石羊河,發源于祁連山冷龍嶺的一條古老而美麗的內陸河。隨著地球變暖和祁連山雪線的上升,石羊河這條母親河,逐漸由豐腴美麗而變得羸弱蒼白。它再也難以澆灌不斷開發的土地,養活越來越多的兒女。到了21世紀初,在它的下游民勤縣,因為干旱而導致的荒漠化、鹽堿化和貧困化,曾一度在這塊土地上蔓延。瘋狂肆虐的風沙,讓蘭州降土,西北揚沙,華北蒙塵。更為嚴重的是,有成千上萬的生態難民,攜家帶口,遠走他鄉。
石羊河流域特別是民勤縣的生存和發展問題,引起了國務院總理溫家寶的高度關注。2001年7月,溫總理在一份反映石羊河流域和民勤生態環境問題的文件上批示:石羊河流域生態綜合治理應提上議程。當務之急是建立流域統一管理機構,大力實施節水工程,有效地控制土地沙化和草場退化。絕不能讓民勤成為“第二個羅布泊”。2005年7月,溫總理再次批示:決不能讓民勤成為第二個羅布泊。這不僅是個決心,而是一定要實現的目標;這也不僅是一個地區的問題,而是關系國家發展和民族生存的大計。
為了落實溫總理的指示精神,2005年以來,武威市把石羊河流域綜合治理作為武威可持續發展的頭等大事,作決策、想問題、辦事情,都牢牢把握這條主線,統籌經濟社會發展與資源利用、環境保護的關系,把調整經濟結構、轉變經濟增長方式作為治本之策,堅持用發展和改革的辦法解決生態問題。
紅崖山水庫,亞洲最大的人工沙漠水庫。自1958年建庫以來,在調蓄石羊河來水、維護民勤綠洲生態安全和促進民勤經濟發展方面,發揮了極其重要的作用。但是,在它的西北,那橫亙連綿的13萬畝沙漠,憑借著西北風的威力,每年將30萬立方米的風沙,拋到紅崖山水庫。2005年秋末冬初,正是寒意襲人的季節。從民勤縣民東公路到龍王廟,成百上千的農民,三五成群,駕馭著裝滿麥草的農用三輪車,浩浩蕩蕩,奔赴義務壓沙的戰場。在龍王廟長11公里、寬2.5公里的沙漠上,他們在林業技術人員的指導下,用鐵锨和犁鏵掘開一條條沙溝,再用麥草壓成一道道方格。在9萬人先后達一個月的輪番奮戰中,3萬畝流沙被籠罩在金網之中。就是憑著這種精神,2005年,民勤縣組織群眾義務壓沙3萬畝,義務植樹183萬株,綠化通道204公里,完成人工造林4.43萬畝。
下游地區治沙造林,中上游地區也從自身實際出發,大力開展生態環境建設。天祝縣組織群眾實施退耕還林(草)、天然林保護和三北防護林建設三大工程,退耕還林5000畝,封山育林28.71萬畝,義務植樹40.6萬畝,有效地控制了水土流失,增強了涵養水源功能。古浪縣栽植各類苗木1600多萬株,完成封山(沙)育林(草)5.5萬畝,退耕還林5000畝。生態治理和保護取得明顯成效。涼州區通過荒山造林、荒坡育草、退耕還林、平整梯田等措施,在山區和沿山水源涵養區擴大綠地面積560畝,完成水土流失治理面積10平方公里,小流域綜合治理1平方公里。并對4個山水灌區渠首和水庫進行了綠化,使之呈現出水清、山綠、景美的秀色。
建立節水型社會,緩解水資源危機,是武威市在石羊河流域綜合治理中采取的戰略性措施。在水資源極為短缺的民勤縣,普遍實行了以“壓面積、調結構、封機井、襯渠道、上科技”為內容的綜合節水措施。從總量上控制,流量上節制。通過采取生物、工程和技術措施,全年節水達8615萬立方米,超過了石羊河水當年進入紅崖山水庫的徑流量。農業人口最多、需水量最大的涼州區,以提高輸水和灌水效率為重點,大搞以襯砌防滲為主的節水渠道工程建設,對425條總長達573公里的干、支、斗、農渠進行了襯砌,建成常規節水田64萬畝。在4萬多畝糧經作物的種植中,推廣應用以噴、滴、滲、管為主的先進灌溉技術。建立和實行了取水許可、計劃用水申報審批等一系列管水用水制度。古浪縣對全縣水資源進行統一的管理、規劃、開發、節約和保護。運用價格杠桿,引導農民以水定植,壓夏擴秋,節約用水,調整結構。通過新建渠道和推廣常規與高效節水技術,年節水3000多萬立方米。
武威市把發展經濟、節約資源和保護環境有機結合起來,大力調整農村經濟結構,呈現出農業比重下降、農業內部種植業比重下降、種植業內部糧食比重下降和非農產業比重上升、草畜產業比重上升和非糧食作物比重上升的“三降三升”態勢。全市專用農產品面積達到249.71萬畝,占農作物面積的65%。飼草種植面積達到41.87萬畝,規模養殖戶達到9.6萬戶。到今年9月,全市日光溫室達7.3萬個。
堅持治理與管理并重,建設與保護并行,是武威市在石羊河流域綜合治理中求得實效的關鍵所在。民勤縣出臺了在農區全年禁止野外放牧、禁止開荒打井、禁止超采地下水的“三禁”政策,并由縣紀委和監察局制定嚴格的紀律來保證實施。涼州區加大了污水治理力度,在全區禁止超標排污行為,防止河道水源污染;在涵養水源區禁止過度放牧;禁止開礦和毀林毀草;禁止開荒種植。古浪縣也從本縣實際出發,制定了禁止打井、禁止開荒、禁止封育區放牧、禁止河道無序采砂、禁止亂砍濫伐林木的政策。這些政策的嚴格執行,讓石羊河增添了水清草綠的秀色。