就全省而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的臃腫，已經(jīng)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的羈絆。近年來，麥積區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方面積極探索出了一條“消腫減肥”的新路子。
自2004年11月起，麥積區(qū)就著手進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革。該區(qū)通過撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和合并行政村，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，減少機(jī)構(gòu)和人員，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職合一，副職交叉任職。截至目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來的22個(gè)撤并為17個(gè)，行政村由原來的476個(gè)減少到379個(gè)。精簡領(lǐng)導(dǎo)干部29名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)長11名、人大常委會(huì)主任16名、副主任2名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職由原來的34名減少到23名，減幅達(dá)32.4%。
該區(qū)在去年5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)全面進(jìn)行了重新組合，除垂直管理的機(jī)構(gòu)外，統(tǒng)一劃分為黨政綜合管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)兩大塊，主要設(shè)黨政綜合辦公室、財(cái)政農(nóng)經(jīng)服務(wù)所、人口和計(jì)劃生育服務(wù)所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心。經(jīng)過調(diào)整，全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的160多個(gè)減少到110多個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均設(shè)置6到7個(gè)，減幅達(dá)三分之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量已明顯集中向產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)服務(wù)方面。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編的干部職工中，除140名領(lǐng)導(dǎo)干部外，283人從事綜合管理，645人從事經(jīng)濟(jì)服務(wù)，分別占30%和70%。
該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由之前的185名精減到140名，精減45名，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子按一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分，分別配置7—9名成員。干部隊(duì)伍實(shí)行競爭上崗、雙向選擇的機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人力資源重新“洗牌”編組，堅(jiān)持因事設(shè)崗、因崗定人、以崗定責(zé)、一崗多職，重新調(diào)整人員，整合人力資源。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)辦(站、所)負(fù)責(zé)人，實(shí)行競爭上崗，經(jīng)個(gè)人自薦、資格審查、競崗演講、民主測評(píng)、組織考察等程序聘任負(fù)責(zé)人，對(duì)普通工作人員實(shí)行雙向選擇，普通工作人員可根據(jù)所學(xué)專業(yè)和工作經(jīng)驗(yàn)自由擇崗，辦(站、所)負(fù)責(zé)人可根據(jù)其業(yè)務(wù)特點(diǎn)選定工作人員。在競爭上崗中崗位發(fā)生變化的干部實(shí)行變工作崗位、不變干部身份，變工作職能、不變原職務(wù)級(jí)別，變分配方式、不變開支渠道，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、帶薪從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營或承建農(nóng)業(yè)科技示范園，鼓勵(lì)干部帶薪從事民營經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)干部帶薪到農(nóng)村和街道社區(qū)擔(dān)任職務(wù)。
至目前，麥積區(qū)共分流195名超編、富余人員，其中符合提前退休和離崗待退人員105人，清退臨時(shí)工作人員87人，辭退、解聘3人。花牛鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變試點(diǎn)中，有8名干部競爭到辦(站、所)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，56名有特長和工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部找到了適合自己的崗位。
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