個層面加強結對幫扶。青島89個鎮街、150個村、138家企業、30個社會組織，與隴南形成結對幫扶關系，幫助隴南3787名貧困勞動力就地就近就業。
今年以來，我們堅持疫情防控和扶貧協作兩手抓、兩不誤，第一時間向隴南捐贈口罩、防護服等物資290多萬元，隴南向我市回贈黃芪等中藥材。6月3日，我市主要領導同志帶隊赴隴南對接工作，推進協作事項落地落實。下一步，我們將堅決落實習近平總書記3月6日在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，在深化產業協作、提升消費扶貧、拓展勞務協作、加強人才支持等方面再發力、再提升，以更大的力度、更實的舉措，攜手隴南全面打贏脫貧攻堅戰。
持續用力斷窮根 盡心竭力促脫貧
廈門市副市長 黃曉舟
廈門市委、市政府認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，按照國務院扶貧辦和省委、省政府的工作部署要求，遵循“臨夏所需，廈門所能”的原則，聚焦“兩不愁三保障”，全力做好廈門市與臨夏州對口幫扶協作工作，并取得了較好成效。
結對幫扶以來，廈門市累計投入財政幫扶資金19.44億元，累計實施幫扶項目899個。目前，廈門市6個區和火炬高新區與臨夏州8個貧困縣（市）、38個鎮街與臨夏州52個貧困鄉鎮、128個村居與臨夏州162個深度貧困村，均建立了結對幫扶關系，形成“兩地四級聯動”和全覆蓋結對幫扶協作格局。去年，廈門市專門制定出臺鼓勵企業到西部貧困地區投資專項扶持政策，累計引進57家企業落戶臨夏州，投資總額約9億元。結對幫扶以來，累計勞務輸轉到廈穩定就業3個月以上建檔立卡貧困戶5378人，幫助貧困人口就地就近就業20376人，幫助貧困人口到其他地區就業4862人。累計采購臨夏州特色農產品1.8億元，其中2019年消費扶貧完成1.2億元。每年選派特級教師、主任醫師、學科帶頭人和專技人才等赴臨夏州開展培訓活動。結對幫扶以來，累計舉辦培訓班588次，累計培訓專業技術人才33583人次，累計培訓貧困村創業致富帶頭人3089名。2019年，社會幫扶資金達7532萬元，較2018年增長100%。
廈門市幫扶臨夏州的主要經驗做法是：以國企帶動民企推動產業扶貧；以扶貧車間帶動建檔立卡貧困戶就近就業脫貧；以定向采購方式促進消費扶貧；政府與社會力量攜手幫扶掛牌督戰村，這些經驗做法在幫扶工作中已經取得了突出成效。下一步，廈門市將認真貫徹落實好黨中央、國務院的決策部署，根據此次會議精神和國務院扶貧辦要求，全力做好各項對口幫扶工作，高質量圓滿完成各項目標任務，助力臨夏州東鄉縣、臨夏縣順利完成脫貧摘帽任務，助力臨夏州攜手奔小康。
聚焦重點精準發力 深化協作合力攻堅
福州市副市長 嚴可仕
近年來，福州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把東西部扶貧協作作為重要政治任務來抓，聚焦重點、精準發力，不斷完善協作機制，拓展協作領域，提升協作成效，扎實有效推進東西部扶貧協作再上新水平。
福州市堅持把組織領導作為扶貧協作的根本保障，市委、市政府主要領導多次召開會議研究部署推進扶貧協作工作，全面對標對表中央要求，聚焦解決工作難題。始終把勞務協作作為一項重要抓手，3年多來累計接收定西貧困人口來榕就業13468人次（其中建檔立卡貧困戶10306人次），幫助定西市建檔立卡貧困戶23901人實現就近就業，幫助定西貧困人口30015人到東部其他地區就業。針對定西干旱少雨、生態脆弱的實際情況，福州市創新扶貧思路，運用長汀水土流失治理經驗，大力推進生態扶貧，3年多來累計投入幫扶資金6955.2萬元，在定西實施生態林2萬畝，發展中蜂養殖2萬多箱，種植菌草9235畝。把產業扶貧作為穩定脫貧的治本之策，近幾年共引進了55家企業到定西投資，實際投資額6.36億元，建設扶貧車間203個，帶動了1.3萬多名貧困人口增收。堅持把消費扶貧作為扶貧協作的重要抓手和產業扶貧的市場牽引。2019年，福州市共采購甘肅農副產品1.99億元，帶動貧困戶3.14萬人增收。堅持發動各級各部門、社會各界參與東西部扶貧協作，引導社會力量積極參與掛牌督戰。目前，兩市119對鄉鎮（街道）結對全覆蓋，共組織了20對市直部門、137對學校、49對醫院和637對村村、村企建立了結對幫扶關系。
