- 核心提示：為挪用移民補(bǔ)助款，甘肅永靖縣鹽鍋峽鎮(zhèn)部分干部炮制虛假的“民意表”，稱大部分群眾同意將這些后期扶持資金用于當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這份虛假的“民意表”不僅傷害了當(dāng)?shù)匾泼竦男模惨l(fā)了一場(chǎng)干群沖突。
村民向記者反映情況
永靖縣鹽鍋峽鎮(zhèn)部分干部為挪用移民補(bǔ)助款竟弄虛作假
今年５月１７日，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》的文件（國發(fā)２００６１７號(hào)）。文件決定對(duì)２００６年６月３０日前因水庫建設(shè)搬遷的移民進(jìn)行為期２０年的后期扶持，我省永靖縣劉家峽庫區(qū)搬遷至鹽鍋峽鎮(zhèn)的數(shù)千名村民符合國家后期扶持條件。然而，就在移民們翹首等待國家現(xiàn)金直補(bǔ)的時(shí)候，鹽鍋峽鎮(zhèn)的部分干部竟炮制虛假的“民意表”，稱大部分群眾同意將這些后期扶持資金用于當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近日，這份虛假的“民意表”不僅嚴(yán)重傷害了當(dāng)?shù)匾泼竦男模惨l(fā)了一場(chǎng)干群沖突，在當(dāng)?shù)卦斐闪耸謵毫拥挠绊憽?/P>
移民補(bǔ)助被申報(bào)用于基礎(chǔ)建設(shè)
１９６７年，為響應(yīng)國家建設(shè)，原永靖縣白塔鄉(xiāng)的陳家村、朱王村、新源村、方臺(tái)村４個(gè)村子整體從劉家峽庫區(qū)搬遷至鹽鍋峽鎮(zhèn)。３９年過去了，辛勤的移民們?cè)谶@里重建了他們自己的家園，過著清貧而又平靜的生活。今年５月１７日，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》的文件，文件決定，國家將對(duì)２００６年６月３０日前因水庫建設(shè)搬遷的移民進(jìn)行為期２０年的后期扶持，自２００６年７月１日起，這些移民每人每年將獲得６００元的補(bǔ)助，陳家村等４個(gè)村子的４０００多名群眾符合國家補(bǔ)助條件。按規(guī)定，后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個(gè)人的應(yīng)盡量發(fā)放到移民個(gè)人，用于生產(chǎn)生活補(bǔ)助，也可采取項(xiàng)目扶持的方式統(tǒng)籌使用資金，但項(xiàng)目的確定要經(jīng)絕大多數(shù)移民的同意，嚴(yán)禁截留挪用。
文件下發(fā)后，永靖縣曾就此組織群眾進(jìn)行了宣傳。就在陳家村等村群眾翹首等待補(bǔ)助資金的時(shí)候，一件蹊蹺的事情發(fā)生了：今年１０月３日，部分移民從有關(guān)方面了解到，他們等待發(fā)放的補(bǔ)助資金已經(jīng)被鹽鍋峽鎮(zhèn)政府以搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的名義向永靖縣、臨夏州以及省上的有關(guān)部門進(jìn)行了申報(bào)。同時(shí)，鹽鍋峽鎮(zhèn)政府給上級(jí)申報(bào)的材料中，赫然有“絕大多數(shù)群眾同意”內(nèi)容的“民意表”，上面還有村委會(huì)的公章以及村干部的簽字。對(duì)此，群眾毫不知情，那么鎮(zhèn)政府上報(bào)的這份“民意表”究竟是怎么來的？當(dāng)憤怒的群眾就此向村干部以及鎮(zhèn)政府討要說法時(shí)，竟得到了令他們大吃一驚的真相。
鎮(zhèn)干部炮制“民意表”欺上瞞下
面對(duì)群眾的質(zhì)疑，陳家村村委會(huì)主任陳仲安矢口否認(rèn)他在“民意表”上簽過字。陳仲安在接受記者采訪時(shí)稱，１０月２日下午，鹽鍋峽鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長陳坤昌（現(xiàn)為鎮(zhèn)黨委副書記）等鎮(zhèn)干部找到了他。陳坤昌拿出了一份“永靖縣水庫移民后期扶持方式確定意見表”，讓陳仲安在“項(xiàng)目扶持”一欄中簽字并加蓋村委會(huì)公章。陳仲安表示此事關(guān)系到每個(gè)移民的利益，沒經(jīng)過移民同意，他不能簽字。沒過多久，陳坤昌等人找到了陳家村的文書陳聚慶，并拿出了一份簽有“陳仲安”姓名的“民意表”，稱陳仲安已經(jīng)同意把移民的補(bǔ)助用于項(xiàng)目建設(shè)，并讓陳聚慶在“項(xiàng)目扶持”一欄中“陳仲安”的姓名上加蓋村委會(huì)的公章。陳坤昌等人在陳家村簽字蓋章后，找到了朱王村村委會(huì)主任朱良明。朱良明告訴記者，陳坤昌對(duì)他說，這個(gè)“民意表”只代表村委會(huì)的意見，只是想把資金盡快要下來，起不了大的作用。經(jīng)不住對(duì)方勸說，朱良明及該村文書在“民意表”的“項(xiàng)目扶持”一欄中簽字并蓋章。
