先河：是這樣開創(chuàng)的
麥積區(qū)寶天高速公路和諧征遷采記
本報(bào)記者 王若冰 王玉國
“在全省各地搞公路建設(shè)征地拆遷工作十多年了，像寶天高速公路這雷厲風(fēng)行，高效平穩(wěn)地完成建設(shè)用地征地拆遷，我還是第一次遇到！”省交通廳寶天高速公路項(xiàng)目辦征遷科科長劉元太一見面就告訴記者，“麥積區(qū)寶天高速公路建設(shè)中首開和諧拆遷和人性化安置先河，有許多成功經(jīng)驗(yàn)值得我們總結(jié)推廣。”寶天高速不僅是備受全市上下關(guān)注的我市有史以來投資最大的交通建設(shè)工程，也是國務(wù)院確定的2005年西部地區(qū)新開工的十大工程之一。該工程全長91.1公里，全部從麥積區(qū)境內(nèi)的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個自然村通過，涉及群眾2萬多人。需要征用公路主道永久用地4161.7畝，臨時用地3000多畝，直接和間接搬遷村莊12個456戶，建設(shè)安置移民點(diǎn)13個。而且時間緊，任務(wù)重。所以工作一開始，麥積區(qū)委、區(qū)政府就把征地拆遷協(xié)調(diào)保障工作作為全區(qū)2005年48項(xiàng)重點(diǎn)工作的“一號工程”，并成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長和副組長，以發(fā)改委、交通、城建、國土、林業(yè)、財(cái)政。民政等部門和沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員的寶天高速公路建設(shè)保障領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)征地、拆遷工作；沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。同時區(qū)上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組還簽訂了責(zé)任書，將征遷工作作為年終考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要依據(jù)。
“寶天高速公路不僅是國家西部大開發(fā)的重點(diǎn)工程，也是全市人民盼望已久的通達(dá)工程。它的開通對全市尤其是對麥積區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將起到巨大的促進(jìn)作用。所以區(qū)委、區(qū)政府有責(zé)任也有義務(wù)做好開工前期的協(xié)調(diào)配合工作。”日前，麥積區(qū)委書記蔣曉強(qiáng)接受記者采訪時說：“要使公路沿線群眾能夠心平氣和地理解并支持拆遷征地工作，前提條件就是既要動之以情，曉之以理，又要堅(jiān)持公開、公平的原則，設(shè)身處地地解決好老百姓的實(shí)際困難和問題。所以在拆遷征地開始前，區(qū)委、區(qū)政府就提出了拆遷和諧化，安置人性化的基本原則。”2005年的春天來得有些遲疑不決，然而作為寶天高速開工前的關(guān)鍵性工作——拆遷征地工作，卻在料峭的春寒中拉開了序幕。
那些日子，在麥積區(qū)委、區(qū)政府大院和沿途所經(jīng)過的東岔、黨川、利橋、麥積和甘泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部都有一個不成文的工作準(zhǔn)則，那就是凡是牽扯到征地拆遷的事情必須特事特辦。區(qū)上主要領(lǐng)導(dǎo)三天兩頭往征遷現(xiàn)場趕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)上抽調(diào)的100多名干部在進(jìn)行了為期20天的拆遷法律法規(guī)及相關(guān)政策培訓(xùn)后，包村包戶，深入到需要拆遷的群眾家里，三番五次講政策，苦口婆心宣傳修通寶天高速公路的好處。為了確實(shí)體現(xiàn)和諧拆遷的原則，區(qū)委、區(qū)政府明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從講政策、講道理入手，確實(shí)做到讓老百姓從感情上接受拆遷，支持拆遷，并明確指示，不能在拆遷沿線寫一個拆字。
“政府有政府的工作，群眾有群眾的難處，和諧拆遷關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是要解決好群眾利益和工作大局的關(guān)系。”麥積區(qū)交通局局長楊樹棠告訴記者：“區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)和市區(qū)協(xié)調(diào)辦同志在做好拆遷戶工作的同時，還積極主動與省協(xié)調(diào)辦和征遷辦聯(lián)系，實(shí)事求是地解決群眾的困難和問題，這才是保證拆遷征地工作順利完成的關(guān)鍵。
日前，記者在麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)宏羅村移民點(diǎn)采訪時看到，靠近通往溫泉的公路旁邊，13座新建起來的院子紅墻青瓦，一派新農(nóng)村的新氣象。陪同采訪的區(qū)交通局副局長毛麗春告訴記者，這里住的都是這次拆遷的移民。過去的省協(xié)調(diào)辦，現(xiàn)在的寶天高速公路項(xiàng)目辦根據(jù)每家每戶按照原有房屋面積給予補(bǔ)償，區(qū)上按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃的原則劃宅基地，并建起標(biāo)準(zhǔn)一致的住房。
“像這樣的移民點(diǎn)，在寶天高速公路沿線就有13個。”毛麗春指著幾戶正在建房的農(nóng)戶說，“這其中有一部分，是區(qū)上把爭取來的移民搬遷項(xiàng)目和征地拆遷工作結(jié)合起來，優(yōu)化整合項(xiàng)目資源建起來的”。
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