2020年，福州市將堅決貫徹落實習近平總書記關于決戰決勝脫貧攻堅的系列重要講話精神，重點抓好資金幫扶、人才交流、勞務協作、產業合作等工作，深入推進東西部扶貧協作六大任務，著力提高協作水平和幫扶成效，聚焦未摘帽退出的通渭縣、岷縣和119個貧困村沖刺清零、如期退出，助力定西全面打贏脫貧攻堅戰。
“3+1+2”沖刺清零 打響“殲滅戰”
定西市委書記 唐曉明
黨中央實施精準扶貧精準脫貧戰略以來，定西市通過組織實施“一戶一策”精準化研判具體化落實動態化管理、脫貧攻堅固強補弱“六查六清四提升”“3+1+2”沖刺清零、脫貧攻堅“回頭看”等多輪次“殲滅戰役”，全市累計減少貧困人口80.08萬人，貧困發生率下降到1.58%，1101個貧困村有982個脫貧退出，貧困村累計退出比例達到89.2%；安定、隴西、臨洮、渭源、漳縣5個縣區實現脫貧摘帽。
今年以來，按照省委、省政府攻堅、鞏固、提升、兜底、整改總要求，定西市聚焦通渭、岷縣2個尚未脫貧深度貧困縣，堅決克服新冠肺炎疫情影響，全力推動各項政策措施落地落實。一是堅持掛牌督戰促攻堅，緊緊盯住責任落實、力量整合、政策落地、項目配套、資金保障、問題解決、作風轉變等7個關鍵環節，重點防范底數不實、工作遺漏、整改緩慢、返貧致貧、成果反彈、落實不力、投訴舉報、視覺貧困、特色不顯等9個方面的問題，既較真碰硬“督”，又凝心聚力“戰”。目前，全市119個未退出貧困村的315個脫貧短板已解決165個。二是開展百日會戰固底板，在全市范圍內深入開展以“四鞏固六提升五促進”為主要內容的“百日大會戰”行動，完善落實“一戶一策”幫扶計劃。全市271所農村“兩類學�！焙�78戶農村危房已基本完成改造建設任務，完成5827戶“四有人員”危房整治。三是克服疫情影響保增收，落實到戶產業發展資金4.1億元，大力發展“7+X”主導產業，因地制宜發展短平快的“五小”產業。優先保障貧困群眾就業，全市有26.12萬建檔立卡貧困人口外出或就近務工。全市扶貧龍頭企業復產228家、復產率98.3%。四是全面檢視整改提質量，把各級各類巡視巡察、考核評估、督查檢查等方面反饋問題一體推進、一體整改、一體落實，全覆蓋開展檢視清零工作。
下一步，定西市將堅持目標標準，保持決戰狀態，持之以恒抓好各項任務落實，堅決攻克最后深度貧困堡壘，實現全市整體脫貧摘帽目標，與全省全國同步全面建成小康社會。
凝心聚力攻堅 交出滿意答卷
省政府黨組成員、隴南市委書記 孫雪濤
近年來，我們深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，全面落實黨中央和省委、省政府精準扶貧精準脫貧各項決策部署，貧困發生率從2011年的53%下降到1.56%。今年，我們還有3個縣要摘帽、142個村要退出、3.69萬人要脫貧、7.3萬人要防止返貧致貧。針對異常緊迫而繁重的任務，我們將緊緊圍繞高質量脫貧，扎實推進掛牌督戰，聚精會神答好每一道考題，確保在這場終極大考中交出好答卷。
一是答好“基礎題”，確保硬件達標。抓住最后的“窗口期”，縱深推進“3+1”沖刺清零后續行動、“5+1”專項提升行動和各類巡視督查反饋問題整改，村村到、戶戶查、人人過，一遍一遍“過篩子”，確保所有整改問題見底清零，確保各項硬件指標如期全面達標，確保教育扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷等各項政策措施精準落實到位。
二是答好“綜合題”，確保收入過線。全面落實“六穩”“六�！比蝿�，通過“拉內需、找剛需，政府引、同城配，增就業、保民生，都學會、政府退”，推動產業提升、服務升級，千方百計對沖疫情影響；通過“外出務工、本地項目工地務工、公益性崗位、扶貧車間務工、勞務獎補”五措并舉，確保貧困群眾工資性收入不減；通過“長短產業齊抓、農業保險、電商扶貧、消費扶貧”四管齊下，確保經營性收入不減；通過“兜底保障、防貧保險、社會救助”三重保險，堅決守住脫貧底線。
三是答好“加分題”，確保環境改善。持續深化“拆危治亂”行動，統籌抓好非貧困村人居環境改善和傳統村落保護工作，從根子上解決住房不安全問題，全市九縣區基本消除視覺貧困；因地制宜推進“廁所革命”“垃圾革命”“風貌革命”，保護好綠水青山，傳承好特色文化，培育好鄉村人才，建設好美麗家園。
四是答好“面試題”，確保群眾認可。縱深推進抓黨建促脫貧，用足用活國家東西部協作、定點幫扶等各類資源，充分發揮駐村幫扶工作隊的作用，用心做好群眾工作，增強貧困群眾自我發展的內生動力，激發對美好生活的向往。在脫貧攻堅這項千秋偉業的最后決戰時刻，不負韶華、不辱使命，向黨和人民交上一份滿意的答卷。
