建設區域性現代化中心城市
———訪蘭州市市長張津梁
年終歲尾，省長助理、蘭州市市長張津梁工作格外忙：宣講黨的十七大精神，深入基層調研，檢查督導重點工作和重點項目落實情況，確保完成今年經濟社會發展的各項目標任務，同時抓緊籌劃明年的工作。在蘭州市深入學習貫徹十七大精神的熱潮中，記者就如何貫徹落實十七大精神，做好蘭州市各項工作，專訪了市長張津梁。
“我們要堅持從蘭州實際出發，以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，著眼新的目標，爭創新的業績，努力推動蘭州經濟社會又好又快發展。”張津梁鄭重地說。
張津梁告訴記者，近年來按照“提前、升位、兩位數”的發展目標和建設區域性現代化中心城市的發展定位，集中力量夯實基礎、增速增效，蘭州的綜合經濟實力大幅提升，國有企業改革和項目建設取得重大突破，城市發展和新農村建設扎實推進，一大批民生問題得到有效解決，社會建設全面展開，為實現經濟社會又好又快發展夯實了基礎。綜合分析當前的形勢和發展基礎，我們要圍繞加快推進區域性現代化中心城市建設、完成全面建設小康社會主體任務、取得構建和諧蘭州重大進展“三大任務”，著力提高經濟發展的市場化水平、城市發展的科學化水平、人均占有社會公共資源水平、人居環境水平和社會和諧文明進步水平，力爭到2013年全市人均生產總值比2000年翻兩番，到2014年提前6年實現全面建設小康社會的奮斗目標。
在談到貫徹落實最近召開的中央經濟工作會議和省委常委擴大會議，抓好明年經濟工作時，張津梁說，明年國家將進一步加大宏觀調控力度，控總量、調結構、穩物價、促平衡，實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，防止經濟增長由過快轉向過熱、防止結構性價格上漲轉向通貨膨脹，這為我們做好明年工作指明了方向。按照這一要求，明年蘭州經濟社會發展總的要求是：按照“十一五”規劃“前兩年打好基礎、后三年加快發展”的實施步驟，“好”字優先，好中求快，確保一個高于、堅持三個優先、突出三個重點。“一個高于”，就是主要經濟指標增幅達到或高于全省平均水平。“三個優先”，就是優先考慮抓好續建項目和特色產業及重大項目，優先考慮解決城鄉低收入群眾的生產生活困難，優先考慮加大節能減排及生態環境建設投入力度。“三個重點”，就是重點支持以教育、醫療為主的社會事業發展，重點支持群眾急需的社會公共基礎設施建設，重點支持農村及邊遠地區經濟社會發展投入。
“黨的十七大指出，解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。我們將堅持以思想大解放謀求改革、發展的新突破、新舉措，形成更加符合科學發展觀和蘭州實際的發展理念，努力使關系蘭州經濟社會發展全局的重大體制、機制性改革取得突破性進展。”張津梁就此解釋說，明年我們將繼續深化以國有企業改革為重點的各項改革，進一步加快行政管理體制、事業單位、收入分配制度等改革。圍繞促進地方與企業經濟發展一體化，加強與駐蘭企業的交流合作，全力支持中央和省屬駐蘭企業重大項目建設。堅持全方位擴大對外開放，加快推進蘭州與東部沿海地區、新亞歐大陸橋沿線城市、西部地區城市、省內各市州的交流合作，把蘭州對外開放水平提高到一個新的層次。
張津梁說，實現蘭州經濟社會又好又快發展，關鍵要落實科學發展觀，把發展作為第一要務，不斷為社會全面進步和人的全面發展奠定堅實的物質基礎。一是堅定不移地實施“工業強市”戰略，努力形成以高新技術產業為先導、基礎產業和裝備制造業為支撐的新型工業體系，推進蘭州工業化由中期階段向基本實現工業化的目標邁進，力爭“十一五”末以石油化工、汽車、石油機械及風力發電等裝備制造、生物醫藥為主的工業園區建設初具規模，兩個國家級開發區建設形成規模優勢。二是建立和完善與經濟社會發展相適應的現代市場體系，構筑服務業強市的新型經濟結構，著力打造具有現代化城市形象標志的中央商務區、商業中心和特色商業街及各類專業市場，提升區域性商貿中心建設水平。三是鼓勵支持和引導非公有制經濟加快發展，力爭到“十一五”末，非公有制經濟增加值占全市生產總值的比重達到40%以上，培育10戶年銷售收入上3億元的工業企業，100戶科技成長型企業，1000戶年銷售收入上千萬元的中小企業。
“科學發展是為了社會和諧，社會和諧又是科學發展的保障。”張津梁說：“蘭州雖然是省會城市，但目前困難群體面仍然比較大，城鄉社會救助工作十分繁重。我們將堅持以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，兼顧和協調社會各方面的利益關系，著力保障城鄉群眾的基本生產生活，使廣大群眾特別是困難群眾共享改革發展的成果。”他告訴記者，要繼續把就業作為解決民生問題的首要任務來抓，全面落實積極的就業政策，發展勞動密集型產業和各類中小型企業，不斷完善社會化就業服務體系，強化就業培訓，拓寬就業渠道，使更多勞動者成為創業者。進一步健全和規范城鄉一體化的社會保障體系，完善城鄉居民最低生活保障標準增長機制和養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，鞏固城鄉低收入居民救助體系、城鄉醫療保障體系、城鎮居民零就業制度、義務教育階段學雜費減免政策落實“四個基本覆蓋”。同時，著力解決關系民生的熱點難點問題。
近年來，蘭州市確立了“建設西部區域性現代化中心城市”的發展定位。張津梁告訴記者，在推進這一目標的實現中，要著力建設生態文明，創造良好環境。以新一輪城市總體規劃修編為先導，實施“東擴西展、南升北拓”戰略和移山造地工程，加快“三大新城”建設和“城中村”改造，不斷提升城市形象，拓展城市發展空間。實行最嚴格的環評制度，嚴把項目準入關，對重點工業企業實行排污許可證和總量控制，大力發展循環經濟，關閉高能耗、高污染、低效益企業，建立嚴格有效的目標責任制度，確保主要行業的能耗、水耗和污染物排放達到國家規定標準。堅持預防為主、綜合治理，認真落實節能減排領導責任制，大力推進以防治大氣污染、黃河水污染為重點的環境污染綜合治理。堅持生態保護與建設并舉，以南北兩山綠化為重點，力爭2010年全市城區人均綠地面積達到12平方米，全市森林覆蓋率達到15%。
“學習貫徹十七大精神，關鍵要立足當前、著眼長遠，把正在做的事情辦好。特別是作為省會城市，我們要在全省建設的大格局中謀劃蘭州的發展，牢固樹立加快發展、服務全省的思想，又好又快建設區域性現代化中心城市，在加快自身發展的過程中對全省做出應有的貢獻。”張津梁充滿信心地說。
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