之后，陳坤昌等人又找到了新源村黨支部書記朱思章，讓其在“民意表”上簽了字。隨后，朱思章帶著陳坤昌來到了該村文書孔春英的家中，在文書不在的情況下，陳坤昌自己在“民意表”上蓋上了新源村村委會(huì)的公章。當(dāng)晚，陳坤昌又打電話把方臺(tái)村黨支部書記王尊禎叫到了鎮(zhèn)政府，讓其在“民意表”上簽字并蓋上村委會(huì)公章。
朱良明、朱思章、王尊禎三位村干部告訴記者，他們之所以糊涂地在“民意表”上簽字蓋章，一方面是自己對(duì)事情的嚴(yán)重后果估計(jì)不足，另一方面是因?yàn)殒?zhèn)干部一再要求。
陳仲安否認(rèn)“民意表”上的簽字是自己所為，那么，他的名字是誰簽到了上面？面對(duì)移民們的譴責(zé)與質(zhì)疑，陳仲安找到了鹽鍋峽鎮(zhèn)政府。１０月２２日，鹽鍋峽鎮(zhèn)政府向陳仲安出具了一份加蓋政府公章的“證明”。記者在這份“證明”上看到了這樣的內(nèi)容：“該項(xiàng)工作（移民后期扶持方式確定意見征求）時(shí)間緊迫，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究決定，指派我鎮(zhèn)黨委副書記陳坤昌同志到各村拿群眾意見表進(jìn)行了蓋章。由于陳家村村主任陳仲安沒有對(duì)陳家村群眾意見表簽字蓋章，由鎮(zhèn)黨委副書記陳坤昌替陳仲安簽字蓋了章。鑒于這件事，由鎮(zhèn)黨委書記崔正蒼承擔(dān)責(zé)任。”
欺上瞞下引發(fā)干群沖突
鎮(zhèn)干部炮制虛假“民意表”欺上瞞下的真相被揭開后，當(dāng)?shù)厝罕娨黄瑖W然。１０月中旬，陳家村等四個(gè)村子的移民幾次召開村民大會(huì)，就此事件進(jìn)行討論。１０月１９日晚，朱王村在召開村民大會(huì)時(shí)，因群眾情緒激動(dòng)，場(chǎng)面無法控制，村干部只好將鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)到了村上。會(huì)上，鹽鍋峽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張學(xué)文向群眾作出了書面保證，答應(yīng)于１０月２０日前保證向永靖縣收回上報(bào)的“民意表”。１０月２１日、２２日，四村群眾自發(fā)前往鹽鍋峽鎮(zhèn)政府，就這一事件討要說法。在此過程中，部分群眾與鹽鍋峽鎮(zhèn)政府部分干部發(fā)生了沖突，新源村的兩名群眾受傷住院。
１０月２３日，記者對(duì)此事件進(jìn)行采訪時(shí)，陳家村等四個(gè)村子的不符合民意的“民意表”已被群眾收回。記者在這些“民意表”的最下面都看到了類似這樣的備注：“召開會(huì)議征求群眾意見，８６％的群眾參會(huì)，７５％的群眾同意。”群眾告訴記者，事發(fā)前，他們從來沒有就此召開過專門的村民大會(huì)，說大多數(shù)人同意將扶持資金用于項(xiàng)目建設(shè)根本就是無中生有。他們希望國家的這些扶持資金能真正發(fā)到他們的手中，從而改善他們的生產(chǎn)、生活條件。
鎮(zhèn)政府承諾將重征民意
１０月２３日下午，鹽鍋峽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張學(xué)文接受了記者的采訪。張學(xué)文稱，國務(wù)院１７號(hào)文件下發(fā)后，他們?cè)痛诉M(jìn)行了調(diào)研。由于當(dāng)時(shí)的庫區(qū)移民到鹽鍋峽后，分了原來老住戶的土地，對(duì)于水庫建設(shè)來說，這些老住戶也是做出了一定的犧牲。因此，如果將此次國家下?lián)艿姆龀仲Y金全部給移民，當(dāng)?shù)乩献艨隙ú粫?huì)同意。鎮(zhèn)政府調(diào)研后，準(zhǔn)備將這些資金用于移民地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遂派干部到村民中了解民意。國慶節(jié)后，鎮(zhèn)政府已將鎮(zhèn)干部收集的“民意表”上報(bào)永靖縣、臨夏州以及省上的移民部門，等待批準(zhǔn)。張學(xué)文坦誠地說，由于時(shí)間緊迫，陳家村村干部的簽字蓋章以及四個(gè)村“民意表”上“召開會(huì)議征求群眾意見，８６％的群眾參會(huì)，７５％的群眾同意”等內(nèi)容確實(shí)是鎮(zhèn)干部偽造，但在新源、朱王、方臺(tái)三個(gè)村的簽字蓋章過程中，鎮(zhèn)干部并沒有強(qiáng)行要求。事發(fā)后，鹽鍋峽鎮(zhèn)政府已將上報(bào)至永靖縣的虛假“民意表”要回，并退還給了群眾。下一步，該鎮(zhèn)將重新對(duì)移民進(jìn)行逐戶征集意見，然后把正確的民意反映到上級(jí)政府部門。(文／圖 蘭州晨報(bào)記者 齊興福) 
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