敢死拼命堅決攻克最后貧困堡壘
臨夏州委書記 郭鶴立
2019年，我們牢記習近平總書記囑托、感恩奮進，真抓實干、攻堅克難，推動脫貧攻堅取得了決定性成就。今年以來，我們緊盯剩余的3.25萬貧困人口（貧困發生率1.78%）、66個貧困村、2個貧困縣，扎實推進“3+1+1”沖刺清零后續行動和“5+1”專項提升行動，奮力攻克最后的貧困堡壘。
一是聚焦聚力推動工作落實。州委堅決扛起脫貧攻堅和問題整改的主體責任，強力推進掛牌督戰，逐村逐戶制定作戰方案和計劃，倒排工期、對賬銷號。對8縣市特別是未摘帽的東鄉縣、臨夏縣2014年以來所有建檔立卡貧困戶進行全覆蓋檢視核查，發現問題與解決問題一體推進。對57名不擔當不作為、作風漂浮的干部進行了問責處理，形成了有力震懾。
二是從嚴從實堅決整改問題。堅持把接受省委脫貧攻堅專項巡視、堅決整改反饋問題作為嚴肅的政治任務，邊巡邊改、即知即改、立行立改，目前各類監督檢查反饋問題已基本完成整改任務，正在完善資料、健全長效機制、鞏固整改成果。
三是到戶到人彌補短板差距。逐村逐戶、逐人逐項解決控輟保學成效鞏固難、鄉村醫療服務水平低、拆舊復墾有差距、部分群眾供水不穩定等問題，下功夫夯實“兩不愁三保障”基礎。徹底解決戶籍管理中存在的問題�！杜R夏州脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》6月底前全面完成方案建設任務。
四是有力有效促進產業就業。實施種植結構調整“60萬畝工程”，擴大經濟作物種植規模，推廣林下經濟，配套跟進農技服務和農業保險，提高種植業效益。目前266家扶貧車間復產256家，實施農民工返崗復工專項行動，深化消費扶貧，發放創業擔保貸款60.3億元。通過匯報對接，廈門市落實財政援助資金5.77億元，開工幫扶項目217個；中央統戰部、中石化、南光集團等8家中央單位計劃落實幫扶資金1.29億元，已到位8817萬元。
五是早謀早為增強發展后勁。堅持在發展中脫貧、在發展中致富，以項目為龍頭推動經濟高質量發展，搶抓機遇超前謀劃項目，培育壯大文化旅游、商貿物流、食品和民族特需用品生產加工等支柱產業，加大招商引資力度，創造了大批就業機會。
立足實際 積極探索長效機制
碧桂園控股有限公司甘肅區域總裁 葛向榮
自2018年4月起，我們結對幫扶東鄉縣。在甘肅省各級黨委政府的指導下，堅持“做黨和政府扶貧工作的有益補充”，組建20人的專職扶貧隊伍，投入約4億元，結合自身優勢、立足東鄉實際，推進黨建扶貧扶志、產業扶貧扶富、教育扶貧扶智、就業扶貧扶技的“4+X”扶貧模式，積極探索可造血、可復制、可持續的精準扶貧長效機制。
黨建扶貧扶志：堅持以黨建引領精準扶貧。在東鄉建立一線黨支部，充分發揮基層黨組織橋頭堡作用；選聘一批“老村長”作為碧桂園扶貧“公益崗”協助開展思想扶貧工作；著重培養“新支書”，通過開展研學活動拓展其思路和視野。
產業扶貧扶富：聚焦東鄉羊、東鄉土豆和東鄉刺繡三大產業，堅持“強主體、抓兩端”，成立碧鄉東鄉分公司，開展市場化運營幫扶，提升產品附加值。一是利用線上線下渠道開展消費扶貧；二是設立東鄉養殖產業協會，選拔幫扶20個養殖合作社、土豆合作社，提升合作社自身能力建設；三是建設東鄉刺繡樞紐作為展示東鄉文化和扶貧成果的示范交流基地；四是培養一批致富帶頭人。
教育扶貧扶智：碧桂園高度重視教育在促進扶貧、防止返貧方面的根本性作用。一是投入3億元在達板鎮沿洮河經濟帶建設占地150畝的臨夏州國強職業技術學校，預計今年9月將迎來首批500名學生。二是投入1700萬元援建龍泉學校改善師生學習生活條件。三是投入358.1萬元設立愛心助學專項基金，幫助1142名貧困學子完成學業。
就業扶貧扶技：碧桂園聯動方大集團等扶貧車間開展崗前培訓工作，將農民培養為產業工人，并利用企業現有崗位安排貧困戶就業，打造培訓就業一站式服務，實現“一人就業、全家脫貧”。同時開展刺繡訂單培訓，為貧困戶開展拉面、廚師、手工藝、電商等技能培訓。
2020年是脫貧攻堅的決戰決勝之年。碧桂園將在甘肅省各級黨委政府的指導下，聚焦東鄉縣剩余1.28萬未脫貧人口，整合集團資源、集中優勢兵力，堅決“啃下硬骨頭”，助力打贏脫貧攻堅戰。
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