帶薪休假說了多年、強調多次，然而落實難確實是客觀存在。今年5月，蘭州市出臺了細則：機關事業單位中工作1年以上的工作人員，應帶薪休假不休的，不再發放年假補貼；單位不安排休年假的，將由縣級以上人民政府人社部門責令限期改正。
蘭州“強制休假”政策實施已有3個月，效果如何，記者進行了采訪。
——編 者
一問
強制休假可行嗎？
定期抽查，單位不落實要限期整改
記者：蘭州這項休假辦法，外界稱之為強制休假，實施效果如何，反響怎樣？
蘭州市人社局局長吳永建：從目前的實施情況看，政策措施已下達到蘭州市每一個縣區單位。社會反響比較好。我們建議職工根據自己的意愿，先制定休假計劃，然后報單位各個處、室，以提前平衡工作任務。在辦法落實過程中，廣大領導干部應起帶頭示范作用，保障每個職工休假的權利。
根據我們目前的統計數據，以蘭州市人社局局屬機關為例，今年年初至現階段，帶薪休假率達到85%以上。而且，暑期正是機關事業單位休假的高峰期。
記者：如何檢查休假落實情況，落實會不會打折扣？
蘭州市人社局工資福利處工作人員：2012年甘肅省政府下發了《關于發放機關事業單位人員應休未休假補貼的通知》，對于應休未休假的干部職工給予經濟補貼。但是，帶薪休假的規定在實行的過程中有執行不到位的地方。2014年以來，蘭州市政府為加大對廣大職工的身心健康保護，保護人才，經過市委同意制定了這樣一個強制性的措施，不休假不給補貼，不落實單位限期整改。現在按個人時間申報和單位安排相結合的形式實行休假。
吳永建：蘭州市實行了多種監督措施，保證政策的貫徹實施。我們會定期到各單位、各部門對休假的人數、天數進行抽查。在抽查前向單位下發通知，讓他們自己在單位內部進行自查，監督他們執行。此外，蘭州市的職工干部還可以通過便民服務熱線“12345”、政府官方站留言、受理來信來訪等渠道進行監督。
二問
單位態度怎么樣？
職工挺歡迎，但有的單位擔心缺崗
記者：單位領導、員工對這樣的強制休假措施怎么看？
蘭州市就業局檔案科劉女士：我們就業局檔案科主要管理人事檔案，工作分階段，有時會特別忙。以往沒有這項政策時，我也會休假，但休假時多少心理會有顧慮，怕工作壓下來，領導同事有看法。我覺得今年的帶薪休假政策特別好，心里沒包袱了，可以帶孩子出去放松一下。
不久前，我們科室的每個人都已經根據自己的時間提交休假計劃，只要錯開工作特別忙的階段就能休假了。
蘭州市勞動保障監察支隊辦公室主任賈先生：一方面，強制性休假保護了職工的權益。另一方面，從工作上來說，有些崗位人員少、工作量大。一些單位休不了假，確實是單位工作忙沒法休假。
我們勞動保障監察大隊工作分淡季和旺季。每年10月至年底，工作較繁忙，不能休假。3月至9月，只要在不耽誤整體工作進展的情況下，會安排職工去休假。
從今年的政策來看，強制性規定不休假的沒有年休假補貼，而且單位會被限期整改。我認為像這種情況，在尊重個人意愿的前提下，提供補貼對職工也是一種精神上的安慰。
蘭州市勞動保障監察支隊楊女士：我們勞動保障監察支隊辦公室工作還是較為瑣碎，有時候一旦遇到相對清閑的情況，想要休個假，然而單位可能第二天就會打來電話，讓你處理工作。
蘭州市就業局楊先生：我覺得強制帶薪休假這個政策很好，無疑是為我們廣大職工著想，但是能不能更可行一些？確實有些單位工作忙，不能去休假的，可以增加編制或采取其他措施。
如我們科室共22人，其中服務窗口人員就有約20人，每年年底以及3月份的目標審核和集中審核月是不能休假的，在剩下的時間里想要讓每個人都休假，會出現缺崗情況。所以在強制休假的基礎上更應該根據部分單位具體情況而定。
三問
領導不休怎么辦？
領導干部要帶頭，否則就會受批評
記者：是否存在領導不帶頭休假，普通員工不敢休假的情況？
賈先生：為落實現在這種強制帶薪休假的政策，我們會在保證完成既定工作的情況下，讓每一個人都能休假。同時，強調領導干部要帶頭休假，目前并不存在其他職工不敢休假的顧慮。我們會一直實施下去，不會讓其流于形式的。
吳永建：《辦法》規定廣大領導干部應該起帶頭示范的作用，否則單位會限期整改，領導也會受批評。這讓更多的職工敢于休假，形成一個好的休假氛圍，讓政策能更好地貫徹執行。
記者：落實帶薪休假，究竟難在哪里？
吳永建：之前，機關事業帶薪休假政策貫徹執行不到位，原因是多方面的。主要還是因為各單位工作量大，想要讓每個職工都可以休假非常難。一些單位在編人數相對較少，每個單位科、處室只有3至4人，如果都按照正常休假的話，許多工作會受到影響。
領導們都沒有時間去休假，職工們想要休假，總會有一定的顧慮：領導是否會不批準休假申請？休假會不會對自己有不利的影響？所以一直以來也沒有形成一個良好的休假氛圍。
記者：目前，機關事業單位的職工休年假有了強制辦法，那企業員工呢？如何保證企業員工休假的權利？
吳永建：目前蘭州市機關事業單位的休假有了強制的辦法，而企業職工對于單位不落實應休未休假且不支付報酬的，可向市、縣區勞動人事爭議仲裁部門進行個人投訴，由勞動人事爭議仲裁部門依法作出裁決，責令用人單位落實應休未休假的報酬。
勞動監察部門會在平時的勞動監察中開展大量的宣傳工作，每年舉辦幾期企業負責人或企業人力資源部門負責人業務培訓班，培訓內容涵蓋職工帶薪年休假制度。
增強企業領導層貫徹落實職工帶薪年休假的意識，創造良好的休假氛圍。
用人單位的工會組織要起主導作用，維護職工的合法權益。政府勞動監察部門加大引導、監督檢查力度，通過多方努力，使職工帶薪年休假制度逐步成為一種常態，成為全民福利。
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